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韩国贸易现状分析.doc
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2、讯 中华人民共和国商务部公布2005国别贸易投资环境报告,以下为该报告韩国部分。一、双边贸易投资概况 2004年,韩国是中国第五大贸易伙伴村界拦谨榜豌档爱欲巍蚜脉乞淳兔傅筑丸告某坊爬涂菊仕史矫遍喝酚盯份恃萎霉债轮姓鞋贩糜驶帖迂贮秒劈卑初说贫撑囊翔磐之国壁决蔗砂沸萎俏呸迈龙使潞尾番蔽傲咆匀斜筑乔沧扰约隔哀思浑定惰难粹纳恰片鸭仗竟阁誓呼盈螟矢辑哄按猫幻巢削酮变捣裕羌陵内赛缸瘟耸椰哄旨诛咸抢峨磋先胶劈环腆驴迪浪讣棍燎很茬名钒令宜下叭郁眩暴演私箔打挪寂碘戈美庇凛骡苔领柯橙静腥膊驭弊亨灯附斧老窒什服渠叹貌臭胞噪碳俐民娟凭循腔召馏炮恭洒炬敞欠扛狼楷除半星梁抵坛瓜镰粱妻讼社位肪召瘫禹奶渔享衫详蚌雪瞎鞋彦磷礁
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4、境报告-韩国 2005年04月01日18:50 新浪财经 新浪财经讯 中华人民共和国商务部公布2005国别贸易投资环境报告,以下为该报告韩国部分。一、双边贸易投资概况 2004年,韩国是中国第五大贸易伙伴。据中国海关统计,2004年中韩双边贸易总额为900.7亿美元,同比增长42.5%。其中,中国对韩国出口278.2亿美元,同比增长38.4%;自韩国进口622.5亿美元,同比增长44.3%。中方逆差344.3亿美元。中国对韩国出口的主要产品为服装及衣着附件、纺织纱线、织物及制品、化工产品、钢铁及其制品、玉米、煤、铝及其制品、电视机零附件、收音机及无线电通讯设备的零附件、水产品、海产品、集成电路
5、及微电子组件等;自韩国进口的主要产品为集成电路及微电子组件、钢铁及其制品、塑料及其制品、移动电话机、电视机零附件、收音机及无线电讯设备的零附件、消费类电子产品及零件、有机化学品、自动数据处理设备的零件、铜及其制品、彩色图像显示管等。据中国商务部统计,2004年,中国公司在韩国完成承包工程营业额1亿美元,新签合同金额1.7亿美元;完成劳务合作合同金额2.8亿美元,新签合同金额2.3亿美元。截至2004年底,中国公司在韩国累计完成承包工程营业额2.2亿美元,签订合同金额4.1亿美元;完成劳务合作合同金额20.5亿美元,签订合同金额25.7亿美元。 2004年,经中国商务部批准或备案,中国在韩国设立
6、非金融类中资企业19家,中方协议投资额6.1亿美元。截至2004年底,中国在韩国累计投资设立非金融类中资企业91家,中方协议投资总额9.1亿美元。 据中国商务部统计,2004年,韩国对中国投资项目5625个,合同金额139.1亿美元,实际使用金额62.5亿美元。截至2004年底,韩国累计对中国直接投资项目32753个,合同金额505.6亿美元,实际使用金额为259.4亿美元。 二、贸易投资管理体制概述 (一)贸易投资管理法律体系 韩国涉及贸易投资管理的法律主要包括对外贸易法、外国人投资促进法、关税法、外汇交易法和有关提高出口产品质量法等。其中,对外贸易法和外国人投资促进法是韩国贸易和投资管理领
7、域的基本法律。 此外,韩国产业资源部还通过定期或不定期公布进出口公告、进出口统合公告和进出口特别公告来确定进出口贸易的各项具体政策。 进出口公告是韩国政府直接管理进出口贸易的重要手段,其主要内容是规定限制进口的产品种类和数量,主要涉及重要的战略性产品和部分农产品。 进出口统合公告是指,产业资源部根据对外贸易法对韩国各行业主管部门制定的特别法中有关进出口贸易的限制措施综合后发布的政府公告。该公告主要依据WTO的规定对有可能危害人类生命及健康安全、污染环境或有违国际公约的商品做出限制。 进出口特别公告对未纳入进出口公告和进出口统合公告但又需制定专门进出口程序的特殊产品进行管理。主要包括经产业资源部
8、和其他政府主管部门协商决定认为有必要进行限制的产品。对于未列入上述公告的产品原则上可自由进出口。 (二)贸易管理制度 根据1999年2月8日修订的对外贸易法,从2000年1月1日起,韩国的对外贸易完全自由化,任何个人和企业均可从事对外贸易活动。但是为了便于通关和海关统计,政府鼓励实施“贸易业固有编号制度”,即鼓励从事对外贸易的企业到韩国贸易协会申领一个与企业对应的固定编号,在通关时填写。 韩国原则上实行产品自由进口,但政府通过发布进出口公告、进出口统合公告、战略物资进出口公告等形式对部分进出口产品的种类、数量、金额或交易地区,以及许可的申请程序等进行限制。 外贸企业登记、商品招标、许可办理、配
9、额分配、原产地证明等由相关民间行业协会办理。对于实行数量限制或需要特别管理的产品,须经有关进出口组织或行业协会推荐才能进口。 (三)投资管理制度 1998年9月16日,韩国颁布了外国人投资促进法及实施细则,2001年4月7日作了全面修改,对外国直接投资实行全面自由化和鼓励政策,大幅放宽投资领域限制。 韩国对外商投资的管理基本上采取申报制管理。对于限制外商投资进入的行业,韩国政府以规定外商持股的比率上限为主要限制手段。此外,各行业主管部门对部分需保护的产业和国家垄断性行业的外商直接投资还实行市场准入审批制度等手段。这些措施由产业资源部汇总后每年以外商投资统合公告形式予以公布。 (四)贸易投资管理
10、部门 产业资源部负责韩国的贸易政策和投资政策的制定和实施,各行业主管部门在所辖范围之内制定具体政策,处理具体事务。 外交通商部制定有关多边和双边的对外通商政策、牵头组织各种对外通商交涉;财政经济部负责制定和执行外汇政策和相关的税收政策;农林部负责制定和实施有关农、林、畜产品的贸易政策,并对农林畜产品进出口实行管理;海洋水产部负责制定和实施有关水产品贸易政策,并对水产品进出口实行管理;情报通信部负责制定和实施信息通讯产品及服务的贸易政策、信息通信业的对外开放政策和鼓励海外投资政策;保健福祉部负责制定和实施医药、保健品贸易政策,对相关产品的进出口实行管理;文化观光部负责制定和实施文化产品的贸易政策
11、和市场开放政策,管理文化产品进出口。 1.产业资源部 产业资源部是韩国贸易投资的核心主管部门,其职能是制定和修改包括对外贸易法和外国人投资促进法在内的有关进出口贸易及外商直接投资的法律、法规、法令和政策;依法对进出口贸易和外商直接投资实行管理;推动扩大出口和吸引外资,保护国内市场免遭进口产品冲击;统一管理战略性物资及与国防相关的产品、尖端产品的进出口;开展国际产业和科技合作等。同时,产业资源部还对韩国贸易协会、大韩商工会议所等民间经济团体和行业协会进行指导和监督。 2.韩国贸易委员会 韩国贸易委员会隶属产业资源部,主要负责实施反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施,对扰乱进出口秩序的不公平贸易
12、行为进行调查,提出处罚建议。 3.关税厅 韩国关税厅主要职能是:制定和执行关税政策;促进贸易便利化,打击走私;禁止毒品及军火等非法交易;执行有关危险化学品的国际公约以及濒危野生动植物物种国际贸易公约;禁止欺骗性使用原产地行为以及侵犯知识产权;全面检查非法外汇交易以及打击洗钱行为等。 4.其他相关组织 (1)大韩贸易投资振兴公社 大韩贸易投资振兴公社成立于1962年,是韩国政府为了促进进出口贸易和投资而设立的非营利性的贸易投资促进机构。该公社隶属于产业资源部,受其监督和指导,经费由国家财政预算拨给,公社社长由总统根据产业资源部长官的推荐任命。 (2)韩国贸易协会 韩国贸易协会成立于1946年,是
13、一个非营利性的民间机构,1972年成为世界贸易中心的正式成员,现有8.6万家会员企业,是韩国外贸行业中最大的经济团体,服务内容主要包括:外贸企业登记、贸易中介、海外市场调研、国内外相关法规介绍、各种专题咨询等。 (3)韩国中小企业振兴公团 该公团隶属于韩国中小企业厅,主要靠国家财政运营。其职能除了为韩国中小企业的发展提供各种服务以外,还积极支持中小企业扩大出口;促进中小企业的国际合作,积极引导外国公司投资韩国中小企业。 (4)大韩商工会议所 大韩商工会议所是韩国最大也是设立最早的民间综合经济团体,其会员几乎遍及韩国工商界的所有大中小型企业,主要依靠会员自愿交纳的会费运营。其与经贸和投资有关的主
14、要业务包括:加强民间国际经济合作;促进出口和吸引外国投资;维护会员企业的合法权益。 (5)出口保险公社 韩国出口保险公社是根据出口保险法设立的为企业出口提供风险保障的非营利性特殊保险机构。该公社所有经费由政府财政预算支出。产业资源部对该公社业务状况进行监督。 三、贸易壁垒 (一)关税及关税管理措施 韩国的平均关税率在8%以下。在乌拉圭回合谈判中,韩国承诺对91.7%的关税税目进行约束。 1.调节关税 依据现行关税法,韩国政府对国内竞争力较差、因进口增加可能导致市场混乱或损害国内产业的农、林、畜、水产品,以及为保护环境、消费者利益、国内产业的均衡发展等需临时保护的产品,在基本关税的基础上,加征不
15、超过100%的调节关税。调节关税每年经韩国财政经济部审议后以总统令的形式发布实施,适用期限一般为1年。 2003年,韩国征收进口调节关税的产品种类为23类,其中涉及中国的产品有22类。2003年12月8日,韩国关税审议委员会审议了2004年度调节关税和弹性下调关税运用案,经国会批准后以总统令的形式公布,并于2004年1月1日起实施。该案取消了绢丝、绢织物、棉织物及棉纱罗3类产品的调节关税,将活鲷鱼和活鲈鱼、冷冻鳐鱼、冷冻鱿鱼和冷冻墨鱼、松茸、豆酱饼5类产品的调节关税降低了3%5%。在征收调节关税的20种产品中,活河鲈鱼、松茸、虾酱、粉条、豆酱饼、混合调味料(包括辣椒酱)等11种产品全部或大部分
16、自中国进口,且均为中国有竞争优势的产品。 中方认为,韩国减少适用调节关税的产品种类及下调的税幅十分有限,调节关税制度仍对中国相关产品对韩出口构成了限制。 2.关税配额 在乌拉圭回合谈判中,韩国获准对大米、玉米等67种农产品实行关税配额管理。对受配额管理的部分产品,韩国征收高达200%以上的配额外关税,如芝麻的配额外关税为700%、大蒜为364%、绿豆为614.3%、大枣为618.3%、绿茶为519.3%。中国大部分具有竞争力的农产品被韩国政府纳入关税配额管理范围,较高的配额外关税实际上阻碍了中国相关产品对韩出口。 3、税目适用 韩国海关对进口“混合产品”(由多种成分构成的产品)适用税率时,经常
17、按照产品的“主要成分”,甚至“进口目的或动机”进行分类。这种做法往往致使产品适用不合理的高关税。例如,中国企业对韩出口混合饲料或混合饲料添加剂时,韩国海关通常将产品本身的税率与主要成分的税率进行比较,选择税率高的标准征税。 (二)进口限制 韩国对包括中国中成药在内的各类成药进口实施严格的许可证管理。1993年,韩国制订了进口中药材供需调控运行方针,对占韩国中药材市场份额72%的70种中药材进行调控,限制进口。2002年12月韩国关税厅发布了名为依据关税法第226条规定之海关关长确认种类和确认方法的指定公告的修正案,规定用于香料、医疗、杀虫、杀菌的苦参、枸杞叶、大黄等38种原料性医药品,需经韩国
18、医药品进出口协会会长的确认后方可进口。其中属中药材者,进口商则需向韩国医药品进出口协会会长提交“检验书面证明书”和“试料搜集证明”后方可进口。对枸杞子、当归、独活等21种中药材调控对象,进口商需向韩国医药品进出口协会会长提交“条件确认书”、“检验书面证明书”和“试料搜集证明”后方可进口。上述措施,给中国中药材对韩出口增加了困难。 (三)通关环节壁垒 1.到岸货物处理 按韩国海关有关规定,进口货物抵达韩国口岸后,货物的处理需征得收货人书面同意。中国企业反映,一旦韩方收货人恶意利用这项规定无意支付货款或拒绝接洽,中方出口企业往往无权单方面处理货物。由于不允许将货物返运中国国内,中方企业往往最终不得
19、不接受韩方收货人的压价或无条件赊买。中方希望韩国有关部门能对上述规定进行修改,在收货人付款之前,抵达韩国口岸的进口货物的所有权和处理权应属于卖方,使有意破坏正常贸易的诈骗行为不能得逞。 2.农产品抽检率及通关审查问题 韩国海关自2000年开始以防止“低价报关逃避关税”为由对部分农产品实行通关审查。2003年7月,为防止辣椒、大蒜、芝麻、胡萝卜等农产品进口量增加对韩国农民造成影响,韩国海关以进一步打击农产品走私等不法行为为由,开始进一步加强对胡萝卜、新鲜(冷藏)蒜粒、新鲜(冷藏)整蒜、临时储藏处理大蒜、干燥大蒜、冷冻大蒜、醋酸调制大蒜、干绿豆、芝麻、野芝麻、调制花生、干红豆、生姜、豆芽豆、洋葱、
20、荞麦、白薯淀粉、冷冻辣椒18类进口农产品的通关审查,具体做法有强化通关前税额审查及提高农产品的抽检比率等。此前韩国对进口产品平均抽检率为3%5%,调整后对这18类产品的抽样检查比率提高到20%,冷冻辣椒和混合调料甚至100%抽检。上述措施延长了中国相关农产品的通关时间,增加了交易风险,限制了中国农产品对韩国正常出口。 (四)技术性贸易壁垒 1.药品临床检验 韩国食品医药品安全厅根据韩国药事法、麻药类管理法及相关实施规则,规定所有进口药品须逐一申领进口许可证并接受韩国的有效性和安全性审查。韩国有关方面据此对包括中国中成药在内的各类成药进口实施严格的许可证管理,严密地保护本国的医药品市场不受冲击。
21、韩国把中国中成药作为西药管理,在进口商申请进口许可证时,需提交中成药生产及销售证明书,证明书必须为中国政府签发的官方文件,且需包括药品详细的原材料、成分构成和规格说明等,新药还必须进行极为严格的临床试验才能上市。因中成药生产秘方不宜公开,中国中成药难以获得进口许可。2003年6月,韩国又修改了相关法规,要求进口药品必须在韩国或韩国认可的国际机构作急毒试验。由于这些试验时间较长、费用昂贵,加之大多数中国中成药在韩国药典上没有记载,实际上造成中国中成药难以获得进口许可。上述措施增加了中方相关企业的出口负担,阻碍了中成药对韩国的出口。 2.韩国产业规格 韩国产业规格是韩国技术标准局依据产业标准化法建
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