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医院改革方案-新修改3.doc
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1、 xxx医院综合改革实施方案(试行) 根据中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20092011)的通知,以及国务院 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见、国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知(国办发201233号)等文件精神,结合我旗和蒙医院的工作实际,特制定本方案。 一、指导思想 坚持医院的公益性质和社会效益原则,把维护人民健康权益放在第一位,坚持蒙西医并重,发挥蒙医药特色,推进体制和机制的创新。扩大蒙医院政府主导地位和社会公益性,调动全院员工的积极性,提高运行效率,满足人民群众对蒙中医药的基本医疗服务需求,切实
2、解决人民群众“看病难、看病贵”问题,最终达到人民群众“能够看得起病、能够看得了病、能够看得好病”的要求,为促进全旗经济社会快速发展做贡献。 二、改革的目标和主要工作任务 (一)进一步明确和完善蒙医院职责和功能定位 蒙医院是政府举办的国家公立医院,功能是向人民群众提供以蒙医药为主的基本医疗服务,充分发挥蒙医药在疾病防治和应对突发公共卫生事件方面的作用,开展蒙医药适宜技术推广和蒙医药知识宣传普及,创新服务优势和特色,使之成为带动全旗蒙医药事业发展的龙头。同时承担起全旗法定传染病、非法定传染病及其它感染性疾病的诊治任务,医疗服务覆盖全旗及周边旗市区。 (二)蒙医院近三年发展目标 1、床位数的设置:按
3、照二级甲等医院标准,结合我旗和医院实际,由现有的30张逐步增加到60张。 2、人员编制:根据内蒙古自治区蒙中医条例第二十条和内蒙古自治区蒙医二级医院评价标准,按照床位与人员11.4的比例核定人员编制,根据医院发展要需在增加人员编制,逐步由现在的53名增加到84名。 3、扩大医院建设规模。为充分发挥蒙医药特色优势的示范、带动和辐射作用,不断提高我旗蒙医药防病治病能力,计划建设2500平方米蒙医院药浴、传统疗术综合楼及其配套设施工程建设。 4、两个效益的提高,注重社会效益和经济效益。在目前的基础上,在以2012年为基数连续三年,旗本级财政收入不低于地方财政增长速度的前提下,计划每年业务收入提高不低
4、于30%,医疗服务水平大幅度提高,三年之内业务量翻一番,医院等级要达到二级甲等医院的标准。 三、具体采取的措施 (一)探索深化人事制度改革 1、根据有关规定和工作需要,在全院建立和运行以人员聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事制度改革,按需设岗、按岗聘用,打破管理职务、技术职务终身制,探索由身份管理到岗位管理的转变。 2、竞争上岗,实行全员聘用制;坚持尊重知识,尊重人才;坚持公开、公平、公正、择优;坚持按劳分配和按生产要素分配相结合。 3、因需定岗,以岗定人。根据编制部门下达的控制线和医院工作需要,将聘任岗位分为管理、专业技术和工勤技能岗位三大类,在目前的编制内共设置个53个岗位,其中管理岗
5、位占8%,4个岗位(其中兼职岗3个);专业技术岗位占82%,44个岗位;工勤技能岗位占10%,5岗位个。专业技术岗位分为高级7个(其中四级1个、五级2个、六级2个、七级2个)、中级22个(其中八级7个、九级9个、十级6个)和初级14个(其中十一级5个、十二级5个、十三级4个)等级;管理岗4个(其中八级1个、九级3个);工勤技能岗位5个(其中三级1个、四级2个、普通工2个)。院长、副院长岗位不应完全脱离专业技术岗位。要合理配置各级各类岗位,杜绝超编,做到职责明确、条件布局合理,排除某些岗位人员拥挤现象。 4、目前的岗位科室设置情况。 (1)临床科室:蒙医内科、蒙医外科、蒙医儿科、蒙医妇科、蒙医骨
6、伤科、蒙医五疗科(重点专科)、心脑病科、肛肠科、布病科。 (2)医技及其他业务科室:检验科、放射科、功能检查科、影像科、制剂室、消毒供应室、药剂科、器械科、病案统计室。 (3)职能科室:办公室、医教科、护理部、财务科、感染科、预防保健科、工会、总务科。 5、领导指数的配备。根据新右旗机构编制委员会关于新右旗蒙医院构设置、职能配置人员编制、人员结构和经费来源的通知(新右机编字199735号)精神,我院核定副科级领导职数1名、股级领导职数3名。 6、实行院长竞聘上岗制。(1)院长聘用方法:由旗委、旗政府按干部管理权限确定,聘期为三年。(2)副院长聘用方法:由旗卫生局组织实施。确定5名候选人,其中3
7、名由院长提名。旗卫生局按干部管理权限确定,聘期为三年。(3)副院长竞聘条件: 副院长职位3名。 竞争上岗的资格和条件: 具备党政领导干部选拔任用工作条例规定的基本条件: 全旗卫生系统在编工作人员; 任过科主任及以上的工作经历; 具有中级以上专业技术职称,并具有相应的执业资格 近三年受过党纪、政纪处分和法律、法规处理或因其他原因正在接受调查的人员不能报名; 身体健康。 7、院长及副院长实行淘汰制。 (1)院长淘汰办法: 年度卫生责任目标验收中连续两年完不成工作任务: 上级业务部门考核中视为不称职; 经组织部门考核不称职; 受过党纪、政纪处分; (2)副院长淘汰办法: 完不成分管工作任务; 人事部
8、门考核不称职; 受过行政处分; 出现重大医疗安全责任事故; 8、科主任的聘用 各科室主任、护士长,实行竞聘上岗制。 (1)公布科主任岗位。根据医院实际出发设13个科主任岗位。即医教科、护理部、药剂科、五疗科、门诊部、病房、药房、制剂室、医技科、门诊护士长、病房护士长、财务科、办公室等。 (2)本次岗位聘期为一年,以办理聘任手续日期为准。 (3)科主任岗位条件 任现职务者均可参加竞聘。 医教科主任岗位具有中级以上医师专业技术职称;门诊、病房、五疗科主任岗位具有初级以上专业技术人员职称,有5年以上的工作经验,非专医疗业技术人员不得竞聘。 护理部主任岗位具有中级以上护理专业技术职称;门诊、病房护士长
9、岗位具有初级以上护理专业技术职称。药剂科和制剂室主任岗位具有中级以上专药学或调剂业技术职称。药房主任岗位具有初级以上专药学或调剂业技术职称。 医技科主任岗位具有相应专业技术职务财务科主任岗位具有初级财会专业职称,有5年以上的财会管理工作经验。 办公室主任岗位具有初级以上职称,有5年以上的工作经验,不受专业限制。(4)竞聘程序和方法 依据干部选拔任用工作条例实行岗位公开竞聘,公布竞聘岗位。 自愿参加竞聘者须上报学历证书、职称资格证书、填写竞聘登记表,由医院考核聘任委员会进行资格审查,并予以公示。 竞聘采取现场民主测评、竞职演讲的方式,总分为100分。其中:现场民主测评占30分,竞聘演讲占70分。
10、 民主测评。对竞聘者的德、能、勤、绩、廉情况进行民主测评,民主测评分为胜任、基本胜任、不胜任三个档次。并采取量化计分,胜任为100分、基本胜任为80分、不胜任为40分。 竞聘演讲。采取演讲打分的方式进行,每人演讲时间不超过10分钟,由考核聘任委员会评价,所得分数当场公布。 竞聘岗位只有一人申报竞聘的,竞聘者分数须达到70分以上(含70分)。 公布结果。综合竞聘者民主测评、竞职演讲在全院范围内公示。 医院履行聘任手续。 9、专业技术人员聘任 非专业人员不能进入专业技术人员岗位。竞争中可以实行高职低聘,也可以实行低职高聘,但必须具备以下条件:、高职低聘或低职高聘只能在已获得技术职称的下一等级或上一
11、等级技术岗位进行。、高职低聘:业务水平达不到现有职称工作标准;所在岗位(中、高级)人员聘满,行高职低聘。、低职高聘者必须具有大专以上学历,在应聘的下一等级专业技术岗位上已工作五年以上,能胜任应聘岗位工作;低职高聘必须是学科带头人,具有一定的专业特长,有一定的专业造诣;应聘者必须经职代会无记名投票,获得50%以上的代表赞成才可通过。、聘任程序:根据设置的科室及技术岗位,首先进行高级专业技术人员的聘用,如高级技术岗位无适合聘任条件者,可以空岗,但不降低聘任条件。中级岗位聘任工作,总数不超过编制数,如不适合应聘条件者,可以空岗,同样不降低聘任条件。最后进行初级岗位人员的聘用,初级岗位包括医(护、技)
12、师、医(护、技)士(见习医师)。高、中级岗位的空岗职数可以加到初级职数中,目的是控制高、中级职数,增加竞争激励机制。 10、签订聘任合同 聘任工作结束后,所有被聘人员都要与医院签订聘用合同,聘期为一年。明确单位与被聘用人员的责、权、利,保证双方的合法权益。 11、建立解聘和辞聘制度 按照呼伦贝尔市事业单位实行聘用制暂行办法的要求,建立解聘和辞聘制度,使医院能按照规定程序解聘职工,职工也可以按照聘用合同辞聘,畅通人员出口,增加用人制度的灵活性。 辞退考核不合格和不服从工作安排或擅自离职、离岗人员以及由本人原因给社会和医院造成重大影响的错误!未找到引用源。 (二)深化分配制度改革 深化分配制度改革
13、是公立医院内部运行机制改革的重要组成部分,也是医院运用薪酬激励员工的重要手段。根据中共新右旗委办公室、新右旗人民政府办公室关于印发新巴尔虎右旗事业单位绩效工资实施办法(试行)的通知(新右党办发【2012】152号)文件精神,取消现行的按职务或职称发放工资的做法,实行将工资分解为岗位工资、绩效工资的分配制度。结合医院实际,制定蒙医院绩效工资分配方案。 (1)蒙医院绩效工资分配办法 2013年开始对医院在编正式工作人员实施绩效工资分配。根据新巴尔虎右旗人力资源和社会保障局(新右人社薪字【2012】78号)文件,保留人员工资中的岗位绩效工资部分,将核定后的人员工资的奖励性绩效工资的40%作为绩效工资
14、。绩效工资的分配方案采取季度考核和绩效奖励两种办法。 季度质量考核办法 绩效工资的50%与年度或季度质量考核工作相结合,作为基础性绩效工资,按季度发放。 A、考核细则:见附件1 附件1:新巴尔虎右旗蒙医院工作人员考核细则 B、考核结果: 分为优秀、称职、基本称职、不称职等四个档次。考核分数实行百分制。分数85分以上为优秀,70-84分为称职,60-69分为基本称职,60分以下为不称职。实施以考核结果为依据的绩效工资人员不包括院领导、合同工、临时工、借调人员。 C、考核结果的运用 被评为优秀的人员,每季度每人奖励1200元;被评为称职的人员,每季度每人奖励1000元;被评为基本称职的人员,每季度
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