浅析保监局治理保险兼业代理市场.doc
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1、-范文最新推荐- 浅析保监局治理保险兼业代理市场 保险兼业代理机构是保险市场的重要组成部分,近年来业务发展迅猛。但由于保险兼业代理机构点多面广,从业人员参差不齐,违规手段较为隐蔽,成为保险市场监管的难点。*保监局经过深入调研,把规范保险兼业代理市场作为一项系统工程,以清理保险兼业代理机构为抓手,以规范保险公司兼业代理业务为重点,多管齐下构建保险兼业代理市场监管的长效机制,取得明显成效。 一、统筹安排,彻底清理整顿保险兼业代理市场 为做好清理整顿工作,*保监局制定印发了清理整顿保险兼业代理市场秩序工作方案,专门召开了全省保险兼业代理工作会议,确定清理整顿工作按保险公司、银邮类、非银邮三种机构分类
2、分步展开。 (一)自查与抽查相结合,规范保险公司兼业代理业务。一是保险公司、银邮类机构由上至下通过文件、会议、培训等形式,将清理整顿的要求传达到基层公司以及合作的兼业代理机构。二是各保险公司对自身的兼业代理业务,从健全管理制度、规范委托合同、强化远程出单管理、完善代理业务台账等四个方面,进行自查自纠。三是保监局对照各公司自查自纠报告,结合现场检查工作,对地市中支的清理整顿工作进行督导,对保险公司所反映的问题进行抽查核实,督促保险公司加强对保险兼业代理业务的管控。 (二)清理与催缴监管费相结合,整顿保险兼业代理机构。一是保险公司对有合作关系的所有非银邮类兼业代理机构的16个方面情况进行摸底调查,
3、填制调查表,反映保险兼业代理机构的基本情况、管理制度建设以及违法违规情况。二是各银邮类机构对所属网点持有保险兼业代理业务许可证、从业人员持有保险代理从业人员资格证书情况进行梳理统计,对管理制度加以完善。三是将缴纳监管费与清理工作相结合,分类缴纳监管费,各银邮类保险兼业代理机构由省级分行或法人机构统一办理缴纳,非银邮类保险兼业代理机构委托保险公司代办缴纳。四是保监局根据保险公司与银邮机构的自查报告,将经审核未列入清理范围的机构进行公示,要求保险公司从违法违规、拖欠保费单证等方面,对公示的保险兼业代理机构提出意见。五是经公示、审核合格的保险兼业代理机构,依据规定收缴监管费,清缴率达到100;依法对
4、名存实亡、经查实违法违规严重、拒绝缴纳监管费的1500余家机构进行清理,登报予以注销。从清理结果来看,银邮类机构留存率为80,清理对象主要为撤并机构;车商类机构留存率为48,清理对象主要为一些规模较小、运作不规范的机构;其余类机构留存率较低,主要原因为主业与保险业不够密切,监管费起到了一定的进入门槛作用。 通过清理整顿,一方面规范了保险公司的兼业代理业务,另一方面将一批有实力、有活力的保险兼业代理机构留在了市场中。 二、改进监管方式,构建规范兼业代理市场的长效机制 在清查规范的同时,*保监局抓住重点领域,针对突出问题,从制度和机制上逐步解决造成市场不规范的深层次问题。 (一)逐步加大直接监管力
5、度。为加强对银邮机构的监管,*保监局逐步转变监管方式,从间接监管逐步转变为直接监管。一是要求银邮机构在清理整顿工作中,直接向保监局汇报自查自纠情况,与此同时建立了季度报表制度,提高了非现场监管的可靠性;二是银邮机构的保险兼业代理资格,由保险公司代为申报,转变为由银邮省级机构或法人机构直接向保监局申报,有利于理顺监管关系;三是银邮机构的监管费必须由银邮机构自行缴纳,不得委托保险公司代办,避免了保险公司代替其缴纳监管费;四是召开全省银邮保险兼业代理工作会议,直接向银邮机构传达全国保险监管工作会议精神,以及其他方面的监管政策,保证了监管政策的顺畅传达。 (二)前移监管防线,加强事前监管。一是在申报兼
6、业代理资格环节,实行监管提示制度,促使其完善代理保险业务的制度和操作规程,明确监管高压线,在从业之初就树立依法合规经营意识。二是从源头上切实防范银邮机构的销售误导,在银邮机构的保险兼业代理业务许可证上明示,销售投连、万能产品的从业人员必须持有代理资格证书;为银邮机构提供专门的培训和考试服务,以提高从业人员的持证率;要求银邮机构必须在其代办保险的网点,全文张贴保监会发布的关于投保新型人身保险产品风险提示的公告。 (三)完善监管、自律、联合执法相结合的保险兼业代理市场监管机制。一是建立保险兼业代理机构、保险公司远程出单点信息披露制度。对于合格的保险兼业代理机构和远程出单点及时在有关媒体网站进行披露
7、,以利于社会监督。二是要求地市行业自律组织加强对远程出单点的管理。针对保险公司在一些市县车管所周围违规设置远程出单点行为,要求地市行业自律组织对违规远程出单点进行现场清理,关闭非法远程出单点,同时建议行业协会为某一规模较大的机构申请保险兼业代理资格,将所有保险兼业代理机构是保险市场的重要组成部分,近年来业务发展迅猛。但由于保险兼业代理机构点多面广,从业人员参差不齐,违规手段较为隐蔽,成为保险市场监管的难点。*保监局经过深入调研,把规范保险兼业代理市场作为一项系统工程,以清理保险兼业代理机构为抓手,以规范保险公司兼业代理业务为重点,多管齐下构建保险兼业代理市场监管的长效机制,取得明显成效。 一、
8、统筹安排,彻底清理整顿保险兼业代理市场 为做好清理整顿工作,*保监局制定印发了清理整顿保险兼业代理市场秩序工作方案,专门召开了全省保险兼业代理工作会议,确定清理整顿工作按保险公司、银邮类、非银邮三种机构分类分步展开。 (一)自查与抽查相结合,规范保险公司兼业代理业务。一是保险公司、银邮类机构由上至下通过文件、会议、培训等形式,将清理整顿的要求传达到基层公司以及合作的兼业代理机构。二是各保险公司对自身的兼业代理业务,从健全管理制度、规范委托合同、强化远程出单管理、完善代理业务台账等四个方面,进行自查自纠。三是保监局对照各公司自查自纠报告,结合现场检查工作,对地市中支的清理整顿工作进行督导,对保险
9、公司所反映的问题进行抽查核实,督促保险公司加强对保险兼业代理业务的管控。 (二)清理与催缴监管费相结合,整顿保险兼业代理机构。一是保险公司对有合作关系的所有非银邮类兼业代理机构的16个方面情况进行摸底调查,填制调查表,反映保险兼业代理机构的基本情况、管理制度建设以及违法违规情况。二是各银邮类机构对所属网点持有保险兼业代理业务许可证、从业人员持有保险代理从业人员资格证书情况进行梳理统计,对管理制度加以完善。三是将缴纳监管费与清理工作相结合,分类缴纳监管费,各银邮类保险兼业代理机构由省级分行或法人机构统一办理缴纳,非银邮类保险兼业代理机构委托保险公司代办缴纳。四是保监局根据保险公司与银邮机构的自查
10、报告,将经审核未列入清理范围的机构进行公示,要求保险公司从违法违规、拖欠保费单证等方面,对公示的保险兼业代理机构提出意见。五是经公示、审核合格的保险兼业代理机构,依据规定收缴监管费,清缴率达到100;依法对名存实亡、经查实违法违规严重、拒绝缴纳监管费的1500余家机构进行清理,登报予以注销。从清理结果来看,银邮类机构留存率为80,清理对象主要为撤并机构;车商类机构留存率为48,清理对象主要为一些规模较小、运作不规范的机构;其余类机构留存率较低,主要原因为主业与保险业不够密切,监管费起到了一定的进入门槛作用。 通过清理整顿,一方面规范了保险公司的兼业代理业务,另一方面将一批有实力、有活力的保险兼
11、业代理机构留在了市场中。 二、改进监管方式,构建规范兼业代理市场的长效机制 在清查规范的同时,*保监局抓住重点领域,针对突出问题,从制度和机制上逐步解决造成市场不规范的深层次问题。 (一)逐步加大直接监管力度。为加强对银邮机构的监管,*保监局逐步转变监管方式,从间接监管逐步转变为直接监管。一是要求银邮机构在清理整顿工作中,直接向保监局汇报自查自纠情况,与此同时建立了季度报表制度,提高了非现场监管的可靠性;二是银邮机构的保险兼业代理资格,由保险公司代为申报,转变为由银邮省级机构或法人机构直接向保监局申报,有利于理顺监管关系;三是银邮机构的监管费必须由银邮机构自行缴纳,不得委托保险公司代办,避免了
12、保险公司代替其缴纳监管费;四是召开全省银邮保险兼业代理工作会议,直接向银邮机构传达全国保险监管工作会议精神,以及其他方面的监管政策,保证了监管政策的顺畅传达。 (二)前移监管防线,加强事前监管。一是在申报兼业代理资格环节,实行监管提示制度,促使其完善代理保险业务的制度和操作规程,明确监管高压线,在从业之初就树立依法合规经营意识。二是从源头上切实防范银邮机构的销售误导,在银邮机构的保险兼业代理业务许可证上明示,销售投连、万能产品的从业人员必须持有代理资格证书;为银邮机构提供专门的培训和考试服务,以提高从业人员的持证率;要求银邮机构必须在其代办保险的网点,全文张贴保监会发布的关于投保新型人身保险产
13、品风险提示的公告。 (三)完善监管、自律、联合执法相结合的保险兼业代理市场监管机制。一是建立保险兼业代理机构、保险公司远程出单点信息披露制度。对于合格的保险兼业代理机构和远程出单点及时在有关媒体网站进行披露,以利于社会监督。二是要求地市行业自律组织加强对远程出单点的管理。针对保险公司在一些市县车管所周围违规设置远程出单点行为,要求地市行业自律组织对违规远程出单点进行现场清理,关闭非法远程出单点,同时建议行业协会为某一规模较大的机构申请保险兼业代理资格,将所有page_break保险公司的远程出单点集中在该兼业代理机构,既便于管理,也有利于遏制手续费的恶性竞争。三是建立沟通协调机制,加大联合检查
14、执法力度。针对被取消兼业代理资格机构的后续监管,以及车管所周围机构无证经营等问题,保监局与省工商局建立联合执法机制,开展联合检查、集中整顿,加大监管震慑力度,提高监管效率。 教师学习科学发展观心得体会学习科学发展观,创建和谐新校园在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措,是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央和省委的部署,从今年9月开始,开发区将用半年多的时间,开展深入学习实践科学发展观活动。开发区工委和我校党总支已经就如何开展深入学习实践科学发展观活动进
15、行了动员和部署。这些天来,通过对科学发展观的认真学习和深刻领会,对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步准确把握,思想上进一步统一,认识上进一步深化,行动上进一步增强。下面就本人学习实践科学发展观谈些心得体会。发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观立足于社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。树立和落实
16、科学发展观,是我国三十年改革开放和现代化建设实践经验的总结,是全面建设小康社会的必然要求,符合社会发展的客观规律。 胡锦涛总书记强调指出,树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观以人为本、全面协调可持续性的发展观,体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,开创中国特
17、色的社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好发展这一执政兴国的第一要务。而发展这一第一要务,必须是科学的。 二、以科学发展观推动校党总支工作新发展 深入学习实践科学发展观,是一项重大的政治活动,要充分发挥好党总支的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,切实做好精神领会,扎实组织好、开展好学习实践活动,切实做到行动落到实处,效果明显突出。采取灵活多样的方式大力宣传科学发展观。学习上采取集中学习和分散学习的方式,组织好全体党员读好科学发展观重要论述摘编一书,深入带动全体党员和广大教职工学习实践科学发展,不断推动我校科学发展观学习新热潮,进一步解放思想,进一步提高党总支的感召力和凝聚力,以实实在在的行动贯彻落实
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