社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册.doc
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4、灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力。第二节 “四个能力”建设的背景为切实规范社会单位的消防管理,落实单位消防安全主体责任,增强员工消防安全素质,提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力,依据中华人民共和国消防法和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规,2010年4月,公安部消防局结合近年来社会单位防火防控形势,制定出台了构筑社会消防安全“防火墙工程”实施,其中明确规定社会单位“四个能力”建设。第三节 “四个能力”建设的重大意义通过开展社会单位“四个能力” 建设,使社会单位各级人员有效提高消防安全意识,做到能够在发生火灾前发现并整改火灾隐患,发生火灾能够处置有效
5、控制,减少火灾造成的财产损失,能够有效疏散被困人员,最大限度的减少人员伤亡,社会单位人员能够全面掌握消防安全知识,确保单位的消防安全。第四节 “四个能力”建设的目标任务力争通过三年努力,使喀什市消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。第二章 检查整改火灾隐患第一节 什么是火灾隐患火灾隐患是指可能引发火灾事故或造成火场人员伤亡及财产损失的消防违法行为。具有下列情形之一的,应当确定为火灾隐患:1、 影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即整改的;2、 消防设施未按照国家及技术标准配置或为保持完好有效,影响防火灭火功能的;3、 擅自改变防火
6、分区,占用防火间距,容易导致火势蔓延、扩大的;4、 在人员密集场所违反消防安全规定,使用、存放易燃易爆危险品,不能立即改正的;5、 不符合消防安全布局要求,影响公共安全的;6、 电器产品、燃气用具的安全、使用及其线路、管道的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的;7、 其他可能增加火灾是指危险性或者危害性的情形;上述情形严重,可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失,应当确定为重大火灾隐患。第二节 火灾隐患的分类火灾隐患一般分为动态火灾隐患和静态火灾隐患。动态火灾隐患一般是指由于因消防安全管理制度不落实而形成的隐患,此类隐患随时可能出现但可以立即整改的火灾隐患,主要表现在单位人员
7、消防安全意识淡薄、消防安全防范意识差、不能保证完好有效、违章用火用电、占用堵塞锁闭消防安全出口、疏散通道、消防车通道、使用或储存易燃易爆危险品等。静态火灾隐患一般是指硬件设施不达标而形成的隐患是静态的,这类隐患数量相对稳定,但长期以来存在、整改难度大,主要表现在消防设施未按国家技术标准配置、建筑耐火等级、建筑防火间距、消防车道等未达到国家消防规范的标准、采用可燃材料进行装修等。第三节 检查发现火灾隐患 社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改制度,并定期组织开展防火检查、防火巡查,及时发现并消除火灾隐患。社会单位的消防安全责任人、管理人应对本单位落实消防安全制度和消防安全管理措施执行消防安
8、全操作规程等情况,每个月至少开展一次防火检查;社会单位设部门负责人应对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施执行消防安全操作规程等情况,每个周至少开展一次防火检查;员工班前、班后进行本岗位防火检查,及时发现并消除火灾隐患。社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包含以下内容:(1)灭火器材配置及完好情况,室内消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况; (2)消防设施运行、记录情况; (3)消防车通道、消防水源情况; (4)安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况; (5)安全疏散标志、应急照明设置及完好情况; (6)电气线路是否破损、老化、链接松动,有无私拉乱接电线、违
9、章使用电器等违章用电情况; (7)有无违章用火情况; (8)消防控制室、消防值班室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况; (9)易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效,防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况; (10)其他消防安全情况。消防安全重点单位应当进行每日防火巡查,其他单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查,公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次,营业结束后应当对营业现场进行检查,消除遗留火种;公众聚集场所、医院、养老院、寄宿制的学校、幼儿园、托儿所夜间防火巡查应不少于两次。社会单位开展防火巡查应包含下列内容:(1)用火用电有
10、无违章情况; (2)安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况;(3)消防器材、消防安全标志完好情况;(4)重点部位人员在岗在位情况;(5)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况。员工班前、班后防火检查应包括下列内容: (1)用火、用电有无违章情况;(2)安全出口、疏散通道是否畅通,有无堵塞、锁闭情况;(3)消防器材、消防安全标志完好情况;(4)场内有无遗留火种。第四节 整改火灾隐患社会单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责,消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门具体负责组织火灾隐患整改工作,消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。发现的火灾隐患应
11、当立即整改;对不能立即整改的,发现人应当向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告,按程序整改并做好记录。消防安全归口管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后,应当立即组织核查。研究制定整改方案,确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门,报单位消防安全责任人审批。社会单位的消防安全安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施,为整改或咋隐患提供经费和组织保障。火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求,落实整改措施,并加强整改期间的安全防范,确保消防安全。对公安机关消防机构责任整改的火灾隐患,应当立即着手整改,并将整改情况报告公安消防机构。第五节 消防设施的检查方法 1、灭火器的检查方法 (
12、1)检查干粉灭火器压力表,指针指在黄色区域证明灭火器压力过大,不适合使用,指针指在绿色区域证明灭火压力正常,可以正常使用,指针指在红色区域证明灭火器已无压力,灭火器已失效。 (2)检查灭火保险栓是否完好,若保险栓上已无铅封,证明灭火器已使用,应立即更换。 (3)检查灭火器的橡胶喷射管,若喷射管上出现裂纹,建议立即对喷射管进行更换。2、室内外消火栓的检 (1)室内消火栓系统管网是否漏水。(2)室内消火栓箱内配件(消火栓、水枪、水带、消防卷盘)齐全、完好。 (3)消火栓应方便使用,不应被遮挡影响使用。(4)出口处满足压力,一般普通建筑消火栓系统充实水柱不得小于7米。 (5)消防水泵应能正常启动 消
13、火栓系统的远程启动有两种方式:一是将消火栓泵的控制柜设置在自动状态,通过火灾报警控制设备的联动控制启动消火栓泵;二是将消火栓泵的控制柜设置在自动状态,按下消火栓箱内的启泵按钮启动消火栓泵。 3、应急照明设施的检查方法消防疏散指示和应急照明灯属自带蓄电池的照明灯具,其工作方式有以下2种:一是平时不亮处于充电状态,发生火灾时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电源,使应急灯和疏散指示灯亮起来)或人工切断充电电源启动应急照明和疏散指示灯;二是平时就处于常亮状态(此时有普通电源供电),发生火灾时由火灾报警系统联动启动(即自动切断充电电源启动蓄电池,使应急灯和疏散指示灯亮起来)或人工切断充电电源使蓄电
14、池放电启动应急照明和疏散指示灯。通常消防疏散指示灯的工作采用第二种方式(平时光线不足的场所必须采用第二种),而应急照明常采用第一种方式(有些商场会使用第二种,但灯具容易损坏)。结合以上两种方式,检查时同样有两种方法:一是手动切断充电电源,检查所有消防应急灯和疏散指示灯,安全出口灯能否全亮,应急照明照度能否达到0.5LX(人员密集场所为1.0LX,楼梯间为5.0LX,消防设备用户为正常照度),疏散指示灯的间距是否在20米以内,所有拐角处是否设有指示灯,且不应被遮挡;二是将火灾报警系统处于自动状态时,测试当火灾探测器报警时能否联动启动相关部位的应急照明和疏散指示标志灯和安全出口标志灯(此时应注意自
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