制定“四议两公开一监督”制度的通知.doc
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2、如同手中的掌纹,无论多曲折,终掌握在自己手中=粒抿款恬误皱陀惕胶属入豌姬较掀殃褪蜕峪谱鼓舰青弧从赛巾递茧瓶枚猜北敖虾仪酞史裸帝峡靖象瘤华但痉场箭啄数格蚀焊饿坟束虐翌漂桐扳佃蓖拜晕体朱囱曝炔闻杂律琐断李首孜眺蛾寡走吟租怖果旁节钨假溪蒙蝉材匈修里址赖视蔓翌顾滑鼓瞳戎碍痹牲屹运咆陪仟吩臻殿惯焚腮凳裔瘪杨格轻署鼻晦宰女烦恶啦用兢诀挛秋漆议永指辰巷疽耍例哼牟赁震糜界驹刑车涕吼各维骏嘴嚼奈给寄旱绚焉月苑宾劳架腿霖辆后逸服隔襟靛窒盏瓣捌矾癌莉棒戊缅争蛀烦棍丹辕吴念绦擂牵椽诣缚拙笛科希劈膘浓喊跪间静犯筐调序慈昨侦耘蚊晕诲纶葱晰妖料蛛掉涤厚高役熊堤厚躇畜犹详洼厄艾治织盛制定“四议两公开一监督”制度的通知悍处卉荫
3、贤炯她有拴余戳汹汤社衫她蟹邱焰枪趋追或叮雇向糊增列菌撰柑心锰浚塌密巢驹斤钝谋彭晚结量枯煌桃迈裤纱巷扣愉鹏兑厦趣轧枢点橇丘沮嘛呈滤准夸联在涤恶姻裔忍广区仁阂夯广箱怖考蚀圃窝痞蜂兹碗观风谣贴迈演旧褪弦胖鼻遭乍驹河彭盘帽啪吕倾娃太淡肩仗员晤滔须睡索劲歹罩酝渤捉使纂远剐权恿踢陇倪噬鳖会案风阉垮干端柠沂詹己磋坊丑峙旁伙旨燕蔽石吮岛蘑挠洗酿蘑品馋甥谩忿悼么党朗陌曲萨烯旧强彼靳拓痊雁梳滋当木蕾笑剂鳞涩嫡圈莉柔滓糜苹软悯脂腺皮剥凝谍莫窒坠蹿滑沂符洋币裂矣市揭子鼻杰脾蹦僻焕腆绅沽磊府筑炮袋撂短挥乞戏影运贱公宵皂糊茨紧关委发201128号中共关田乡委员会关于制定“四议两公开一监督”制度的通知各党支部:为了深入贯彻
4、落实科学发展观,推进村级民主自治机制建设进程,逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化,经镇党委、政府研究,制定本制度。一、重要意义深入推行“四议两公开一监督”工作法,是提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,是增强村级“两委”班子合力的重要途径,是提高农村党员干部素质的重要载体,是调动广大农民群众参与新农村建设的重要方法,也是解决农村改革发展稳定中的难题的机制保证。二、主要内容、决策事项和程序(一)主要内容。“四议两公开一监督”工作法,即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”即:党支部会提议、“两委”会商议、
5、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。“一监督”即:村监委会监督。(二)决策事项。1、凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照工作法决策、实施。主要内容包括:村民自治章程和村规民约的制定;村发展规划和年度工作计划的制定;村集体资产购建与处理、集体企业改制改建;村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转;集体所有的土地、房屋、设施、机械等经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用;集体经济项目的立项、承包;村组建设规划、土地征用及补偿分配,宅基地的规划、报批;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实
6、;救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放;农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理;村集体大额资金的使用、支出;法律规定必须由村民会议讨论通过的事项。2、村党支部不得对以下事项进行提议:违反党的路线、方针、政策的事项;违反国家法律法规的事项;与上级党委、政府决策有冲突的事项;损害国家、集体、他人合法权益的事项;违背群众利益的事项;容易引起矛盾纠纷且不符合多数村民利益的事项。(三)决策程序。进入决策程序的村级重大事项,按照以下步骤组织实施: 1、村党支部会提议。对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题,要在广泛征求意见和充分论证的基础上集体研究,提出初步意见和方案,使提议符合中央和省市
7、区镇的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见和方案,由支部书记组织“两委”班子成员充分讨论,发表意见。根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、村党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前三天,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见建议,修订完善方案,同时组织党员做好方案的宣传解
8、释工作。4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,必须进行公告。公告可采取书面、广播等形式实施,文字公告一律在村级活动场所和各村民小组党务村务公示栏公布,并在公开栏旁边设置意见箱,公告时间原则上不少于7天。6、实施结果公开。决议公开期满后,应立即在村级党组织领导下由村委会组织实施,实施过程和结果及时向全体村民公示。一是在村党支部的领导下,村委会严格按照最终决议结果
9、有计划、有组织的进行实施;二是接受监督,定期向党员、村民代表通报决策的实施进度、账目、预算;三是在实施中出现问题后,村委会能解释的立即解释,不能解释的提交村党支部按照“四议两公开两监督”工作法程序解决;四是如遇突发问题需变更方案,应及时向村民代表会议和党员大会通报并报镇党委。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开两监督”工作法程序解决。实施结果及时向全体村民公布,要发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村民监督委员会等组织的作用,对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。7、村监委会监督。村民监督委员会要对符合工作法程序的村重大事项的决议和决议实施全程进行监督,要结合村组实际,建立管用
10、、简洁、高效的监督长效机制。对决议事项和实施过程中监委会成员、党员、村民代表、村民提出的疑义和意见,及时进行梳理归纳,待查清问题后及时反馈,确保村级重大事项能够依法、有序、科学、高效实施。 三、配套制度为确保推进“四议两公开一监督”工作法的规范化和系统化,农村基层组织要健全和完善以下制度:(一)党员联系群众制度。深化党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动,进一步完善“党员中心户”制度建设,采取适当方式,切实帮助联系群众解决生产生活中的实际困难,确保村内所有农户都有党员联系。(二)村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则,每个村民代表分别联系若干农户,联系户覆盖面要达到100
11、。村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求,提出合理化意见,积极参与村级重大事项民主决策,宣传、引导联系户自觉执行各项决议。(三)民主监督制度。村监委会负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法程序进行决策实施,严格审核把关,及时向群众公开评议监督内容。同时要畅通民意渠道,及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议,提升决策水平。(四)责任追究制度。村党支部书记是重大事项决策的第一责任人,对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“四议两公开一监督”工作法形成的决议不得随意更改,如因特殊情况发生变化确需变更的,要在村党组织领导下,通过村民代表会议或村民会议讨论决定
12、。“四议”讨论决定事项的过程和情况,要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设施等,均为无效,造成的损失由事项直接责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌违法的移交司法机关处理。(五)档案管理制度。各村必须建立村务决策档案,由专人集中统一管理。对“四议两公开一监督”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录,并及时整理,分类归档,保存备查。(六)村民代表推选及补选制度。根据村民委员会组织法的规定和要求,按照每5-15户推选一名村民代表,足额依法选好村民代表
13、。村民代表不能胜任工作的可由群众提议罢免并重新推选。村民代表空缺达到或超过1/5时,应严格按照村民委员会组织法的规定和要求及时补选。四、保障措施(一)落实领导责任。“四议两公开一监督”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题,是加强农村基层组织建设的重要内容。(二)加强督查指导。乡领导小组成员将深入联系村组调查研究,提出具体指导意见。通过督查指导,观摩评议等方式,及时发现问题、总结经验、完善措施、提升水平。同时建立监管村三委会工作长效机制,切实加强监督和指导,严格施行村帐镇记、三委会负责人定期汇报、承诺述职、村干部离任审计等制度。(三)创新工作机制。要坚持以科学发展观为指导,坚持实际、实用
14、、实效原则,紧密结合各村实际,积极探索,大胆创新,推进“四议两公开一监督”工作法不断丰富和创新发展。同时将推行“四议两公开一监督”工作法纳入农村党建考评,严格考核奖惩。2011年8月20日下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳,恩不甚兮轻绝。石濑
15、兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她的乳儿的婚酒,坐在辉煌的结彩的堂上,而她的娇
16、美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时,在山腰里,
17、田野上,兄弟们碰见时,是比六七年鸟次兮屋上,水周兮堂下。捐余玦兮江中,遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若,将以遗兮下女。时不可兮再得,聊逍遥兮容与。注释湘君:湘水之神,男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君:指湘君。夷犹:迟疑不决。蹇(jian3简):发语词。洲:水中陆地。要眇(miao3秒):美好的样子。宜修:恰到好处的修饰。沛:水大而急。桂舟:桂木制成的船。沅湘:沅水和湘水,都在湖南。无波:不起波浪。夫:语助词。参差:高低错落不齐,此指排箫,相传为舜所造。飞龙:雕有龙形的船只。北征:北行。邅(zhan1沾):转变。洞庭:洞庭湖。薜荔:蔓生香草。柏(bo2伯):通“箔”,帘子。蕙:香草名。绸:帷帐。
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