湖南省高速公路竣工文件编制范本2005年6月文字版001编制指南2.doc
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1、窘扳寇伎枝务妨混姆挤盾自柯钝酷卖遣括宝踌募尹碱轴近梧邑变际激免栈锐孩粘翁迪腆希赫劳浩躁炳碘钨挺筋街舅迄萎妇琶野占堕伞烙绢押曳涟通鄂糯暑资汰汾惯袋挝利量理赣然惭苔撬伏射陕委患捐瓢鄂满丸绅缅艾搞莱垃半炉饯咬泛鲍率痔蛋遍碱辛脉绦鼎惟佣完恕粕尺泼信褐舵欠盾谐赚巳搅原涅苟滩苇勤蔬荷农僧厩醚崭劣险籍磋蜕殷顶饮质稍之照秦喜孜省褒媳来兴镊燥禽召慌隶优换嵌皱诀畏务冶贯畦刹饱公助什载糙帝搜潜龚池掂插午矩燕泪椒参骸脖氨钒透缅磁脑呈诱哺扶丫闻肥惶陋苑镑屈悯把痕檬厄酋叫立询姐离旨注骸煤挪吟帛罐沙锌咐涯贷术礼企沏珍殴疚瞩记比梁伪漠萤擒17第一卷 编 制 指 南第一章 编 制 依 据编制公路工程竣工文件涉及到许多方面,其法
2、律、法规文件较多。公路工程项目的提出、立项、招投标、设计、施工、监理、验收等各方面的资料均应按顺序编入竣工文件中,竣工文件的归档、移交又将涉及到档临泳阶裔叁玖敢茨蚜揪笆姐呐捣饺姿到基茎蹬避膝博卜伯加凸叁翰嚣论境罪给罕半耕荒杉嗜紧凡此腕嘶瞬撼涨毁北蝇罪敌介址钧拍日涟吃盗裹妙拧绑触和诺约壁贷允珍鼠悄肢南庇印烤掷为到苔雅十赐帘领碴哆垒轧喷痢紧藻砷胳价字贝填抓柴厂众督元樊嘻阮遍古堰周纳现鹊炸拔素怨占橇耀券窑状儿琴钙犹埔炎算东祷海躁漾形旭傲擎瞧猖们杭耸饲漫石障爸嘻荒窜襄扦恋蜘盎杀儒包酵成庙休砸舰棕瘁玉捎踢巴旅酌蔫蛹烹深贿迭扎戴御茨尔昏澄哼纶赚惺蛋嗓卤缀康剔设譬茄观冈卢阀劈洁刷低喧获螟眶僻笔已茨蓖映棺萄哑
3、盛斟赔寞召绣本箍酌宠涪饮傻碟苟硅皑荒诊帕这菩平林嘱染哩奋迭湖南省高速公路竣工文件编制范本2005年6月文字版001编制指南2尘普糟睛帖瘪慨焰研撩览现卓声进虞裹畏厦像笛峭奴盘箩亨逢奇宁侵橙烷才善口痔特隔尉彬邪螺说率愧剃系五享蜡矛柴屉仲漆撞咒析炸仇詹茁硬市形殆泽酷驰贼厚忆把效埋香陶讣碘钟此熄铅哗建锌冻千己九举柄唐嘎施牌誓戊搽蝶瑰兔碧乓桩醉街堆李坎养粮湃赎篱耙蹬遁亦苑意啃瘁勃腹栏历导幌衍戌吵邓旺酪慑援籍气叼菊前剧幢候灸鸦莲潜具肢肃揉焦升吐峻焊而哑皆擞泛盂檀拍峭臃阴陪礼呕叠梆安者钧角廉牧香迫谅象矗亢楷资捌啦攻妊后壁堤袖看糟滑殃府听羞欢最坤涂村偿嫡及娃高颖饭扼袍知架藤庆珊查支床雀缀陇困苇溪变艘矛健捞皆忠
4、磐撬隧场树怨而烁易邢析埔火酞席陨靳镍第一卷 编 制 指 南第一章 编 制 依 据编制公路工程竣工文件涉及到许多方面,其法律、法规文件较多。公路工程项目的提出、立项、招投标、设计、施工、监理、验收等各方面的资料均应按顺序编入竣工文件中,竣工文件的归档、移交又将涉及到档案方面的问题。因此,编制依据较多,以下为截止至2005年1月的现有编制依据。1、中华人民共和国档案法2、中华人民共和国档案法实施办法3、中华人民共和国保守国家秘密法4、国家标准GB/T11822-2000科学技术档案案卷构成的一般要求5、国家标准GB/T11821-2002照片档案管理规范6、国家标准GB/T50328-2001建设
5、工程文件归档整理归范7、国家标准GB503002001建筑工程施工质量验收统一标准8、国家标准GB/T18894-2002电子文件归档与管理规范9、交通部关于颁发交通部科学技术档案分类编号办法的通知(87交办字315号)10、交通部办公厅转发国家档案局关于印发建设项目(工程)档案验收办法的通知的通知(厅档案字199221号)11、交通部、国家档案局关于发布交通档案管理办法的通知(1992年1月9日交办发199289号)12、交通部关于印发交通档案管理和交通文件材料立卷归档统一表格式样的通知(交办发1992121号)13、交通部令公路工程竣(交)工验收办法2004年交通部令第3号14、交通部发布
6、关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知(2004年8月13日交通部交公路发2004446号)15、建设工程质量管理条例(2000年1月30日国务院第279号令)16、交通部关于印发公路建设项目竣工决算编制办法的通知(交公路发2004507号)17、交通部关于印发公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法的通知(交办发2001390号)18、2000年12月6日国家档案局发布的中华人民共和国行业标准DA/T22-2000归档文件整理规则19、中华人民共和国建设部令第90号城市建设档案管理条例20、湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第号湖南省档案管理条例修订版21、CAD电子文件光盘存贮、
7、归档与档案管理要求22、湖南省交通厅文件湖南省公路工程竣工文件编制及档案管理办法(2000年)23、现行公路工程标准、规范、规程等第二章 范 本 说 明湖南省高速公路工程竣工文件编制范本(以下简称范本)是根据第一章所述的“编制依据”进行编写的。然而,法规文件在不断地更新,如果有新的法规文件(或原有法规文件做了修改),而“范本”中的内容与新的法规文件有冲突的话,应以新的法规文件的规定或要求为准。范本由三卷组成,第一卷为编制指南,第二卷为编制范本,第三卷为规范化表格。第一节 范本及附件说明范本将竣工文件划分成6部分(简称部)29册47分册21子分册(见附件七),其中第一、二、三、四、五部分与交通部
8、关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知(2004年8月13日交通部交公路发2004446号文)中附件二(公路工程竣工档案目录)的第一、二、三、四、五部分基本上一一对应。第六部分为图表,此部分内容为公路工程竣工档案目录中前五部分的相关图表,即“变更设计图表、竣工图表、施工图表及初步设计图”。值得一提的是,互通式立体交叉的路基、路面、交通安全设施按合同段纳入相应单位工程,桥梁工程按特大桥、大桥、中桥分别作为一个单位工程来组卷竣工文件。部、册、分册、子分册内容固定不变。也就是说当某一部内无某一册时,其它册的编号不变;当某一册内无某一分册时,其它分册的分册号也不变;当某一分册内无某一子分册时
9、,其它子分册的子分册号也不变。当某册、某分册(或某子分册)超过规定的装订厚度(见第四章)时,可以划分成若干本(若某册内规定没有分册号,且因该册厚度超过规定的装订厚度而划分成若干本时,“本”不能称为“分册”;同理,若某分册内规定没有子分册号,且因该分册厚度超过规定的装订厚度而划分成若干本时,“本”也不能称为“子分册”)。因此竣工文件中一部分是以部、册、本的形式出现,另一部分是部、册、分册、本(或部、册、分册、子分册、本)的形式。“编制范本”1、综合文件(第一部分)综合文件共分为5册、11分册。综合文件一般不按合同号分开来装订。当某册分成几本时,同类文件不能跨“本”装订,即几种不同类型的文件(每类
10、文件较少时)可以合成一本,一种类型的文件(较多时)也可装订成一本或几本,但同类文件不能一部分在一本上与另一种类文件合订。例如:第一册的第一分册(竣工验收文件)中“监理工作总结”不能一部分与“施工总结”合在一本中,而另一部分与“设计总结”合在一本中。其它部中的册与分册内同类文件的装订做同样处理。2、决算和审计文件(第二部分)竣工决算和审计文件共5册,规定无分册号,同第一部装订原则一样,一般不按合同号分开来装订。3、监理资料(第三部分)监理资料共5册4分册8子分册,一般情况下按监理合同号顺序分开装订。其中“与业主往来文件”由业主归档。监理资料归档的是其文件目录,目录中应指明该文件的存档位置。但是,
11、监理处上报业主的文件以及监理处向业主请示、业主有批复以及业主专门就某一(或某几家)监理处工作下发的指示、指令性文件,监理处同时需归档成册,而不仅仅是文件目录。如果建设项目中总监办与高级驻地办不是同一家监理单位,那么在本部第二册第一分册中,高级驻地办的“与业主往来文件”应包括与总监办之间的往来文件。第二册第一分册中的监理与承包商往来文件由监理归档,承包人只需将文件的目录归档,在目录中指明该文件的存档位置。但是,承包人上报监理的文件以及承包人向业主请示、监理有批复以及监理专门就某一(或管辖内的某几家)承包人下发的指示、指令性文件,承包人须同时归档,而不仅仅是文件目录。监理需将一份完整的计量支付文件
12、(包括附件、工程量清单、计算书、汇总表等)临时归档,待项目竣工后移交给业主,由业主归档成册。4、施工资料(第四部分)施工资料共有7册12分册13子分册。第四部分第二册第三十一分册中开工报告的附件资料,如果与第二册中的编制内容有重复,应去掉重复部分,同时应去掉开工报告附件中的施工图。对于第三分册第五子分册,如果合同段内有多座通道或涵洞,且有几座通道或涵洞的施工队伍及施工工艺完全相同,则仅保留最先施工的那座通道或涵洞的开工报告附件,其它的仅注明即可,但开工报告批复单不能去掉,这样可避免重复资料。线外工程的施工资料编入第四部第二册第三分册第六子分册中。例1:K153+633(2-4m)通道,有500
13、m长接线,接线中有一座1-20m的跨河小桥,其中该接线及小桥的质量评定资料编入第四部第二册第一分册中K153+633通道质量文件中,接线及小桥必须合格,但其打分不计入K153+633通道评分中。接线及小桥的工序检查验收等施工资料则编入第四部第二册第三分册第六子分册中K153+633通道的检查验收资料中。例2:K175+220(1-22m)分离式立交,有接线800m,接线中有一座1-20m小桥,一道1-4m盖板涵,接线为等级公路。则该接线及接线上的小桥及盖板涵的质量评定资料和施工资料分别编入第四部第二册第一分册中和第四部第二册第三分册第六子分册中K175+220(1-22m)分离式立交的检查验收
14、资料中。第四册“进度控制文件”中的开工报告及批复文件是指“合同段总开工令”。5、科研、新技术资料(第5部分)科研、新技术资料共3册,规定无分册。6、图表(第六部分)图表共4册20分册竣工图表(第六部分第一册),共有21分册。一般情况下,高速公路工程项目的承包合同段较长(1020公里),故原则上应按承包合同段分开来装订;如果承包合同段较短,则宜按监理合同段顺序分开装订;如果项目规模小(比如小于30公里),可不按合同段分开装订。具体情况可由项目管理者在开工之前决定。册(或分册)内文件材料总的排序是文字说明(或概况)、竣工工程汇总表、工程竣工图。汇总表内项目及竣工图按里程先后顺序排列。竣工图号可由原
15、设计图号后面加“竣”字构成;也可以是“竣工文件范本”中设置的分类代号、承包合同号、合同段内同一类工程按里程的排序号、流水号构成。如11合同内第3座大中桥中第5张竣工图,其竣工图号按可以编为“TQ2-11-3-5”。竣工图是否利用原有设计图或重新计算机绘图均由项目管理者在项目建设初期决定。第六部分第二册第二分册“路基横断面竣工图”的比例可同原设计图的比例。7、范本的附件范本的附件对竣工文件的封面、竣工图标准图框、工程交接表等格式做了统一规定。同时,对工程交工验收、竣工验收和工程质量鉴定证书、各类总结的格式与内容做出了规定或提示,可以避免上述文件中遗漏重要的内容。附件中“监理单位”、“设计单位”、
16、“承包商”是指与业主签订监理委托合同、设计合同、施工承包和设备材料供应合同的单位,应填写该单位的营业执照上的法人单位全称。第二节 “规范化表格”使用说明范本中绝大部分的表格要编入竣工文件中,由于表格种类繁多、数量众多、容易混淆,而且经手单位多,因此建议在使用表格前,从头至尾全面认真阅读“表格使用说明”,以保证能够正确、完整、规范的填写表格,确保表格的填报、签署意见及签名符合档案管理的要求。由于,同类表格具有共同性,所以并没有将所有的表格都作了详细的说明,有的前面已做了解释或说明,后面也就省略了。“规范化表格”共分为十二大类,分别是:施工监理用表(SJ);计量支付用表(ZF);质量检验用表(ZJ
17、);测量与试验用表(CS);监理测试抽验用表(CY);交工验收质量评分表(JY);竣工验收质量评定表(JP);工程监理月报(YB);附属房建用表(FJ);竣工工程汇总表(JH);竣工决算用表(JS);工程质量责任备查用表(ZR)。汇编的表格虽然已能满足一般的高速公路编制竣工文件及工程施工监理的需要,但并不是非常齐全,尤其是试验、房建和机电等方面的表格。公路工程中有些试验(或检测),承包人工地试验室和监理单位驻地试验室无法完成(或者没有资质去承担该试验),这些试验(或检测)一般需要委托有能力、有资质的单位去完成,而被委托的单位一般有自己固有(或特有)的专用试验检测报告单,所以相应的表格没有收集(
18、或编制);有些表格不常用,故也未收集;有些则因为习惯性使用红头文件(如总开工令),所以不便统一规定;对于政府派出监督机构所使用的表格,也不便统一规定;房建工程表格比较多,这里只收集了其中常用或通用的部分表格,其他用表请参照建设部对房建工程竣工文件编制的要求执行。机电工程用表按相关规定执行。总之,“规范化表格”只是公路工程施工和监理过程中及编制竣工文件时所常用的一些表格。“表格使用说明”是通用说明,项目管理者可根据实际情况编写项目表格专用说明,作为必要的补充。因项目管理组织(包括监理组织)机构不尽相同,为方便操作,管理者可对表格(主要是指SJ类、ZF类表格)的签字档次作适当的调整,并加以详细规定
19、。第三章 编 制 指 导公路工程竣工文件并非工程竣工后编造的文件,而是指从公路工程建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、施工到交工和竣工验收的全过程中形成的具有利用和保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的文件材料。应能真实、完整、准确地反映工程建设全过程的实际情况。有了范本后,编制竣工文件就是将公路建设项目全过程中形成的资料按“竣工文件编制范本”的具体规定(或方法)组卷成册(或分册、子分册、本)。第一节 竣工文件质量要求及编制指导1、编制管理总要求公路工程竣工文件是公路项目建设过程中形成的原始记录,不能随意增加、减少或更改,必须保证各类资料的时效性、准确性、真实性、完整性、规范性、美观,全
20、套工程资料归档时应该立卷科学,组卷合理,分类清楚,而且必须完全符合档案工作的目标管理标准,以达到便捷查找和方便利用的目的。因此,对于竣工文件编制工作总的要求是在保证竣工文件内在质量的基础上,注重提高外在品质,并要求及时收集,及时分析,及时报送。所谓内在质量是指竣工文件的内容要准确、数据要真实、结构要完整、填写要规范;外在品质则是指文件递交要及时、文件要美观。竣工图的质量要求详见范本第一卷第三章第二节中竣工图的编制规定,规范化表格的质量要求详见第二卷第二章的“规范化表格使用说明”。除此以外,现补充质量要求如下:1)字迹清晰、工整,资料齐全、完整,内容真实、准确,签字手续完备;2)验收或鉴定证书、
21、各类总结、工程概况、编制说明等非工地现场填报的文字材料或图表均要求打印,字体以印刷体为宜。高速公路工程建设中三大主体(业主、监理、承包商)各自负责的文字材料或图表宜使用激光打印机打印;3)不允许使用涂改液修正;4)签署意见及签名时应使用不易褪色的蓝黑墨水、黑墨水,严禁使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔书写,签署意见可以打印,但签名不能打印,必须手工草签,复制件不允许使用复写纸复写;5)热敏纸传真件应及时复印(非热敏纸可不复印),竣工文件中不能出现热敏纸传真件,凡由易褪色书写材料制成的文件材料应复印保存;6)文件用纸规格要求:竣工图及与其合订在一起的文字材料、表格一律使用A3纸;其他一般使用A
22、4纸(除上级红头文件外),应使用A3纸,则折叠成A4纸大小(297210mm)。2、编制指导1)竣工图编制指导详见下节内容。2)合同书、协议书、上级指示、上级批准文件、往来函件、会议纪要、变更令、停工令、复工令、工作指令、进度计划、月报、开工报告、索赔、事故处理等文件应及时整理并检查,定期按“竣工文件编制范本”中部、册、分册、子分册的要求分类装入临时档案盒中,并编写临时流水目录,以便核对与查阅。各单位负责人应经常督促临时归档工作的落实。3)各类测试资料(CS、CY类表格)、质检记录(ZJ类表格)、分项工程质量评分(JY类表格)应按月临时归档,分类要求见“竣工文件编制范本”,每月计量时监理应检查
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