新形势下的公路工程监理及试验检测.pptx
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1、讲座内容我国公路工程监理管理体制存在的系列问题我国公路工程监理管理体制存在的系列问题1 12 23 34 4新形势下的公路工程监理体制改革新形势下的公路工程监理体制改革宣贯宣贯公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范JTGG10-2016JTGG10-2016发挥试验检测在工程质量控制中的利剑作用发挥试验检测在工程质量控制中的利剑作用发挥试验检测在工程质量控制中的利剑作用一、我国公路工程监理管理体制存在的系列问题1、FIDIC合同条款合同条款被誉为国际工程的通用管理制度,奠定了中国公路工程监理制被誉为国际工程的通用管理制度,奠定了中国公路工程监理制度的基础,您认为我国公路工程监理现状与度的基础
2、,您认为我国公路工程监理现状与FIDIC条款之间是一种什么关系?条款之间是一种什么关系?vA.照搬FIDIC条款B.以FIDIC条款为主,适当补充我国工程建设的实际情况C.以我国工程建设实际情况为主,适当采纳FIDIC条款中的部分管理办法D.已与FIDIC条款基本无关2、按、按FEDIC条款,监理对工程实施起到条款,监理对工程实施起到“三大控制三大控制”的核心作用,即对工程进行全的核心作用,即对工程进行全面的质量控制、进度控制和投资控制。然而随着时间的推移,部分地区业主管理面的质量控制、进度控制和投资控制。然而随着时间的推移,部分地区业主管理思维出现变化,将监理的作用限制在质量和进度控制方面,
3、个别地方甚至出现了思维出现变化,将监理的作用限制在质量和进度控制方面,个别地方甚至出现了仅允许监理负责质量控制的现象。您对这种变化有何看法?仅允许监理负责质量控制的现象。您对这种变化有何看法?vA.是必然的,因为我国目前项目实行的是业主负责制B.是不对的,因为其已经背离了FEDIC条款的实质C.无所谓,变不变化都行3、目前国内监理制度对监理地位和作用的设定,与国际上对监理通行的定位一致吗、目前国内监理制度对监理地位和作用的设定,与国际上对监理通行的定位一致吗?vA.实质一致,但根据我国的实际作了一定适合国情的调整B.变动较大,事实上已面目全非,有其表而无其实4、现行公路工程监理制度对工程建设管
4、理工作所起的作用、现行公路工程监理制度对工程建设管理工作所起的作用?vA.很大作用B.起到一定作用,需要进一步完善C.没有作用v5、现行公路工程监理制度对监理人员配置数量的规定?、现行公路工程监理制度对监理人员配置数量的规定?vA.合理B.偏高C.偏低6、现行的通过考试对监理人员进行资格认定的制度需做哪些方面的调整和优化?、现行的通过考试对监理人员进行资格认定的制度需做哪些方面的调整和优化?vA.考试应该与考核相结合,避免“考过的不能干,能干的考不过”现象发生vB.应有相关单位指定的考试辅导用书,避免考生复习无从下手C.应定期发布一定的考前辅导信息D.不需调整和优化7、目前各工程监理项目的监理
5、服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比,情况、目前各工程监理项目的监理服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比,情况如何?如何?vA.偏高B.合理C.偏低8、监理单位与业主之间在工作中应该是什么关系?、监理单位与业主之间在工作中应该是什么关系?vA.监理完全服从业主B.监理在严格执行法律法规的基础上,最大限度满足业主的需要vC.当业主指令与法律法规冲突时,应以业主指令为准D.当业主指令与法律法规冲突时,应以法律法规为准9、今后公路工程监理企业资质管理改革应朝什么方向发展?、今后公路工程监理企业资质管理改革应朝什么方向发展?vA.提高资质标准B.降低资质标准vC.淡化企业资质管理,强化监理人员
6、执业资格管理vD.淡化企业资质管理,强化监理企业信誉和业绩10、目前社会认为公路工程监理队伍整体素质不高,具体表现在哪些方面?(可多、目前社会认为公路工程监理队伍整体素质不高,具体表现在哪些方面?(可多选)选)vA.施工经验不足B.设计经验不足C.管理经验不足D.诚信度过低vE.廉政落实情况不好F.工作拖拉11、现有监理工程师和专业监理工程师的素质是否满足公路工程建设市场需求?、现有监理工程师和专业监理工程师的素质是否满足公路工程建设市场需求?vA.是B.否C.基本满足12、制约当前公路工程监理行业发展的突出问题是什么?、制约当前公路工程监理行业发展的突出问题是什么?vA.监理人员总量相对不足
7、B.队伍发展参差不齐,整体素质不高vC.管理不严人员流动无序D.有些业主对工程监理的认识、理解和支持不够vE.政策法规贯彻落实不到位,资质管理较混乱F.监理招投标不够规范vG.监理费用偏低且拖欠严重H.监理单位恶性竞争I.违反国家和交通部的有关规定,搞变相的内部监理。13、结合监理制度引进推行、结合监理制度引进推行20余年的情况,我国哪些公路建设项目今后可不强制实余年的情况,我国哪些公路建设项目今后可不强制实行监理制度?行监理制度?vA.二级及以下等级的公路建设项目B.实行代建模式的公路建设项目C.实行BOT或BT模式的公路建设项目D.所有公路建设项目均强制执行E.没有任何一种公路建设项目需强
8、制执行14、在项目实施过程中,监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍?、在项目实施过程中,监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍?vA.很普遍B.不普遍C.不清楚15、监理合同是通过招投标确定。您认为哪种形式的评标办法更能符合我国监理行、监理合同是通过招投标确定。您认为哪种形式的评标办法更能符合我国监理行业实际情况?业实际情况?vA.双信封评标办法B.最低评标价法C.以技术标为前提,得分较高者(前三名),再评商业标,标价相对低者中标16、当前公路工程监理招投标环节存在的突出问题有哪些?(可多选)、当前公路工程监理招投标环节存在的突出问题有哪些?(可多选)vA.项目业主制定的招标文件对监理强制性
9、标准设定太高B.监理单位弄虚作假、挂靠投标、围标串标、低价抢标C.评标办法不合理,存在地方保护主义、暗箱操作等现象vD.标段划分不合理17、您认为目前我国公路工程项目建设过程中,究竟是需要监理单位提供技术咨询、您认为目前我国公路工程项目建设过程中,究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务?型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务?vA.技术咨询型的专家式服务B.劳动密集型的监理工服务C.视业主的需求而定,不能简单的规定18、今后公路工程建设监理改革方向如何?、今后公路工程建设监理改革方向如何?vA.在现行的监理制度总体框架下,对不合理的管理制度、监理责权利等进行一
10、些必要地调整和完善B.朝工程代建发展C.朝工程咨询发展D.朝项目管理方向发展E.取消工程监理制度F.其他19、公路工程建设项目监理工作应涵盖项目建设哪些阶段?(可多选)、公路工程建设项目监理工作应涵盖项目建设哪些阶段?(可多选)vA.投资决策阶段B.设计阶段C.施工招投标阶段D.施工阶段E.缺陷责任期20、现行的公路工程监理管理制度上还需要完善哪些方面?(可多选)、现行的公路工程监理管理制度上还需要完善哪些方面?(可多选)vA.监理企业资质管理B.监理人员资格考试及管理C.监理企业信用评价D.主要监理人员信用评价E.岗位登记制度F.继续教育制度G.总监负责制H.招标投标管理制度I.优秀品牌监理
11、企业评价J.其他,()。21、在监理履约检查中,现场持证监理人员实际到位率是多少?、在监理履约检查中,现场持证监理人员实际到位率是多少?vA.90%以上B.90%70%C.70%50%vD.50%30%E.30%以下22、国内公路工程监理企业服务取费标准水平如何?、国内公路工程监理企业服务取费标准水平如何?vA.与我国国情相符,取费相比公路设计、业主取费及施工单位合理施工利润较为得当,但远远低于国际上按FIDIC土木工程施工合同条件进行工程管理的国家或地区取费vB.取费标准较高,高于公路工程设计、业主取费及施工单位合理施工利润,与其提供的服务不相匹配vC.取费标准较低,无法全面履行监理义务,事
12、实上导致监理实际服务质量与要求有一定差距D.很低,根本无法履行监理义务23、目前公路工程监理制度中的旁站应该坚持还是取消?、目前公路工程监理制度中的旁站应该坚持还是取消?vA.继续坚持B.适度保留C.取消24、现行的公路工程项目监理工作中有哪些方面需调整?、现行的公路工程项目监理工作中有哪些方面需调整?vA.旁站监理的要求B.对监理档案资料的要求C.平行抽检频率的要求D.其他25、为保证工程质量和项目的顺利实施,除聘请监理外还可采取哪些措施?、为保证工程质量和项目的顺利实施,除聘请监理外还可采取哪些措施?vA.业主分专业聘请具有执业资格的专家进行过程监督vB.业主聘请相关工程专业机构进行过程监
13、督,如大专院校、设计单位vC.强化业主职能,对业主提出相应资质要求,由业主自行管理vD.选择设计、施工总承包方式,由总承包人进行管理vE.业主委托代建单位,由其自行管理26、公路工程现场监理工地试验室所发挥的作用如何?、公路工程现场监理工地试验室所发挥的作用如何?vA.发挥了很好的质量控制作用B.作用一般C.纯属摆设,不起作用27、公路工程现场监理机构应如何设立工地试验室?、公路工程现场监理机构应如何设立工地试验室?vA.要大而全B.要少而精C.按照规范要求就行28、现行公路监理规范对监理平行试验检测频率的规定是否合理?、现行公路监理规范对监理平行试验检测频率的规定是否合理?vA.合理B.偏高
14、C.偏低29、公路工程监理项目招标时仅针对总监、试验室主任、合同工程师等岗位提出执、公路工程监理项目招标时仅针对总监、试验室主任、合同工程师等岗位提出执业资格要求的做法可行吗?业资格要求的做法可行吗?vA.可行,有利于行业和企业可持续发展vB.不可行,无法保证现场监理工作需要30、监理行业人才梯次不合理的表现主要有哪些方面?(可多选)、监理行业人才梯次不合理的表现主要有哪些方面?(可多选)vA.年龄架构不合理B.高端人才不多C.施工、设计、管理、经济等相关经验不足vD.安全人员不足E.环保人员不足G.其他,如()31、公路工程施工监理规范中哪些阶段监理工作需进行重大调整?、公路工程施工监理规范
15、中哪些阶段监理工作需进行重大调整?vA.施工准备期监理B.施工阶段监理C.交工验收监理D.缺陷责任期监理32、在监理工作中哪些环节存在不规范现象甚至有商业贿赂发生?、在监理工作中哪些环节存在不规范现象甚至有商业贿赂发生?vA.招投标阶段B.工程设计变更阶段vC.工程质量验收、评定阶段D.工程计量支付阶段33、站在施工(业主)单位的角度,假如建设过程中不设监理,你单位会因此增加、站在施工(业主)单位的角度,假如建设过程中不设监理,你单位会因此增加质量安全压力吗,工程质量安全能否得到保证?质量安全压力吗,工程质量安全能否得到保证?vA.质量安全压力一定会成倍增加,会给业主及施工单位带来较大风险vB
16、.会给质量安全控制带来一定压力,但可想办法解决vC.减少了中间管理环节,也减少了施工单位的负担,对确保工程质量安全有好处34、影响监理企业实际履约程度的主要因素有哪些?(可多选)、影响监理企业实际履约程度的主要因素有哪些?(可多选)vA.招标文件要求总人数偏多vB.招标文件要求拥有执业资格人数偏多vC.监理项目收费偏低、成本偏高vD.工作生活环境艰苦、企业人力资源不足E.其它,如()。v35、您您认为公路工程监理认为公路工程监理5大职责中哪些应坚持?大职责中哪些应坚持?vA.质量监理B.安全监理C.环保监理D.费用监理E.进度监36、您您认为公路工程监理认为公路工程监理5大职责中哪些应弱化?大
17、职责中哪些应弱化?vA.质量监理B.安全监理C.环保监理D.费用监理E.进度监理37、您您认为公路工程监理认为公路工程监理5大职责中哪些应取消?大职责中哪些应取消?vA.质量监理B.安全监理C.环保监理D.费用监理E.进度监理38、您您认为要保证公路工程监理行业可持续发展首先需从哪里做起?认为要保证公路工程监理行业可持续发展首先需从哪里做起?vA.调整完善监理制度B.强化监理信用评价C.提高企业资质审批门槛,引导鼓励企业兼并重组,进而做强做大D.严查施工单位履约E.督导业主招标时按照规定合理取费vF.其他,如()。39、公路工程监理制中监理职责与项目法人负责制中规定的业主职责是否有交叉?、公路
18、工程监理制中监理职责与项目法人负责制中规定的业主职责是否有交叉?vA.有交叉,难操作,应该重新界定vB.无交叉,易操作,无需重新界定40、监理监理公司在提高监理人员素质上通常采取哪些办法和措施?(可多选)公司在提高监理人员素质上通常采取哪些办法和措施?(可多选)vA.岗前培训B廉政教育C定期技能考试vD鼓励提升学历E以德为先选拔干部F压担子,促成长41、目前承担公路工程监理项目的工作压力主要来源于哪些方面?(可多选)、目前承担公路工程监理项目的工作压力主要来源于哪些方面?(可多选)vA.业主技术水平和管理能力B.施工单位实际投入人员的能力和水平vC.安全监理的风险和责任D.自身投入与产出限制v
19、E.其它,如()。42、在现行制度下,监理的责权利是否统一、合理?若认为责任大、权力小、利益、在现行制度下,监理的责权利是否统一、合理?若认为责任大、权力小、利益少,症结在哪里?少,症结在哪里?vA.不合理,监理责任大、权力小、利益也少,症结有多方面,需要在政策法规层面调整以确保监理利益vB.监理权责利存总体上是统一、合理的,不需要调整vC.我不认为监理存在责任大、权力小、利益少的情况,情况也许刚相反,症结出在监理的监管体制上43、您认为若调整或取消监理制度,可能将与哪些现行法律法规存在明显冲突矛盾、您认为若调整或取消监理制度,可能将与哪些现行法律法规存在明显冲突矛盾?(可多选)?(可多选)v
20、A.公路法第三章第二十三款B.建设工程质量管理条例第十二条vC.公路建设监督管理办法第十二条D.公路工程施工监理规范vE.其他,如()。44、您认为监理行业比较突出的问题是什么?(可多选)、您认为监理行业比较突出的问题是什么?(可多选)vA.监理招标低价竞争、行为不规范监理招标低价竞争、行为不规范vB.引导机制不健全、监理费用取费低引导机制不健全、监理费用取费低vC.业主与监理的分工不明、职责不清业主与监理的分工不明、职责不清vD.监理人员素质问题:持证率不高、监理工程师专业结构不合理、监理监理人员素质问题:持证率不高、监理工程师专业结构不合理、监理人员流动性大人员流动性大,临时聘用多临时聘用
21、多vE.监理重复工作较多,精力分散监理重复工作较多,精力分散vF.监理企业的管理问题较多,存在管理机构不健全、监理责任制未落实、监理企业的管理问题较多,存在管理机构不健全、监理责任制未落实、监理工作程序不清以及如对旁站监理的约束制度不健全等问题监理工作程序不清以及如对旁站监理的约束制度不健全等问题vG.监理单位项目合同履约率低、监理人员持证率不高监理单位项目合同履约率低、监理人员持证率不高vH.工程质量验收、计量支付、质检及试验做假现象严重工程质量验收、计量支付、质检及试验做假现象严重vI.不负责任,什么问题都不负责任,什么问题都“呈业主审批呈业主审批”vJ.存在较多廉政问题,吃拿卡要现象非常
22、严重存在较多廉政问题,吃拿卡要现象非常严重vK.行业总体情况较好,上述现象只是个别情况行业总体情况较好,上述现象只是个别情况vL.其他,如(其他,如()。)。要不要监理?为什么要监理?为谁监理?谁监理?监理什么?怎么监理?深化改革,满足新形势下公路建设的需求二、新形势下的公路工程监理体制改革v 公路工程施工监理规范作为一项具有政策性和管理性、以规范监理行为为主的行业标准,不同于一般的设计、施工技术规范,与工程建设管理制度、法律法规等关系密切,需要不断适应改革发展的要求。背景一、“十三五”发展规划五大发展理念:五大发展理念:“创创新、协调、绿色、开新、协调、绿色、开放、共享放、共享”坚持全面建成
23、小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。背景二交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见(交公路发201554号)提出要完善公路建设管理四项制度:1、落实项目法人责任制 2、改革工程监理制改革工程监理制3、完善招标投标制4、强化合同管理制九个试点方案一、交通运输综合改革试点方案二、综合交通运输改革试点方案三、交通运输综合行政执法改革试点方案四、交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案五-1、交通运输部科学研究院深化改革试点方案(交科院)五-2、交通运输部公路科学研究院深化改革试点方案(公路院)六、六、公路建设管理体制改革试点方案公路建设管理体制改革试点方案七、七
24、、区域港口发展一体化试点方案八、京津冀城乡客运一体化改革试点方案九、“平安交通”安全体系建设试点方案背景三:交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知背景四:冯正霖副部长在全国公路建设管冯正霖副部长在全国公路建设管理体制改革座谈会上的讲话理体制改革座谈会上的讲话:理清思路理清思路、把握重点把握重点,深化公路建设管理体制机制改深化公路建设管理体制机制改革革一、公路建设管理体制改革取得积极成效一、公路建设管理体制改革取得积极成效1、公路建设理念不断提升2、公路建设制度体系不断完善3、公路建设工程管理实践不断丰富二、找准深化公路建设管理体制改革的主要切入点二、找准深化公路建设管理体制改革的
25、主要切入点1、坚持以问题导向为切入点2、坚持以适应国家治理体系和治理能力现代化为切入点3、坚持以完善市场机制为切入点。三、切实抓好公路建设管理体制改革重点工作三、切实抓好公路建设管理体制改革重点工作完善完善2016年7月22日,交通运输部发布了新修订的公路工程行业标准公路工程施工监理规范(JTGG10-2016),于10月1日起施行。v 本规范的修订和发布实施,是落实工程监理制改革的支撑手段、配套措施和重要步骤。2014年9月,交通运输部副部长冯正霖在全国公路建设管理体制改革座谈会上明确要求,要“修订监理规范,引导监理回归工程咨询服务的本质属性。”针对近几年有关公路工程监理方面的一些疑问,如“
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