建设单位对项目建设应承担的安全主体责任.ppt
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1、2018年度安全培训年度安全培训建设单位对项目建设应承担的安全主体责任建设单位对项目建设应承担的安全主体责任三明市公路局l 安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全生产条件,应当执行的行业标准,应当承担的法律责任。l 国家对建设工程项目安全生产主体责任单位进行了明确:实行项目法人责任制和项目代建制的政府投资项目,法人单位和代建单位为建设单位;不实行项目法人责任制和代建制的政府投资项目,经政府批准实行项目主管部门负责制的,该项目主管部门为建设单位。建设单位应对建设工程项目的安全建设单位应对建设工程项目的安全生产
2、负主体责任生产负主体责任。l一、各项法规对建设单位安全主体责任的要求各项法规对建设单位安全主体责任的要求l1、建设工程安全生产管理条例2004年2月1日起施行的l第二章建设单位的安全责任l第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要,向有关部门或者单位查询前款规定的资料时,有关部门或者单位应当及时提供。l第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不
3、得压缩合同约定的工期。l第八条建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。l第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。l第十条建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。l第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。l建设单位应当在拆除工程施工15日前,将下列资
4、料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:l(一)施工单位资质等级证明;l(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;l(三)拆除施工组织方案;l(四)堆放、清除废弃物的措施。l实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。l2、公路水运工程安全生产监督管理办法2017年8月1日起施行的(没有单设建设单位的安全责任章节,但对建设工程安全生产管理条例进行补充)l第十一条从业单位从事公路水运工程建设活动,应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。l第十二条公路水运工程应当坚持先勘察后设
5、计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。l第十三条公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求。(施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度,按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员,不足5000万元的至少配备1名;5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备;2亿元以上的不少于5名,且按专业配备。)l第二十八条建设单位对公路水运工程安全生产负建设单位对公路水运工程安全生产负管理责任。管理责任。依法开展项目安全生产条件审核依法开展项目安全生产条件审
6、核,按规定组织风险评估风险评估和安全生产检查。根据项目风险评估等级,在工程沿线受影响区域作出相应风险提示风险提示。l建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得违反或者擅自简化基本建设程序不得违反或者擅自简化基本建设程序。不得随意随意压缩工期。工期确需调整的,应当对影响工期确需调整的,应当对影响安全的风险进行论证和评估,经合同双方协商一致,安全的风险进行论证和评估,经合同双方协商一致,提出相应的施工组织和安全保障措施。提出相应的施工组织和安全保障措施。l第
7、二十一条从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入。l建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时,应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用,并不得低于国家规定的标准。l施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单独计提,不得作为竞争性报价。l安全生产费用应当经监理工程师审核签认,并经建设单位同意后,在项目建设成本中据实列支,严禁挪用。l3、福建省交通建设质量安全监督条例福建省交通建设质量安全监督条例(草案)作为地方性法规项目已正式列为2018年省政府下半年提请省人大审议项目计划。l福建省交通建设质量安全监督条例第二章 从业单位的质量安全责任 第一节建设单位的质
8、量安全责任 第九条【建设单位的主体责任】l建设单位对所承担的交通建设工程项目的质量和安全生产负责,主要包括:l(一)应当具备与所承担的交通建设工程项目相应的管理能力,建立项目的质量和安全保证体系,按规定组建机构、配备人员,制定管理制度,履行管理职责。l(二)编制概算时,安全生产费用不得低于规定标准;招标时不得将安全生产费用列为竞争性报价,安全生产费用应当专款专用。l(三)应当根据交通建设工程的特点和技术等要求,依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位,在合同中明确各方质量和安全生产责任。l(四)应当严格合同管理,督促从业单位的从业人员、机械设备等生产要素投入到位;建立质
9、量安全隐患排查治理机制,对项目存在质量和安全生产问题的,应当督促整改到位。l(五)应当依法组织开展安全性评价和安全风险评估工作;在交通建设工程施工招标文件中,应当明应当明确施工单位的安全生产条件确施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产保障措施等要求。l(六)应当建立安全生产条件审查制度,对技术难度较大、施工工艺复杂以及危险性较大的工程,应当组织对施工方案中的安全保障措施以及事故应急救援预案进行审查,事故应急救援预案应当按照规定上报上一级单位(部门);对设计文件规定或经过论证需要进行监控的,应当进行监控。l(七)交通建设工程所在区域地质灾害严重或者工程建设活动可能引发地质灾害的,应当
10、组织勘察、设计单位编制地质灾害防治方案。l(八)根据项目特点制定的事故应急救援预案,应当定期组织演练;发生事故的,应当按规定启动事故应急救援预案,组织力量抢救,保护好事故现场,同时按规定启动事故报告制度和处理程序。l二、建设单位安全主体责任的落实建设单位安全主体责任的落实l 建设单位安全主体责任的落实除了要强化安全生产条件的动态管理,以及风险分级防控与隐患排查治理双重预防,还必须完善日常安全管理的内业资料。从一定意义上说安全档案就是项目工程安全生产管理工作的真实记载,既是执行政策、了解事实、掌握情况、明确责任的重要依据,也是从事安全工作人员的“生命线”。l建设工程安全生产管理条例、公路水运工程
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