提高公文写作能力学习课件.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/3/13,LOGO,*,单击此处编辑母版标题样式,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,2021/3/13,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,提高公文写作能力学习课件,提高公文写作能力学习课件提高公文写作能力学习课件二、提高常用公文写作质量主要内容一、把握公文特定格式规范三、避免党政机关公文常见问题2,二、提高常用公文写作质量,主要内容,一、把握公文特定格式规范,三、避免党政机关公文常见问题,2,一,把握公文特定格式规范,党政机关、人民团体、企事业,单位处理公务和日常事务的书面材料,（一）公文界定,3,公文种类,通告,决定,通知,通报,请示,批复,意见,函,纪要,报告,4,.,版头：发文机关标志份号密级和保密期限,紧急程度发文字号签发人,.,主体：标题主送机关正文附件说明,发文机关署名 成文时间印章,附注 附件,.,版记：抄送机关 印发机关,印发日期 页码,（三）机关公文格式,5,6,3,号黑体字,3,号仿宋,小标宋体,2,号小标宋体,3,号仿宋,7,主办,8,3,号仿宋,3,号楷体,9,公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；公文标题回行时，要做到,词义完整，排列对称，长短适宜,间距恰当。,例,:,国务院关于公布第一批,国家珍贵古籍名录和第一批,全国,古籍,重点重点保护单位名单的通知,党政机关公文格式,10,正文引用其他文件，要先引标题后引发文字号。,结构层次数字标识,:,第一层用,:,一、二、三,(,黑体,),第二层用,:,（一）（二）（三）,(,楷体,),第三层用,:1,2,3,（仿宋体）,第四层用,(1)(2)(3),（仿宋体）,11,成文日期：阿拉伯数字,附注：,3,号仿宋字（在成文日期下一行居左空字）,页码：,4,号,半角宋体,一字线,4,号仿宋字,12,13,14,二,提高常用公文写作质量,15,（一）,公告与通告,公告：,适用于向国内外宣布重要事项或者,法定事项。基层单位不宜用,通告：适用于在一定范围内应当遵守或者,周知的事项,注意：迁移、挂失、招生、更改号码,可用,“,启事,”,16,省公安厅关于在北京奥运会、残奥会期间,禁止低空慢速小目标飞行器飞行活动的通告,为实现,“,平安奥运，绿色奥运,”,的总体目标，确保北京奥运会、残奥会期间全省安全、稳定，省政府决定：自,2008,年,7,月,16,日零时起至,2008,年,9,月,25,日,24,时止，在全省行政区域内，除举办奥运会、残奥会特殊需要，禁止一切公民、法人和其他组织利用低空慢速小目标飞行器进行飞行活动。现就有关事项通告如下：,一、禁止飞行的低空慢速小目标飞行器包括：轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、热气飞艇、航空模型、航天模型、空飘气球等。,二、因举办奥运会、残奥会特殊需要，确须使用低空慢速小目标进行飞行活动的，要向,空军司令部申请，并经,省低慢小飞行器地面管控工作领导小组同意，严格履行审批手续。,三、各市政府及体育、公安、气象、农业、林业、教育、旅游、工商等行政部门要加强监督管理和宣传教育，对在奥运期间违反本通告规定的，将依法予以处理。,17,公告与通告的区别,1.,发文单位不同,2.,适用范围不同,3.,发布的方式不同（张贴）,4.,写作方法不同,前者篇幅简短，一段到底；后者一般由三部分组成：依据、理由或目的发布事项惯用语,18,(,二,),通知和通告,通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。,基本要求：主题集中措施具体讲求实效,分类,、批示性通知,批转性通知、转发性通知、,发布性通知,、指示性通知,、事务性通知,、会议通知,、任免通知,19,以市政府或省政府明传电报形式拟写一份,召开本地区,(,或本部门,),某一工作会议的通知。,该工作会议非常重要，会上要传达上级会议精神、,主要领导到会讲话、典型发言和书面经验交流等，,参会人员大都不熟悉开会地址，会议负责安排住宿，,参会人员为市、县政府领导，市、县有关部门、所属,企事业单位负责人，省（中）直有关单位负责人。会期为,1,天,写作要求：正文字数在,500,字左右；公文格式规范、,版式正确；主题明确、结构严谨，没有病句、,错字；符合行文规则。,20,发电,发电单位 签批盖章,等级 特急,明电 政办明电,号 机发 号,关于召开,会议通知,：,定于,月,日在,召开,工作会议,会期一天。现将有关事项通知如下：,一、会议内容：,二、参加会议人员：,三、出席会议需准备如下材料：,四、有关要求：,年,月,日,21,通知和通告的区别,1,、适用范围不同,、受文对象不同,前者是机关单位，后者是社会公众,、行文要求不同,前者一般需要办理和贯彻执行，后者,只需要遵守和知晓,22,(,三,),请示与报告,请示,：,适用于向上级机关请求指示和批准,请示理由,关键,请示事项,请示内容,中心,说明道理或实施情况,请示结语,固定用语,23,辽宁省人民政府关于解决今冬明春灾民,生活救助资金的请示,国务院：,今年入春以来，我省先后遭受了严重的洪涝、风雹、干旱和龙卷风等自然灾害，给灾区群众生产生活造成了严重困难。,尽管灾区群众生活得到了初步安排，但由于近年我省连续遭灾 灾民损失严重，特别是辽西北地区灾民自救能力较弱，导致今冬明春灾民缺粮问题严重。据调查测算，今冬明春（今年,12,月至明年,7,月）全省有,308,万人需口粮救济，需救济粮,3.7,亿公斤，按每公斤,1.3,元计算，需救济款,4.8,亿元；今年冬季有,50,万人需衣被救济，按每人,100,元计算，需资金,5000,万元；有,5,万人需医疗救助，按每人,50,元计算，需资金,250,万元。以上共需灾民生活救济资金,5.3,亿元，地方各级政府自筹解决,8000,万元，尚缺口,4.5,亿元，恳请国家帮助解决。,24,25,26,报告：适用于向上级机关汇报工作，,反映情况，答复上级机关询问。,分类：,汇报性报告,情况性报告,答复性报告,报送文件的报告,27,汇报性报告,基本情况概述,主要工作及其成绩、经验及做法,存在的问题,今后工作安排意见或打算。内容侧重点是所做的主要工作、今后的打算。成绩、经验和存在的问题视实际情况而定。,写作要求：,采用概括叙述的表达方式；中心明确，重点突出；报告的内容应有新意；点面结合；实事求是,28,xx,自治区人民政府关于全面化解乡镇债务工作情况的报告,国务院：,2007,年，胡锦涛总书记来我区考察工作以及温家宝总理听取我区工作汇报时，都对做好化解乡镇债务工作寄予了殷切期望，极大地增强了我区化解乡镇债务的信心和决心。根据中央关于开展化解乡村债务试点工作的要求，按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处置、逐步化解”的原则，我区于,2007,年年初启动了化解乡镇债务工作。截至今年,6,月底，全区经审计确认的,7,38,亿元乡镇债务全部化解完毕，比原计划提前了一年半时间。现将有关情况报告如下：,（缘由：概述工作内容、进展情况）,29,一、基本情况,我区经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，多年累积的乡镇债务成为制约农村经济社会发展的突出问题。截至,2005,年,7,月,31,日，全区,188,个乡镇普遍负债，债务总额达,9,9,亿元。与此同时，随着农村税费改革的深入，大部分乡镇财政失去收入来源，到,2006,年年底，全区县乡财政自给率只有,30,，其中南部山区,8,个县的财政自给率仅为,10,，不仅旧债化解难度增大，而且出现了新的债务，因乡镇债务引发的群众上访日益增多，成为农村综合改革绕不过去、躲不过去的“绊脚石”。,2006,年,10,月，自治区党委召开化解乡镇债务专题会议，提出用,3,年时间力争在全国率先化解乡镇债务。,2007,年年初，自治区政府召开化解乡镇债务启动大会，将化解乡镇债务列入为群众办的,30,件实事之一，切实加强组织领导，加大资金投入，层层落实责任。当年北部平原区,1,个县和南部山区,9,个县,(,区,),完成了化解任务；到今年,6,月底，剩余的县,(,市、区,),也全部完成了化解任务。,（,事项：进展情况）,30,二、主要做法,在化解乡镇债务工作中，我区坚持,“,以县为主、上下联动、分类处置、以奖代补、签订责任,”,的原则，抓住关键，迎难而上，多策并举，大胆创新，推动了乡镇债务化解工作的全面开展。,一是从严清理、锁定债务。（略）,二是明确责任、分解债务。（略）,三是多策并举、化解债务。（略）,四是以奖代补、促进化债。（略）,五是严格程序、明白还债。（略）,三、建立长效机制,我区在坚持严肃纪律、防止债务前清后欠的同时，注重探索建立遏止乡镇欠债的长效机制，不断深化县乡财政体制改革，壮大基层组织财力，提升基层政权提供公共服务的能力。,一是建立举债的,“,高压线,”,。（略）,二是建立工作的,“,标准线,”,。（略）,三是建立发展的,“,保障线,”,。（略）,（事项：采取的措施、取得的成绩）,31,我区化解乡镇债务任务虽已基本完成，但也存在一些问题；一是财政压力大。我区用于化解乡镇债务的资金基本依靠自身解决，短期内筹集资金偿还历史债务对财政的压力很大。二是反弹压力大。面对激烈的竞争和艰巨的发展任务，乡镇政府不顾及自身财力有限状况，举新债上项目搞建设的冲动很大，债务反弹的可能性仍然存在。三是长效机制不稳定。我区在化解乡镇历史旧债的同时，着眼于保障乡镇政府的正常运转和各项事业的持续发展，先后推行了一系列配套改革，取得了一定的成效。但由于财力有限，经济发展水平较低，不能从根本上解决问题，需要中央有关部委出台综合配套政策措施，从体制上、机制上进一步巩固乡镇债务化解成果。,自治区人民政府,二八年八月九日,（事项：存在的问题、建议）,32,请示与报告的区别,“报告”和“请示”是为数不多的上行文文种，是下级机关向上级机关呈报的公文。,区别：,1,行文目的不同,2,行文时间不同,3,答复的形式不同,33,（四）决定与通报,决定适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩,有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项,。,通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况。,34,奖惩决定与表彰性、批评性通报,前者关涉的事实严重或影响更大,重在告知决定事项,指挥性的,语气及用词比较严肃,;,后者重在教育,重在通报事例,语气及用词要平和些,叙事详细,35,2012,年,8,月,14,日，省委第五批选派干部、长丰县罗塘乡叶集村党支部第一书记金岚岚，在为挂职村贫困学生申请“希望工程”助学金的途中，突遇交通事故，不幸牺牲，年仅,30,岁。,参加工作,8,年来，金岚岚始终严格要求自己，勤奋敬业，务实进取，深受组织、同事和群众的好评，先后,3,次被评为合肥市直机关、市审计局优秀共产党员，,3,次被评为优秀公务员，连续,3,年被单位评为先进工作者先后荣获合肥市优秀审计主审和审计能手称号。,今年,5,月，她积极响应组织号召，主动申请选派到最艰苦的农村基层任职，满腔热情地投身到帮助群众脱贫致富的事业中，直至献出宝贵的生命。,在担任项目主审时，她尽职尽责，深入细致，找出了问题，堵住了漏洞维护了国家和人民的利益。在处室负责人因病请假时，她主动顶岗，圆满完成了各项工作。到村任职后，她全身心投入工作。面对村民致富困难，她深入调研，摸清村情，制定并着手实施富民强村规划。在短短,103,天的日子里，对,470,个五保户、残疾人、留守儿童家庭一护不落地进行了走访，让行动不便的村民用上了代步车，为贫困学生争取到了助学金等。,请根据根据,【,背景材料,】,，以“,市委、市政府”的名义，代拟关于金岚岚同志的表彰决定的正文。,36,(,五）信息稿写作规范,一是取材限于本单位情况,二是及时反映现实情况的变化,三是有一定阅读范围,四是以第三人称行文,37,种类:、工作情况,领导言论：,市委常委、市纪委书记,就反,腐倡廉监督工作进行专题调研,工作布署：,开发区纪工委抢先抓早部署工作,反映问题、对策建议、报告动态、情况反馈,、典型经验,盖州市在农村实施“四议一审两公开”制度,、各类会议,我市召开党员领导干部警示教育大会,敞开心扉说真话 坦诚相见听实言,召开,专题民主生活会,38,。,标题,简短醒目,正文,集中典型,信息稿的规范拟写,39,、提问式标题,还要不要要转变机关作风,机关干部中为什么出现,“,学习法律热,”,、根据式标题,总结经验 积极探索 全面推进,我市不断提高软环境建设暨政务公开工作的质量和水平,、形象化标题,重点项目资金的使用也不能“吃大锅饭”,标题,40,、引题、正题、副题,全国法院执行案件信息将共享让“老赖”生存空间全面受压并与工商 房地产 出入境 车管 银行征信系统,连动形成威慑,、正副式标题,栽下梧桐树，引得凤凰来,公司大力引进人才,41,何时、何地、何人、为何、何事、如何。,正 文,导语六要素,42,类型不同写法有区别,、工作情况,领导言论型：讲话背景,+,讲话内容（背景要简要交待讲话时间、场合，内容部分写清讲话的要点并注意,讲话的重点）,工作布署型：背景,+,内容（近期或当前工作的安排,布署）,对策建议型：背景,+,建议内容,+,理由,报告动态型：背景,+,动态（广泛，有的不写背景）,情况反馈型：交待背景，反映信息对工作的推动情况,43,、典型经验,盖州市在农村实施“四议一审两公开”制度,主体,:“,四议”“一审”“两公开”,、各类会议,我市召开党员领导干部警示教育大会,主体,:,整体情况,突出特点,会议重点,44,小结性结尾。对信息反映的内容加以概括、使读者更加明确信息的目的，加深印象。指向性结尾。指明信息反映的问题，发展的趋向，引起读者的关注。评论性结尾。对信息反映的问题加以评论，表明立场、观点，帮助读者尽快把握信息的本质，特别是反映问题或预测性信息，在结尾时进行评论，强调解决问题的重要性。,结尾,45,需注意的问题:,、真实可靠,、简明扼要,、快写快发,、生动活泼,46,三,避免机关公文常见问题,47,公文格式,行文规则,公文内容,公文文种,48,（一）公文文种使用不规范,不使用规范文种行文,非正式文种：计划、总结、,汇报、方案、建议,49,关于铁岭市生猪定点屠宰场,检查整顿情况的汇报,关于加大小企业贷款政策扶持,和外部环境建设力度的建议,（银监会）,50,、文种错用,拿,“,公告,”“,通告,”,当通知、启事用,辽宁省盐务管理局公告,天津北方国际拍卖中心拍卖公告,市工商行政管理局公告,关于省乡企局办公地址临时搬迁的通告,51,、文种不分,”请示”“报告”不分,关于申请解决省直工程资金缺口问题的报告,关于今年遭受自然灾害和今冬明春灾民,需救济情况的报告,关于特邀,副省长参加,开发性金融论纲,首发式的报告,52,（二）公文内容不规范,、公文标题不规范,（）请示标题使用,“,双请,”,关于申请阜新矿务局所属公安、教育,部门划归地方后所需经费的请示,（）请示、报告并用,53,（2）,印发、转发公文标题中使用书名号,（法规、规章名称除外）,关于印发,辽宁省档案事业发展“十五”计划,的通知,转发国务院安全生产委员会,关于进一步做好,汛期安全生产工作的紧急通知,的通知,54,（3）多层次,转发公文时不简明,区人民政府关于转发,市人民政府,关于转发,省人民政府关于转发国务院,办公厅关于转发,关于,的通知,简化为：,区人民政府关于转发,市人民政府,所转发的国务院办公厅关于,的通知,55,（4,）,文件事由概括不准确,某市食品工业公司对司机刘某私自开车去北戴河游玩的情况发一通报：,关于司机刘,XX,开车去北戴河的通报,关于司机刘,XX,私自开车去北戴河,游玩的通报,56,（,5,）语言使用不规范,市人民政府关于进一步加强没有经批准流动人员自办学校安全工作的通知,国务院办公厅关于切切实实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知,57,2,、公文标点、结构序数、数字不规范,用繁体字、异体字、不规范的简化字,错别字、多字漏字现象,逻辑不清、语法不通,已经取得文凭的和尚未取得文凭的干部,58,公文中错用标点符号的实例：,1.,严禁中外记者利用采访，进行挑唆，煽动性宣传报道。,2.,“,一、二十字,”,、,“,二、三十年代,”,、,“,七、八十岁,”,3.,经营项目：馄饨、饺子、面条,等等。,4.,通过这件事，我们深刻体会到：依靠群众，坚持调查研究的重要性。,5.,不知贵局意见如何？请尽快答复。,6.,当否？请批复。,59,你处,关于,的请示,（,2008,八号）收悉，经局领导研究，现批复如下：,（,20088,号）,局今天与,公司签订了购买,10,台激光,扫描仪的合同（合同号五八七六）。,（合同号,5876,）,出版社出版的,回忆录,第八卷第一,百一十页。,（第,8,卷第,110,页）,使用数字不规范,60,345000000,公里写成：,应写成：,5,位以上尾数多为零的数字，可改写为以,万、亿作单位的数。,草拟公文应注意的问题,3,亿,4500,万公里,3,亿,4,千,5,百万公里,3.45,亿公里,34500,万公里,61,（三）违反行文规则,、向领导个人报送公文,、多头报送,、报告夹带请示事项,、越级行文,62,谢谢,63,谢谢大家！,结 语,