非公企业学习实践科学发展观活动实施方案.doc
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1、-范文最新推荐- 非公企业学习实践科学发展观活动实施方案 按照中央和省、县委的统一部署和要求,为切实抓好企业深入学习实践科学发展观活动工作,结合归口我局行业管理的非公企业生产营销的实际,制定本实施方案。一、指导思想和工作目标 (一)指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指针,紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,以企业“保增长、促发展”为活动主线,以“党员员工受教育,企业发展上水平,实现经济效益、社会效益两个最大化”为活动主题,组织企业党组织和党员认真学习实践科学发展观,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约企业科学发展的驾驭市场
2、经济、企业科学管理、遵守市场规则、诚信制度建设、服务理念等方面的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,着力打造一流企业、一流品牌。(二)活动目标1、企业党员受教育面达到100。2、企业科学发展有新规划。制定完善的企业走新型工业化道路长、中、短期规划。3、企业发展方式有新变化。走新型工业化道路,以“调整优化结构、提高自主创新能力、加强节能减排”为主导,调整优化生产结构、产销结构、产品结构,努力实现低成本、规模化、可持续发展。4、应对危机有新举措。大力开展“三心一推进”主题实践活动,即与党同心、与员工贴心、与企业连心,推进加快发展,充分发挥党组织和党员作用,助推企业应对危机,摆脱困境,加快发
3、展。5、科学管理有新提高。深入查找和着力解决制约科学发展的深层次矛盾和问题,创新组织方式和管理模式,建立健全激励约束机制,为科学发展营造良好的制度环境。6、安全环保有新成效。要把职工群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点,形成安全、环保的长效机制,促进安全发展、清洁发展、和谐发展。7、党的建设达到新水平。全面提升非公企业党建工作水平,切实把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。二、开展学习实践活动的范围和对象三、开展学习实践活动步骤和内容非公企业深入学习实践科学发展观活动从20xx年9月开始,至20xx年2月基本结束。2、调研
4、走访。各党组织要设立公开电子邮箱和征求意见箱,可通过召开员工座谈会、发放征求意见表等多种形式,广泛征求收集意见与建议,要开展“寻策问计谋发展”活动,重点走访企业骨干员工、工作服务对象、同行优秀企业等,广泛听取意见建议,寻求科学发展良策。并于10月底前各支部至少形成一篇有价值的调研材料。1、召开专题组织生活会。会前,要认真做好准备,广泛开展交心谈心活动,班子成员之间要交心谈心,采取多种形式广泛征求员工的意见,认真准备发言材料;组织生活会紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观”这一主题,按照加强党组织班子思想政治建设增强党组织凝聚力和战斗力的要求,深入查找班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,
5、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,特别注意紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、党性与组织纪律观念、驾驭市场经济、科学管理水平、遵守市场规则、恪守商业道德等方面查找问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。要坚持正面教育为主的原则,注重分析问题、注重总结经验、注重明确方向、不搞人人过关。2、撰写分析检查报告。新经济组织要撰写科学发展建议书,建议书要充分运用学习讨论、征求意见和专题组织生活会的成果,认真梳理、分析存在的问题,为开展整改落实工作奠定基础。 1、制定整改落实措施。以党组织班子分析检查报告为基础,针对查找出来的问题和需要完善的制度,进一步具体化、
6、目标化、责任化,做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,采取适当方式向党员和员工公布,作出公开承诺。注意对员工要求作合理引导,防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。广大党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题,特别是贯彻中央和省委的决策部署,解决好“止滑提速、爬坡上行”中的突出问题,解决好党组织服务企业发展方面和党员党性党风党纪方面的突出问题,解决好企业员工与企业主的思想交流和沟通问题,解决好企业发展中的不稳定、不和谐因素。并注意把解决
7、突出问题与创新体制机制结合起来,把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来,形成加强党建推动企业科学发展的长效机制。要把学习实践活动与开展作风建设年活动,要把争创科学发展型领导班子、争做实干型干部、争当先进型党员“三争三型”评创活动纳入到学习实践活动中,搞好优秀典型选树工作。学习实践活动基本结束时,单位要及时做好总结工作,组织进行员工满意度测评。满意度测评根据本单位实际确定参评人员的规模、范围,参评人员要有一定的代表性。测评方式和程序力求简便易行,测评结果要客观真实,并以适当方式予以公布。四、切实加强对学习实践活动的组织领导开展学习实践活动,是广大党员干部政治生活中的一件大事。各基层党
8、组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,坚持进度服从质量,确保活动取得实效。(一)落实工作责任党委建立深入学习实践科学发展观活动领导小组,书记任组长,副书记任副组长。下设办公室,办公室设在党办。领导小组具体负责企业学习实践活动,并指导企业开展好活动。各企业要建立相应的学习实践活动领导小组,下设办公室,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,党员领导干部要充分发挥示范带头作用。各支部的组织委员为学习实践活动联络员。党委将抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导检查组,加强对学习实践活动的督促检查。及时了解掌握学习实践活动的进展情况,要建立党委和领导小组成员联系点制度。(二
9、)强化指导检查党委学习实践活动领导小组要派出指导员,加强对各支部学习实践活动的检查指导。要吸收法人代表、党外出资人、管理人员参与活动,认真听取他们的意见和建议。(三)统筹兼顾科学安排各党组织要根据党委的统一部署,采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动,可以通过开展“我为企业科学发展建言献策”、评选“金点子”、创建“党员示范岗”等活动,真正做到将深入学习实践科学发展观活动与当前企业经营发展中的各项工作相结合,与促进企业经济健康平稳发展相结合、与积极探索新经济组织党组织和党员发挥作用的有效途径相结合、与加强新经济党组织自身建设相结合,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。参加本批学习实践活动的各单位
10、要根据本方案要求,制定具体实施方案,并报党委深入学习实践科学发展观活动领导小组。学习实践活动结束后,要报送总结报告。 第一节 规范性文件 一、规范性公文的特点规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分,与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征:公文内容是作者单方面意志的表示,其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件,具有极强的强制约束力;公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题;公文生效程序更为严格和规范,特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格;在效用方面一般均实行不溯既往和后法推翻前法的原则;语言
11、运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。 二、规范性公文结构(一)总体结构条例、规定、办法等规范性公文一般均包括:文件标题、发布或通过或批准的日期、章题(必要时还有节题)、正文。 (二)正文的结构条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。 在写作实践中,上述内容多以条文形式表达,每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。 三、写作要求撰写条例、规定、办法等规范性公文时,应遵循一些特殊的规律,特别应注意:维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性
12、、连续性,尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。 第二节 领导指导性文件 一、领导指导性文件的特点领导指导性公文的一般特点是:公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力,有关下级机关及有关个人必须认真遵行;公文所针对的问题带有一定的随机性,涉及特定的问题、特定的人,一般不具有普遍性;有效期一般不长,时过境迁公文即失去执行效用;与规范性公文相比生效程序相对简约,除决定、决议等之外,只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发),即为有效;在效用方面,一般溯及既往,即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题,而且包括成文之前发生的问题,受文者应根据作者要求纠正有关偏向,采取措施弥补
13、不足。 二、指示指示用于对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容:一是行文的客观依据或目的、意义;二是具体的工作任务与安排,以及指示事项的意义;三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求(如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等)。这三部分内容可依以上次序陈述,也可先讲事项意义及行文目的,然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示,其正文通常也有三个组成部分:一是行文依据或该项工作活动的意义;二是对开展各项活动指导原则的规定(禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限);三是在落实指示事项
14、过程中的具体注意事项和要求等。 撰写指示时应注意的事项。 三、决定领导指导性文件的一种,用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途,正文的组成也存在很大的差异,常见的组成形式有这样儿种:第一种最简洁,通常只有一个自然段,几句话。主要包括的内容是:谁,于何处,根据或为了什么,确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定,以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。 第二种比第一种稍复杂一些,主要有这样一些内容:目的或根据;对所针对事物或问题性质的分析、评价;有关措施(实施的对象、范围、方法、注意事项等)。用于表彰或处分,命名,撤
15、销有关议案或其他公文,以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。 第三种形式则更复杂一些,主要组成部分有:根据、目的、意义或原因;分条列项陈述有关措施的具体内容,必要时在各条项上附加小标题,以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出:措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。 第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外,还有较多的议论、推理方面的文字,以讲清道理,驳斥错误观点。>
16、撰拟决定时应注意的事项 四、通知(一)颁发、转发、批转公文的通知颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化(转发);使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件(批转)。 这三种通知的正文都比较简短,最简单的形式就是指出谁,经谁批准,为何原因,根据什么,制定了一个什么公文,现将公文发(转发)给谁,怎样执行(或从何时开始施行)。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上,对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析,说明意义,指出执行中需注意的事项,或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。 这三种通
17、知的标题式样与其他公文稍有不同,一般为:(作者)颁发或印发或转发或批转十(原文标题)的通知。 在撰拟上述三种通知时应注意的事项(二)指示性通知指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关,但因其内容为更高层次机关的指示精神,因而仍具指示性。 指示性通知的正文一般包括:行文的依据(客观情况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其具体化,如政策规定,工作任务及安排;执行要求及有关注意事项,如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达,每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句),
18、其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。 撰拟指示性通知时应注意的事项。 (三)知照性通知知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只需要知晓而不要求直接执行)的事项。这种通知的发送对象更为广泛,级别方面的限制也不严格,对下级对平级,甚至对一部分上级均可发送。 知照性通知的正文主要包括:形成该事项的过程、原因、根据;事项的具体内容(性质、状态)。为简化正文,有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。 知照性通知所涉及的事项主要是:成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。 撰拟知照性通知时应注意的事项。 五、通报表彰性通报 用
19、于表彰好人好事和介绍先进典型经验,其正文主要有三方面内容:先进事迹(人物、时间、地点、过程、结果)或经验(单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等);评价分析(性质、意义、经验所在及适用的条件情况,经验中的不足及其原因等);决定事项(给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励),以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。 事故通报是批评性通报的一种,其正文主要包括:事故的概况(时间、地点、过程、结果等);对事故性质、原因以及后果的分析说明;提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明,也可
20、以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况(以这些报告等为附件)。 批评错误典型的通报 用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误,其正文主要有这样一些内容:主要的错误事实(单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等);分析评价(错误性质及原因、严重后果);对有关当事人的处理意见,以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。 情况通报 用以报道、传达重要情况和有关精神,其正文有两种组成方式,其中一种只对有关事实作客观叙述;另一种除此外还对情况加以分析说明,有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。 *深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义
21、理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中共*市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见的部署要求,*街道办事处深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),从20xx年9月开始,20xx年2月基本结束。为切实抓好学习实践活动,特制定如下实施方案。一、参加范围和对象参加学习实践活动的范围,包括党组织关系隶属我处的基层党组织领导班子、单位负责人和全体党员(已参加全市首批学习实践活动的单位除外),办事处机关、财政所全体干部,村组、社区居委会干部,学校、医院等单
22、位中层以上干部。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。长期借调人员参加现工作地学习实践活动。机关党员组织关系挂靠企业的在机关参加学习实践活动,并组织所在企业学习实践活动。入党积极分子由负责培养考察的支部组织其参加学习实践活动。二、指导思想和目标要求(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以“高位突破强发展,以民为本聚合力,全力打造新马店”为主题,以“推进科学发展羸民心,落实惠民政策暖民心,维护社会稳定安民心,创造和谐
23、社区乐民心,强化基层组织聚民心,建设发展型、服务型、创新型、和谐型*街道办事处”为实践载体,坚持“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求,着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,以及基层党建方面的突出问题,全面实现保增长、保民生、保稳定的目标,推动我处率先发展、科学发展、创新发展,为把*建成湖北工业强市、滨江宜居城市和长江经济带强劲增长极做出更大贡献。(二)目标要求。通过学习实践活动,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。1、深化思想认识,树立科学发展
24、的新理念。对科学发展观的理解进一步加深,不断解放思想,破除畏首畏尾、患得患失的思想,破除固步自封、无所作为的思想,破除盲目乐观、小进即满的思想。把思想和认识统一到抢占发展先机、实现率先发展上来;统一到创造优势、发挥优势、保护优势、保持优势、实现科学发展上来;统一到抢前争先、继续走在前列、实现创新发展上来。牢固树立科学发展的观念,切实增强服务科学发展的意识,以更宽阔的视野、更宽广的胸襟、更开放的思维,推动全处新一轮大发展。2、提高素质能力,增强科学发展的新本领。摒弃不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制,问政于民、问需于民、问计于民,提高党员干部履行职责、推动科学发展、促进社会和谐的
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