在全市人口计生工作会议上讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全市人口计生工作会议上讲话 同志们:一、总结成绩,分析形势,增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 在肯定成绩的同时,我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻,计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距,面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面: 1、整体水平出现滑坡,综合排位名次后移。近年来,我市政策外生育反弹强劲,符合政策生育率降至左右,年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降,但仍在高位运行,仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%,少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡,后进面大,统计数据水分严重,个别乡镇和少数后进村管理失控,生育秩序
2、混乱,影响全市整体水平。2018年考核结账我市在黄冈市排位名列第五,位次下滑;全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内,我市名列其中,形势十分严峻。 2、部分干部作风不实,弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力,报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下,危害事业。有的乡镇工作落后,首先想到的不是真抓实干、迎头赶上,而是挖空心思应付检查考核,企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利,只顾眼前甚至个人利益,只要自己任期内不出问题,就万事大吉,“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2018年“两清两整”中,全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中,补报出生人,其
3、中95%是政策外生育,漏报率近 %。 3、统筹解决人口问题要求高,工作方式方法不适应。新形势下,中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决,促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响,对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应,抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”,不习惯、不善于用新举措推进计生工作。 4、新情况、新问题不断出现,缺乏解决问题的有效对策。近几年来,我市大工程多,城镇建设快,打工经济发达,外来人、外出人口、进城人口急剧增多,城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有
4、跟上,导致超生反弹难控制,性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中,如果我们人口计生工作没有抓好,甚至被“关笼子”,势必对我市各项工作造成负面影响。因此,我们要站在讲政治、讲大局的高度,深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性,把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,全力推进我市人口计生工作再上新台阶。 二、突出重点,打造亮点,提升人口计生工作整体水平 2018年是“十一五”规划的最后一年,抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生
5、育工作基本思路是:以科学发展观为指针,全面落实中央和省市决定精神,坚持以稳定低生育水平为首要任务,以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点,积极探索新形势下人口计生工作的长效机制,着力打造“生育服务关怀”品牌,突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点,完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制,努力实现人口计生工作争强进位目标。 弘扬团队精神,创新发展理念 *镇的发展和变迁,凝聚着全镇人民的智慧和创造的力量,也与历届党委、政府“班子”解放思想、与时俱进的时代精神和执政为民、谋求发展的优良作风分不开。 一、科学连贯,恒于抓决策。 改革开放以来,历届党委、政府始终
6、认清形势,更新观念,转变职能,以正确的决策思路与决策模式规划管理全镇各项事业。明确科学发展定位,坚定不移加快小城镇建设,营造良好的社会环境。*的崛起是一个奇迹,但在奇迹背后却有着几届党委持之以恒的科学决策加以支撑。 2、克服盲动,科学发展。经济要发展,社会要进步,绝不能盲动。在*的发展历程上,历届党委时刻保持清醒认识,致力于深化改革,创造模式,催生产业,打造集群,以点带面,带动经济。*镇在改革开放的大潮中,坚持适合自身特点乡镇工业化模式,抓住撤乡建镇,整合资源的发展机遇。借力“星火计划”,组建星火产业集团;成立经编技术研究所,催生经编家纺产业;实施三次产权改革,奠定企业发展基础;推动企业海内外
7、集体上市,创造现代企业制度建设的*模式今天的*镇已形成了较为合理的产业结构和特色鲜明的块状经济,经编家纺、纺织印染、建筑建材和机械皮革四大行业既关联密切、互为支撑,又相对独立、各具实力。当前,面对国家宏观调控政策与土地、能源等要素制约,镇党委在坚定发展信心的同时,保持忧患意识,致力于提高新形势下引导、推进经济社会全面协调可持续发展的能力和水平。立足本镇的特色和优势,突出企业主体和产业主导,引导落实科学发展观,提升发展理念,创新发展思路,加快产业升级,促进经济转型。以华联三鑫PTA、*玻璃、宝业住宅产业化、精工钢结构、裕隆家纺、吉利尔湿能空调为代表的一系列高科技、低能耗、集约型项目的实施,使全镇
8、产业结构适应性调整和战略性调整的趋势大大加快。在谋求经济建设跨越式发展的同时,各项社会事业也始终常抓不懈。镇党委坚持一年一个主题,加大对城镇基础设施、环境卫生整治、文化文明创建、新农村建设、农民素质教育等公共财政的投入力度,基本建立起了医疗保健、职工保险、失地农民保障、困难救助、社会优抚等多位一体全覆盖的社会保障制度,镇公共财政每年用于社会各项事业建设的支出达5000多万元,真正走上了一条以人为本、科技引导,工业主导型和生态建设型的经济社会可持续协调发展小城镇发展之路,实现了工业经济发展与社会事业进步的良性互动。从传统农业经济向现代工业经济转变的历史任务,在*镇已经基本完成。另外,在目前*的工
9、业经济内部,建材建筑占30,纺织印染30,经编家纺占20,机械皮革占10,分布比较合理,避免了*县许多乡镇普遍存在的纺织印染一业独大、结构过于单一的现象。 3、理念相承,矢志不渝。管理决策需要科学性,更需要连续性。一届乡镇党委的任期只有短短3年,如果发展战略与观念因频频因主要领导的改变而发生重大变化,其结果只能是瞻前顾后,止步不前。自九二年撤扩并以来,*镇先后换了5任党委书记、5任镇长,尽管每位主要领导在具体工作思路、方法上有所不同,但对这一发展理念始终没有动摇或改变过。在思路上相通,工作上相连,前任规划后任实施,前任实施后任提高,几乎所有的建设与管理,都体现出这一特点,做到了坚持一个符合区域
10、特色的发展目标,坚持一种始终不渝一抓到底的精神和意志。经编产业是*镇发家致富的传统产业,随着时代的发展,这一传统行业也面临着设备工艺老化、企业分散经营、产品处于价值链低端的发展瓶颈。镇九届党委认识到发挥集团优势,打造集聚效应是老产业焕发新活力的必由之路,果断提出了建设经编工业园区的重要决策,经过三届党委持之以恒政策扶持与规划引导,*镇经编产业集聚点已经成为全镇乃至周边地区经编产业的聚集区与辐射中心,广大经编企业通过不断的技术改造和升级,拉长了产业链,增加了附加值,使其真正已成为*人致富的“摇钱树”:全镇现拥有各类经编机械2600多台,从业人员近万人,已具备经编机械制造、花样设计、原料开发应用、
11、配件制造、织物后整理等一系列生产和服务能力,产品远销世界30多个国家和地区,被中国纺织工业协会授予“中国经编名镇”称号。 二、迎立潮头,敢于创特色 创新是活力的源泉,特色是品牌的标志。没有创新开拓,就没有*的今天。镇党委长期秉持创新意识与领先一步的决策观、发展观,对区域经济社会发展力的形成、提高、突破起到了重要的作用。 现在,我们不难发现,*建镇以来的迅速发展,同*镇制度方面特别是产权制度领先于其他乡镇的改革是分不开的,产权改革为*企业的发展奠定了制度基础。 2、观念创新打造综合强镇经济上去了,数字好看了,成绩明显了,似乎可以满足了。然而古人有云“其兴也勃焉、其亡也忽焉”,说的是政治,但同样可
12、以用来形容发展。我们不可否认的是,*从一个偏僻落后的平原小镇发展到*第一镇仅仅用了短短十几年时间,如何将一个新兴的工业化城镇打造成具有深厚发展底蕴的综合强镇是镇域经济腾飞之后亟需面对的问题。在镇党委的理念中,始终突出强调人文因素的决定性作用。在经济建设取得重大成就的同时,倚托物质文明建设成果,花大力气在城建、社会、文化和环境等方面抓紧抓实,全方面多角度地推动现代化新兴城镇建设,致力于全国一流工业化卫生城镇与全省一流全面小康示范镇建设。 教育现代化进程提速。十多年来特别是近年来,全镇对教育的投入年均超过1000万元,呈现出幼教、普教、成教、职教齐头并进的良好态势,全镇教育网点布局日益完善,设施设
13、备进一步配套,成为了市首批教育基本现代化镇,基本实现了教育现代化;文化事业步伐加快。文化村、文明村建设扎实推进,涌现出诸如麒麟、仁里王、和门程、高家、孙家桥、园里湖等一大批文明村、文化村,耗资三千八百多万的*文化中心也于今年年初投入使用。广场文化、企业文化和学校文化相互促进,蓬勃开展。成为了全市首批基层文化示范镇、省级东海明珠和省级文明镇;城镇建设面貌一新。规划进一步完善。功能进一步配套。不遗余力加大对城镇基础设施的投入,加强城镇功能建设,仅去年一年就累计投入6000余万元,先后完成了镇文化中心、南畈园区基础设施、西小江撤渡建桥工程、环山公路、芝湖完小扩建、新象纬学校、江桥新闸桥、市政综合楼建
14、设工程、小舜江供水及建成区管网改造等建设工程;社会持续稳定和谐。以创建“平安*”为目标,努力维护社会稳定,化大力气引导和化解各类矛盾,组建了镇巡防分队,建立了镇域信息对讲网络,加大了出租房整治和暂住人口管理整顿力度,积极探索实施“下访制”“导访制”等稳定工作新模式,各级组织直面矛盾的意识和能力进一步提高,基本保持了社会和谐稳定。 3、面向未来校正发展方向。当前,我们必须面对宏观调控、要素约束带来的不利影响,致力于增长方式的转变,深入推进产业升级,加快实施制度创新,经济发展水平和质量被“逼”提升。今年上半年,委托省社科院专家编写的*发展报告已完成初稿,报告创造性地提出了我镇新时期的战略定位“依托
15、*,融入杭州,接轨国际市场,建设中国一流的新型工业化小城镇,逐步实现政治民主、社会和谐、行为文明、环境优美的全面发展目标。”让经济在科学发展和创新发展中继续保持快速增长,使社会在繁荣稳定共铸和谐,这是党委所坚定的目标。针对土地等生产要素的瓶颈制约,为促进优势企业不断增强核心竞争力,镇党委从长计议,提出“不图所在,不图所有”,鼓励企业裂变式发展,支持企业对外投资与强势扩张,目前,镇域企业在外发展几乎遍布大半个中国,总投资超150亿元。同时,积极扶持中小企业的做强做大,在集聚发展、项目办理、科技信息和出口参展等方面竭尽所能,提供优质服务。正是由于创造了企业发展良好的软硬环境,镇域经济呈现出千帆竞发
16、、百舸争流的生机勃勃的局面和态势,据统计,全镇资产500万元以上规模企业的产值占镇总产值的80%以上,产值超10亿元企业有4家之多,规模企业集群优势日益体现,而各类中小企业也迅速发展壮大,其中的泽恩标准件、吉利尔空调等企业或占据同行领先,或填补国内空白,成为镇域经济新的生力军。新一代的*人正在镇党委、政府的领导下,瞄准长远发展目标,在新的道路上奋力前行。 三、理顺机制,善于抓团队 团队是战斗的堡垒,在思想上齐心,在工作中合力是成功的基础。在镇党委的正领导下,*镇的广大干部群众自觉地团结在党委政府周围,群策群力,步调一致,优势互补,携手共进,充分体现出党委加强团队建设的显著成果。 1、团结奋进的
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