2广州市危险化学品安全管理规定.ppt
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1、 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定 重重 点点 解解 读读 主讲:朱明主讲:朱明高级工程师、高级工程师、高级技师、高级技师、国家国家经济师经济师 高级国家职业技能鉴定考评员高级国家职业技能鉴定考评员 高级技能专业教师高级技能专业教师 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔u 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定u 广州市人民政府
2、令广州市人民政府令u 第第149149号号u 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定已已经经20172017年年5 5月月1515日市政府第日市政府第1515届届1212次常务会次常务会议讨论通过,现予以公布,自议讨论通过,现予以公布,自20172017年年1111月月1 1日起施行。日起施行。u 市长:温国辉市长:温国辉u 2017 2017年年8 8月月1212日日 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔一、解决危化品相关专项规划的问题一、解决危化品相关专项规划的问题u为满足危化
3、品行业发展及城市安全需要为满足危化品行业发展及城市安全需要,u规定规定第五条规定,第五条规定,由市安监局组织编制危化品产业集中区(化工园区)以及危化品装卸基地专项规划。该专项规划经征询其他负有危化品安全监管职责的部门意见,并经市国土规划委审查后,报市政府批准后公布实施,由市国土规划委相应纳入城乡规划。u为落实为落实危险化学品安全综合治理方案危险化学品安全综合治理方案(国办发(国办发201620168888号)中号)中“禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目”的要求,u规定规定明确禁止在危化品产业集中区(化工园区)及危化品装卸基地外新建、扩建危化品建设项目,运输工具加油站、加气站、港口危化
4、品建设项目及危化品输送管道除外。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔二、解决建设项目之间安全距离审查的问题二、解决建设项目之间安全距离审查的问题u为了从规划环节解决危化品建设项目与周边建设项目之间为了从规划环节解决危化品建设项目与周边建设项目之间安全距离审查的问题,安全距离审查的问题,u规定规定从制度上厘清了审查主体及依据,即新建、改建、扩建危化品建设项目,或者在危化品建设项目周边新建、改建、扩建其他建设项目的,国土规划部门应当根据法律、法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求,以及安全生产、工业
5、和信息化、城市管理、港口等专业主管部门划定、审定的安全保护范围和控制要求,在规划环节加强对有关建设项目的安全把关。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔三、建立危化品三、建立危化品“禁限禁限”目录制度目录制度u市安全生产监督管理部门应当会同市发展改革、工业信息化、公安、国土规划、交通、环境保护、工商等行政管理部门编制本市危险化学品禁止目录、限制目录,列明本市不同区域危险化学品生产、储存、使用和运输的种类,经市人民政府批准后向社会公布,并适时调整。发展改革、国土规划等行政管理部门在投资审批、建设项目规划
6、时,应当执行本市危险化学品禁止目录、限制目录的规定。u危险化学品单位应当遵守危险化学品禁止目录、限制目录的规定。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔四、通过立法正式确立了四、通过立法正式确立了危化品运输车辆限制通行制度危化品运输车辆限制通行制度u2011年以来,我市已对危化品运输车辆实行限制通行管理。实践证明,危化品运输车辆限制通行制度能有效减少危化品运输事故的发生。为进一步预防和减少危化品运输事故,规定结合本市实际,明确对危化品运输车辆实行限行管理。u为有效实行危化品运输车辆限行,凡在本市限行区域
7、内从事危化品运输的,应向公安机关申请通行证。过境的危化品运输车辆应当经由限行区域以外的公路行驶通过。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔五、增加水路运输中第三方核实、转告义务五、增加水路运输中第三方核实、转告义务u在水路运输中,尤其是海运,大多数托运人(发货人)并不直接与承运人发生合同关系,而是委托第三方(如货物代理、船务代理、理货公司等)代为办理运输相关手续。而危险化学品安全管理条例仅规定了托运人向承运人说明托运危化品种类、数量、危险特性的义务,未规定第三方的义务。u因此,托运人或者第三方将危化品
8、谎报或匿报为普通货物,导致承运人将危化品当成普通货物运输的现象较为突出。为此,u规定规定增加了第三方应当以书面形式向托运人核实所托运危化品的种类、数量、危险特性,并将核实结果书面告知承运人的义务,并增设了相应罚则。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔六、建设危化品动态信息平台六、建设危化品动态信息平台u为及时掌握危化品的去向和情况,实现危为及时掌握危化品的去向和情况,实现危化品监管部门之间的信息互联互通,对危化品监管部门之间的信息互联互通,对危化品实行全时段、全流程、全覆盖监管,化品实行全时段、全流
9、程、全覆盖监管,u规定规定规定了危化品动态信息管理平台的建设,部门间信息共享以及相关信息录入等内容。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔七、建立危化企业约谈制度七、建立危化企业约谈制度u危险化学品单位存在安全隐患或者违法违规行为的,负有危险化学品安全监督管理职责的部门可以约谈其法定代表人、相关负责人。约谈对象应当及时组织整改,并在完成整改后向负有危险化学品安全监督管理职责的部门报送整改报告。约谈对象拒不整改的,负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当向社会公开约谈情况,并将约谈对象列入下一年度的重点
10、监管对象。约谈记录记入信用档案。广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定 全全 面面 解解 读读 主讲:朱明主讲:朱明高级工程师、高级工程师、高级技师、高级技师、国家国家经济师经济师 高级国家职业技能鉴定考评员高级国家职业技能鉴定考评员 高级技能专业教师高级技能专业教师 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第一章第一章 总总 则则u第一条第一条 为加强危
11、险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命和财产安全,根据中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例等有关法律、法规,结合本市实际,制定制定本规定本规定。u 第二条第二条 本市行政区域内危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输的安全管理,适用本规定适用本规定。u 监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理,适用本规定;法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理,不适用本规定。法律、法规、规章对燃气的安全管理另有规定的,依照其规定。依照其规定。u 废弃危险化学品的处置,依照有关环境保
12、护的法律、法规、规章和国家有关规定执行有关规定执行。强调本规定的法律依据与适用范围强调本规定的法律依据与适用范围 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第一章第一章 总总 则则u第三条第三条 市、区安全生产监督管理部门市、区安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全生产监督管理综合工作,并依照危险化学品安全管理条例第六条的规定,对危险化学品的生产、储存、经营、使用实施安全监督管理。市安全生产监督管理部门组织实施本规定。u 公安、交通、港口、环境保护、质量监督公安、交通、港口、环境保护、质量监督
13、等负有危险化学品安全监督管理职责的部门,应当按照其职责做好相应的危险化学品安全监督管理工作。u 对行业、系统负有管理职责的部门对行业、系统负有管理职责的部门,应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理予以督促、指导。u 第四条第四条 市、区人民政府市、区人民政府应当加强对危险化学品安全生产监督管理工作的领导,并将下列经费纳入年度本级财政预算:u (一)查封、扣押的危险化学品的运输、储存、处理费用;u (二)为危险化学品事故应急救援队伍配备应急抢险器材和防护用品的费用u (三)奖励单位或者个人举报危险化学品违法行为的费用;u (四)按照规定购买应急救援人员人身意外伤害保险的费用;u (五)应
14、当纳入年度本级财政预算的其他费用。强调本规定的监管权责强调本规定的监管权责 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第二章第二章 规划和建设规划和建设u第五条 市安全生产监督管理部门应当遵循统筹规划、合理布局、确保安遵循统筹规划、合理布局、确保安全的原则全的原则,并依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用总体规划,组织编制本市危险化学品产业集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地专项规划。u 危险化学品产业集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地专项规划经征询其他负有危险化学品安全监督管理职
15、责的部门意见,并经市国土规划行政管理部门审查后,报市人民政府批准后公布实施。市国土规划行政管理部门应当相应将其纳入城乡规划。u 禁止在危险化学品产业集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地外新建、扩建危险化学品建设项目,但运输工具加油站、加气站、港口(铁路、航空)危险化学品建设项目、危险化学品输送管道以及危险化学品使用单位的配套项目除外。强调本规定的监管原则强调本规定的监管原则,广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第二章第二章 规划和建设规划和建设u第六条第六条 新建、改建、扩建危险化学品建设项目,
16、或者在危险化学品建设项目周边新建、改建、扩建其他建设项目的,国土规划行政管理部门应当根据法律、法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求,以及安全生产、工业和信息化、城市管理、港口等专业主管部门划定、审定的安全保护范围和控制要求,在规划环节加强对有关建设项目的安全把关安全把关。u 建设项目设计、施工单位应当按照相关国家标准、技术规范规定的安全距离进行设计、施工。u 第七条第七条 市安全生产监督管理部门应当会同市发展改革、工业和信息化、公安、国土规划、交通、环境保护、工商等行政管理部门编制本市危险化学品禁止目录、限制目录,列明本市不同区域危险化学品生产、储存、使用和运输的种类,经市人民政府批准后
17、向社会公布,并适时调整。u 发展改革、国土规划等行政管理部门在投资审批、建设项目规划时,应当执行本市危险化学品禁止目录、限制目录的规定。u 危险化学品单位应当遵守危险化学品禁止目录、限制目录的规定。强调本规定的监管安全把关强调本规定的监管安全把关 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使用管理u第八条第八条 危险化学品生产、储存、经营单位应当建立安全生产检查制度,并按照国家、省的化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录开展检查开展检查。u *
18、危险化学品生产、储存、经营单位主要负责人应当依法履行安全生产工作职责,每年就其个人履行安全生产职责的情况进行自查,形成由其亲笔签名的年度自查报告自查报告。u 主要负责人安全生产职责年度自查报告应当在单位的生产经营场所或者网站上公示1个月,并报区安全生产监督管理部门备案部门备案。u 强调本规定的企业监管安全职责强调本规定的企业监管安全职责 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使用管理u第九条第九条 危险化学品生产单位应当制定化工过程风险管理制度
19、,确定风险辨识范围、方法、频次、责任人、风险分析结果应用以及改进措施落实要求等,对生产全过程进行风险辨风险辨识分析识分析。u 危险化学品生产单位新建、改建、扩建涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产、储存装置的,应当在设计阶段采用危险与可操作性分析技术进行风险辨识分析,并形成报告存档报告存档。u 涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的单位,应当建立职业安全健康等风险管风险管理体系。理体系。强调本规定的企业日常安全监管强调本规定的企业日常安全监管 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhub
20、ob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使用管理u第十条第十条 构成重大危险源的危险化学品单位构成重大危险源的危险化学品单位,应当建立安全监控检测体系,自动监控、连续记录危险化学品重大危险源的温度、压力、液位、流量等重要参数;应当配备可燃、有毒气体泄漏自动报警装置;应当配备安全视频系统,进行实时监控。u 有爆炸危险性场所的危险化学品单位有爆炸危险性场所的危险化学品单位,应当定期委托具有防爆专业资质的安全生产检测检验机构,对其防爆电气设备进行检查,并根据检查结果及时采取整改措施。u 第十一条第十一条 危险化学品生产单位进行特殊作业危
21、险化学品生产单位进行特殊作业,应当遵守有关特殊作业安全规范的国家标准。u 有油气罐区的危险化学品单位有油气罐区的危险化学品单位,应当遵守国家关于油气罐区防火防爆的规定。强调重点防护企业日常安全监管规范强调重点防护企业日常安全监管规范 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使用管理u第十二条第十二条 危险化学品生产、储存单位应当采取下列措施采取下列措施,防止危险化学品泄漏:u (一)定期对危险化学品易泄漏部位进行检测、排查,并及时维修或者更换发生
22、泄漏的设备;u (二)对维修或者更换后的设备进行防泄漏检验;u (三)对可能发生严重泄漏的设备,安装能及时切断泄漏源的防护装置。u 危险化学品生产、储存单位发生危险化学品泄漏事件的,应当立即消除泄漏,收集泄漏物质,限制泄漏范围扩大,并如实记录危险化学品泄漏事件的相关情况。强调重点防护企业日常安全监管措施强调重点防护企业日常安全监管措施 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使用管理u第十三条第十三条 危险化学品单位及其委托的检维修施工单位应当建
23、立检维修管理制度。u 检维修施工单位应当制定检维修方案,并经危险化学品单位审核后方可施工。u 危险化学品生产、储存、使用单位因转产、停产、搬迁、关闭等,需要拆除危险化学品生产、储存设备设施的,应当制定安全施工方案和处置方案。委托其他单位拆除的,应当签订安全协议。u 拆除石油化工等特殊化工装置的,应当委托具有石油化工工程施工总承包资质的单位。强调重点防护企业日常安全监管措施强调重点防护企业日常安全监管措施 广州市危险化学品安全管理规定广州市危险化学品安全管理规定朱明工作室朱明工作室 zhubob 授人以鱼不如授人以渔授人以鱼不如授人以渔第三章第三章 生产、储存、经营和使用管理生产、储存、经营和使
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