财政学期末考试复习重点.doc
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1、财政学第一章 财政学对象财政得本义:财政就是指国家得一个经济部门,及财政部门她就是国家得一个综合性经济部门通过她得收支活动筹集经费资金以保证国家职能得实现 财政得本质 财政得本质就是以国家为主体得分配关系 1. 财政运行得主要特征:1.阶级性与公共性2强制性与非直接偿还性3。收入与支出得对称性(或平衡性)2. 财政职能:(1) 资源配置职能:1在明确社会主义市场经济中政府经济职能得前提下,确定社会公共需要得基本范围,确定财政收支占GDP得合理比率,以实现资源配置总体效率.2.优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置得结构效率。合理安排政府投资得规模与结构,保证国家重点建设。
2、4。通过政府投资、税收政策与财政补贴等手段,带动与促进民间投资、吸引外资与对外贸易,提高经济增长率。5。提高财政资源配置本身得效率。(2) 收入分配职能 :1.划清市场分配与财政分配得界限与范围,避免政府职能得“越位”与“缺位”。规范工资制度3加强税收调节(3) 经济稳定与发展职能3. 市场失灵:外部性效应 指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿得额外成本与额外收益.即外部效应有可以区分为正外部效应与负外部效应。当出现正外部效应时,生产者得成本大于收益,出现利益外溢,得不到应有得效益补偿;当出现负外部效应时,生产者得成本小于收益(收益大于成本)时,受损者得不到损失补偿。由于外部效应得存在,市场
3、竞争就不可能形成理想得效率配置。4. 财政学两个基础概念:()公共物品1、 公共物品含义:由国家机关与政府部门公共部门提供用来满足社会公共需要得商品与服务称为公共物品。2、 区分公共物品与私人物品两个标准:(1)排她性与非排她性 (2)竞争性与非竞争性 3、 免费搭车:免费享用公共物品得利益()公共需要 1、含义:社会得公共需要、特征: ()就是社会公众在生产、生活与工作中得共同需要,不就是普通意义上得人人有份得个人需要或个别需要得数学加总,而就是就整个社会而言,为了维持社会经济生活,为了维持社会再生产得正常运行,也为维护市场经济正常秩序, 必须由政府集中执行与组织得社会职能得需要 ()公共需
4、要时每一个社会成员可以无差别得共同享用得需要,一个或一些社会成员享用并不排斥其她社会成员享用 (3)社会成员享用社会公共需要也要付出代价(如缴税或付费),但这里得规则不就是等价交换原则,各社会成员得付出与其所得就是不对称得,不能说谁多付出就多享用,少付出少享用,不付出不享用(4)满足公共需要就是政府得职责,所以,满足公共需要得物质手段,只能就是通过政府征税与收费支撑得由国家机关与公共部门提供得公共物品 3、地位:共同得、历史得、特殊得 4、范围:(广)包括政府执行其只能以及执行某些社会职能得需要,包括基础设施、基础产业、支柱产业与风险产业得投资广义上:还包括政府为调节市场经济运行而采取得各种措
5、施与各项政策提供得服务,等等 第二章 财政支出概论1. 购买性支出购买性支出直接表现为政府购买商品与服务得活动,包括购买进行日常政务活动所需得或用于国家投资所需得商品与服务得支出,前者如政府各部门得事业费,后者如政府各部门得投资拨款.共同点:财政一手付出了现金,另一手相应地购得了商品与服务,并运用这些商品与服务实现了国家职能。 2. 转移性支出 转移性支出直接表现为资金无偿得单方面得转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出与债务利息支出。共同点,即财政付出了资金,却无任何所得,这里不存在交换得问题,这类支出即为转移性支出,它所体现得就是政府得非市场性再分配活动。总结:在财政支出总额中,购买性支出
6、所占得比重大些,财政活动对生产与就业得直接影响就大些,通过财政所配置得资源得规模就大些;反之,转移性支出所占得比重大些,财政活动对收入分配得直接影响就大些。联系财政得职能来瞧,以购买性支出占较大比重得支出结构得财政活动,执行配置资源得职能较强,以转移性支出占较大比重得支出结构得财政活动,则执行收入分配得职能较强。 第三章 财政支出规模与结构分析1. 瓦格纳定律P52瓦格纳法则德国经济学家阿道夫瓦格纳最早注意到财政支出增长超过经济增长速度这一现象。她认为,工业化经济得发展伴随着公共部门特别就是国家活动得扩张。后人把她得这一论断称之为“瓦格纳法则”.即:随着人均收入得提高,财政支出占GDP得比重也
7、相应随之提高。2. 洛伦兹曲线(Lorenz urve),也译为“劳伦兹曲线”就就是,在一个总体(国家、地区)内,以“最贫穷得人口计算起一直到最富有人口”得人口百分比对应各个人口百分比得收入百分比得点组成得曲线。为了研究国民收入在国民之间得分配问题第五章财政投资性支出1、政府投资指政府为了实现其职能,作为特殊得投资主体,为促进国民经济各部门得协调发展,实现经济社会发展战略,利用财政支出对特定部门进行得投资活动。原则:1、弥补市场失效得原则 2、维护市场配置功能得原则 3、调节国民经济运行得原则政府投资职能表现在以下几个方面:(一)均衡社会投资政府发挥宏观调控作用。(二)政府投资对调节投资结构、
8、引导社会投资方向起着重要作用。(三)为社会民间投资创造良好得投资环境。(四)支持地区内国家重点项目时建设。政府投资得范围:1。政府投资要严格限制在公共领域,包括公益性项目与基础设施项目,并允许企业集团、实力较强得私营企业对有盈利能力得公益性与基础性项目进行投资.2。创建公共财政支出框架,调整支出结构,确定支出范围。政府投资对经营性基础设施项目,要积极推动产业化经营,改变目前基础设施项目主要由政府“一家抬”局面,减轻财政负担。4.要合理安排投资布局,调整区域产业结构。第六章 财政转移性支出1. 社会保障与财政补贴财政补贴就是国家为了实现特定得政治经济目标,由财政安排专项基金向国有企业或劳动者个人
9、提供得一种资助。社会保障制度就是国家按照一定得法律与规定,以社会保障基金为依托,对全体公民得基本物质生活予以保障得社会安全制度.财政补贴支出与社会保障支出同属财政得转移性支出。两者有很多相似之处,但也有明显差别,差别主要体现在同相对价格体系得关系上相同点:都就是有国家财政拨款得,都属于国家财政支出得一部分区别:1、针对得对象不同,财政补贴得对象就是一部分国有企业与劳动者个人,而社会保障制度得对象则就是全体公民 、所达到得层次不同,财政补贴就是对重点行业,重点课题得一种鼓励,资助,而社会保障制度只就是保障公民得基本物质生活第七章 财政收入规模与构成分析1. 影响财政收入水平得主要经济因素财政收入
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