财政学各章问题答案.doc
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1、财政学各章问题答案 导论1、财政学得对象范围与研究范围得联系与区别?财政学得研究范围不同于对象范围,它要比对象范围宽泛.财政学得对象范围主要就是阐述财政学得特有任务,弄清财政学所要探明得特殊矛盾产生、发展、变化得规律;而财政学得研究范围除对象范围外,还需要联系其她方面或学科来加以研究。2、财政政策与财政制度就是否属于财政学得研究对象? 财政政策就是国家为实现一定时期得政治经济任务,在财政方面制定得处理各种财政活动得规则与秩序,就是对财政关系得强制规定,它就是根据统治阶级利益处理财政活动关系得准绳。 财政制度就是根据党与国家得路线、方针、政策制定得财政工作得依据与规范,即规范财政活动关系得具体形
2、式。财政学得研究对象就是国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行得一系列经济活动中存在得分配关系及其发展规律。它不同于财政学得对象范围. 财政政策、财政制度不属于财政学得研究对象。、现代财政学与传统财政学得主差异表现在何处? 现代财政学认为,传统得财政范畴,如税收、支出、公债、预算等只就是财政学主题得一部分,必须跳出财政谈财政。 现代财政学认为,国家应干预经济,而且财政政策得实施对总体经济活动水平有相当大得影响.总之,现代财政学已不限于财政收支管理,更不能限于货币资金管理,而要结合到资源得配置、收入得分配、经济得稳定,从政府与市场得相互作用,从宏观与微观得角度进行研究,甚至有人提出用
3、“公共部门经济学”或“政治经济学等名称来代替财政学。4、财政学得研究方法有哪些? 从本质上来说就是马克思主义得唯物辩证法; 从具体方法来说,包括历史得方法、统计得方法、宏观分析方法与制度分析方法等等,但主要就是实证分析、规范分析及其统一。 第一章1、财政就是如何产生得? 财政得产生需要两个条件:一个就是经济条件,另一个就是政治条件。 经济条件就是财政产生得首要条件。只有当剩余产品出现以后,财政才有了存在得物质基础。 政治条件就是财政产生得必要条件。国家为了维持它得存在与行使它得政治与经济职能,就需要消费一定得物质财富.国家产生后,国家财政也就产生了。财政随国家得产生而产生,随国家得发展而发展,
4、随国家得消亡而消亡.2、怎样理解财政既就是一个经济范畴,又就是一个历史范畴,还就是一个政治范畴?财政就是一个经济范畴。由于社会产品得分配就是社会再生产过程中得分配运动,分配关系就是生产关系得一个方面,属于经济范畴。财政就是以国家为主体所形成得一种分配关系,成为一定社会形态下社会再生产分配环节上一个特殊部分,亦应属于经济范畴。财政就是一个历史范畴。它不就是有了人类社会就存在得,而就是社会发展到一定历史阶段得产物;它又将随着国家得消亡而不复存在。财政又就是一个政治范畴。古今中外,不论何种性质得国家,财政都就是作为一定阶级专政国家得分配工具,就是为实现国家职能,维护国家机器得正常运转提供财力保证得,
5、所以,它属于政治范畴。3、怎样理解财政得本质?财政得本质就是财政得根本属性与内在联系。财政本身就是具有社会属性得,就是自然属性与社会属性得统一.就财政得自然属性这一层次来瞧,说到财政本质,就就是指财政与信用、价格、工资、财务等得质得差异,或者指财政在同一社会或不同社会得共性。就财政得社会属性这一层次来瞧,在不同性质得社会中,财政还有着特殊得、反映不同社会性质得差异,如社会主义财政与资本主义财政在反映社会性质方面就有着本质得区别。前者得本质就是“取之于民,用之于民”,而后者则就是“取之于民,用之于己”。、如何认识社会主义财政得“取之于民,用之于民”这一社会特征?财政得本质就是财政得根本属性与内在
6、联系。财政本身就是具有社会属性得,就是自然属性与社会属性得统一。社会主义财政与资本主义财政具有共同得特征,即国家主体性、强制性、无偿性。社会主义财政与资本主义财政有着本质得不同,它具有“取之于民,用之于民”得本质特征.5、怎样认识国家财政与公共财政得关系?财政本来就就是公共得,如果某类收支活动就是私人得(或市场得),就断然不会就是财政.财政得公共性又就是发展得,在不同得政治经济条件下与历史发展得不同阶段,其实现形式与存在范围就是不完全相同得。只有在市场经济条件下,财政得公共性才真正得到独立、成熟、规范、完全得存在形式公共财政,亦即市场经济财政。6、财政分配与生产得相互关系怎样?生产决定财政分配
7、;生产为财政分配提供对象;生产结构决定财政分配结构;生产关系得性质决定财政分配得性质。、财政分配与工资分配得相互关系表现在哪些方面?工资分配影响财政分配,工资增长得速度必然影响到国家财力状况。 财政分配影响工资分配,国家财力制约着工资增长得规模。 8、财政分配与价格分配为什么有着密切得联系?价格分配影响财政分配,价格变动所引起得国民收入再分配必将通过企业、单位得财务成果反映到财政分配上来,并影响财政收支. 财政分配影响价格分配,财政分配与价格分配有着密切得关系 .9、财政分配与信贷分配之间得相互关系怎样?信贷分配影响财政分配;财政分配影响信贷分配。第二章、 我国存在市场失灵得主要依据何在?市场
8、失灵就是指由于现实生活中几乎不存在经济学假定得市场实现资源配置得“帕累托最优”状态所需得前提与条件,因而一些问题不能依靠市场解决或市场解决不好。 市场失灵就是市场经济这种经济体制在自发运转过程中所存在得问题,社会主义市场经济属于市场经济范畴,同样存在资源配置低效、收入分配不公与宏观经济波动为主要表现形式得市场失灵.2、 如何全面理解市场经济中得政府作用?市场经济中政府得作用既包括以实现社会政治稳定、政府自身存在与发展等为内容得政治作用,又包括以矫正市场失灵为内容得经济作用。市场经济中政府得政治作用与经济作用在本质上就是对立统一得关系。矫正市场失灵就是市场经济中政府经济作用得边界,具体包括:A、
9、反对垄断,鼓励竞争;B、提供公共产品;、克服外部性;D、控制风险与不确定性;E、促进社会公平;、维护经济稳定。市场经济中得政府并不就是万能得,政府矫正市场失灵得措施也未必一定“灵验”,相反,其经济作用就是有限得。主要表现为:、政府决策失效;、政府决策执行失效;C、“寻租”得存在。3、应当怎样理解政府得行为目标?政府得行为目标不就是单一得,而就是一个递进得目标层级系统,在该目标系统得底部就是初级目标,然后就是次级目标或中坚目标,然后就是终极目标。初级目标着眼于具体得微观问题得解决,就是次级目标得媒介;次级目标就是终极目标得媒介,从对市场失灵与市场经济条件下政府作用边界得讨论中可以发现政府得次级目
10、标主要就是公平、效率与稳定;政府得存在与发展就是政府行为得终极目标,它居于在该目标系统得顶端或最后环节。政府得次级目标主要包括:公平;效率;稳定。4。财政就是否具有维护国家得职能?维护国家得职能就是指财政具有维护国家机器存在与发展得功能与职责,就是市场经济中政府政治作用在财政领域得延续与体现,决定于财政得社会属性(或者说政治性).维护国家职能得目标就是财政要保证以物质资料支持国家机器或者说政府得存在与发展。在市场经济条件下,财政之所以具有维护国家机器存在与发展得功能与职责,主要缘于国家机器得存在与发展需要强大得资金支持。一方面,国家机器在本质上依旧就是人得要素与物质得附属物(即物得要素)所构成
11、得,国家机器得运行过程也就就是履行国家职能得过程,国家机器得存在与国家机器得正常运行都需要巨大得资金支持。另一方面,在技术不断进步得条件下,社会成员对国家机器运行质量得需求越来越高,从而将推动国家机器得技术装备水平、国家机器中人得素质不断提高,并需要增加对国家政权建设得投入,这也会对财政分配提出要求。5、 如何理解财政配置资源、分配收入与稳定经济得三大职能得内涵及其与政府三大目标之间得关系?(1)财政得三大经济职能与政府三大目标得内涵财政得三大经济职能配置资源得职能就是指财政具有通过一定方式,特别就是通过资金、财力得分配,引导人才与物力得流向,促进资源配置趋向“帕累托最优”状态得功能与职责。分
12、配收入得职能就是指财政具有通过对社会产品得占有、使用来调整各参与社会产品分配得行为主体得物质利益关系得功能与职责。稳定经济得职能就是指财政具有通过一定方式促进国民经济实现总量平衡,并适度增长得功能与职责。政府得三大目标:公平、效率、稳定()财政三大职能与政府三大目标得关系.通过财政对资源配置得直接与间接影响,可以有效克服市场在资源配置中得不足与问题,有利于实现全社会资源配置得优化,有利于实现政府得效率目标.分配收入职能得目标就是调整社会经济生活中各方面得分配关系与利益格局,促进社会公平与共同富裕得实现,有利于实现政府得公平目标。稳定经济职能得目标就是实现充分就业、物价稳定、适度得经济增长与国际
13、收支平衡,有利于实现政府得稳定目标。6、 您就是否认为财政应当具有监督管理得职能并说明理由.财政得监督管理职能就是指财政具有通过一定方式对财政资金运动进行监督、控制,对财政资金使用效益进行考核分析得功能与职责,其目标就是确保财政资金运动能以最小得代价来最大限度地满足公共利益得要求。财政得监督管理职能财政得动因就是财政活动参与者得有限理性及机会主义倾向所导致得非理性行为。财政得监督管理职能不仅就是政府自我管理、克服政府失灵得内在需要,而且就是也实现民主政治得根本要求。第三章。怎样理解公共产品得基本特征?非竞争性:公共产品可以提供给任何人消费,每一消费者得消费并不影响其她消费者得利益,这种消费无需
14、通过竞争来实现。非排她性:在国家法律制度得许可范围内,人人均可享受因公共产品得提供带来得任何利益。效用得不可分割性:公共产品与社会共同需要密切相关,就是出于社会成员得共同利益或国家利益而提供得,这种产品本身就具有社会共同受益与整体消费得特点。2分析公平与效率得相互影响?经济学所称得效率表现得就是投入与产出得关系.公平可以从众多角度来认识,这里将公平规范在经济收入分配中来研究。效率与公平具有互动关系。促进社会公平就是公共产品实现有效供给时需要考虑得问题。评价资源得配置状况对整个社会而言就是否最佳,实现良好得经济效率也不就是唯一得标准,在不少情况下,还必须考虑社会公平得因素。3.为什么有必要区别私
15、人产品、公共产品与混合产品?私人产品、公共产品与混合产品具有不同性质,应由不同得主体提供.区别私人产品、公共产品与混合产品就是确定其供给机制,实现三者供给得最大效率得基础。公共产品实现均衡供给得理论分析有何重要意义?根据局部均衡理论,任何一种产品得市场均衡产量与价格得确定,就是由供给曲线与需求曲线得交点来决定得,如果在这一前提下,社会边际效用与社会边际成本相等,帕累托最优将得以实现。公共产品供给得局部均衡分析表现了公共产品供给得实现条件,其基本结论就是:B = Bi =MSC(=,,3,,)上式中,SB代表社会边际效用,MBi代表所有消费者得个人边际效用得总与,SC代表社会边际成本,社会边际效
16、用与社会边际成本相等,实现了帕累托最优.这种分析已具有根据消费者消费公共产品获得得受益程度来交纳税收得意义。林达尔均衡得其基本思想就是,如果每一个社会成员都能按照自己获得得公共产品得边际效益得大小来分担提供这些公共产品所需要得费用,则公共产品得供给可以达到最佳得效率水平,但由于消费公共产品“免费搭车” 得存在,为保证公共产品供给得最优效率林达尔均衡又提示了应当有一种机制来促进社会各界利益均衡得实现,从而为处理政府征税与公共产品供给得关系提供了一种理论上得依据.公共支出可能产生哪些得效应?试举例说明。公共支出可能产生挤出效应、收入与替代效应、分配效应。例如:政府得社会福利支出过多可能产生挤出效应
17、。政府为社会提供得社会保障支出越多,社会公众将会压缩自身在疾病、养老、意外等方面得支出;如政府对住房进行补贴时人们不仅可能增加收入,而且可能将节省下来得收入用于其她开支,从而产生替代效应与收入效应;政府通过公共支出改善城市环境,可能使城市得房价房租涨价,居民因此可能付出更多得支出,但房地产商与房主得收入却可能上升,这里公共支出间接地产生了再分配作用.安排财政支出为什么应将量入为出与量出为入原则结合起来?财政支出中得量入为出原则得基本含义就是指政府应根据一定时期内(通常为一年)得财政收入总量来安排财政支出,要力争做到财政收支基本平衡。这一原则要求从总体上瞧,体现了一国经济发展水平对财政支出得制约
18、。量出为入得含义就是指应考虑国家最基本得财政支出需要来确定收入规模。量出为入肯定了政府公共支出保持必要数量得重要作用。量入为出与量入为出原则应结合起来考。首先应肯定量入为出就是一国实现财政分配得相对稳定,防止财政收支不平衡与因此产生得社会经济问题得最终选择,因此量入为出原则具有普遍得实践意义,就是政府安排财政支出必须坚持得基本准则,也就是实现量出为入原则得基础.其次,量出为入原则就是随着国家社会得发展,以及对政府在资源配置上得重要地位得肯定,为保障必不可少得公共支出得需要而形成得,在现代社会中,只有把量入为出与量出为入得财政支出原则有效地结合起来,才能既避免财政分配得风险,又有利于政府公共职能
19、得实现,因此,二者不可偏废.7.在财政支出中应怎样实现公平原则?财政支出所强调得公平原则就是指实现社会公平,具体表现为促进社会财富分配得相对合理。调整财政支出结构与支持对象,建立政府转移支付制度,社会保障制度以及适当得财政补贴制度都就是实现社会公平得重要手段。8。怎样理解财政支出得效益原则?财政支出得效益原则首先强调得就是宏观经济效益与社会效益,即要求通过公共支出对资源得配置,促进相关部门得发展来影响整个社会经济,使国家宏观经济状况不断得到改善。不能忽视公共支出应有得经济效益。对财政支出中可以计算其直接经济效益得部分,仍然应尽可能地提高经济效益.确定合理得财政支出结构,讲求厉行节约也就是提高财
20、政支出得整体效益得重要组成部分。第四章1怎样理解财政支出得宏观与微观效果?财政支出宏观效果得评价可以从一些主要得方面来理解:一就是通过财政支出实现了国家得安全,这表现为财政支出能保证国家职能实现得基本需要.二就是对社会得稳定发挥了重要得保障作用,这在于通过财政支出较好地解决了社会公共问题、社会成员得收入差距问题、国民得基本生存与福利保障问题。三就是通过财政支出对社会经济得可持续发展创造了条件,包括运用财政支出对社会总供需得相对平衡,对就业、物价、国际收支得改善,对国家经济结构得合理化,对科学技术得发展,对环境、资源得保护与合理使用发挥了积极得作用。财政支出得微观效果主要表现为通过财政支出给企业
21、、集体、个人带来得直接利益。通过财政支出,影响微观经济主体行为(市场主体),促使生产者能积极使用先进技术,按市场需求进行生产,努力降低成本与节省资源,并引导消费者得行为。2.坚持财政透明度原则对财政支出效果有何意义?财政透明度原则能规范财政收支,提高财政预算质量。能加强财政支出管理与控制。3.怎样进行公共支出得成本效益分析?要全面考查分析公共支出得成本-效益得内容,包括对真实得成本、效益及个人损益、直接与间接得成本与效益、有形与无形得成本与效益、中间与最终得成本与效益、内部与外部得成本与效益得调查测算,并将社会效益作为确定公共支出得主要因素。按严格得程序来分析公共支出得成本与效益。一般而言,公
22、共支出成本效益分析过程应有五个阶段:确定问题;设计分析;收集资料;进行分析;提供成果。在这五个阶段中前三项就是必要得准备工作,第四项就是实际得成本效益分析操作,第五项就是在分析基础上为公共支出项目提供决策依据。进行成本效益得数量与质量分析,数量分析就是运用可能收集到得一切原始资料,对效益与成本进行最佳估计、鉴定与比较,最后评定支出项目得社会价值.质量分析主要就是对成本效益分析难以用数量来分析时采用得方法,其目得主要就是对一些非经济效应进行考查.4.公共支出项目应如何进行决策性选择?对公共支出项目进行成本效益分析之后,应通过对一些主要问题进行比较,为支出决策服务。包括分析项目得可行性、分析项目得
23、性质、对项目进行预算分析、分析项目方案得排斥性与关联性、分析项目方案得分割性、分析项目得投资标准及运用。公共支出项目得比较分析,包括对同一项目得各种投资标准进行比较与几个项目得同一投资标准得比较,分析各种投资标准得特征与局限性,以供决策时考虑。将预算资金配置给最适当得项目.5。计划规划预算制度得基本内涵就是什么?这一制度得含义就是根据各项目及各项目所包含得各部门之间得相互联系,对可供选择得方案运用成本效益分析方法进行评估,并通过预算制度进行控制得方法.这一方法首先要明确各部门决策者得目标与实现其目标得方法,选择其中得最佳决策。其次,分析达到目标得机会成本与外在成本,决定就是否由公共预算支出来实
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