关于交通工程建设问题调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 关于交通工程建设问题调研报告 近年来,交通工程建设中腐败涉发,交通建设领域成了腐败的高发领域,下面是小编推荐的关于交通工程建设问题调研报告,欢迎参考! 为了加强交通建设中的廉政建设,要有效地制止,围绕这一问题我们对有关方面人员进行了走访和座谈,通过探讨,认识到要弄清这一问题,首先必须认清其表现形式及危害,找出产生的原因,探求制止的对策。 一、交通工程建设中的违纪现象及危害 随着社会主义市场经济的深入发展,交通工程建设由过去国家投资改为多家投资,投资主体开始多元化,施工队伍也由交通部门过去独家经营,改为向社会招投标。在这种变革中往往容易发生一些违纪问题,从交通工程建设方面的案例
2、分析,交通工程建设中的违纪问题主要发生在以下环节: 1、在工程发、承包环节违纪。现有的交通工程建设多采用业主负责制,承包方的命运掌握在发包方手中,承包方为了揽到业务,往往不择手段。一是拉关系走后门,送红包贿赂掌握发包工程的实权人物;二是让发包单位的上级负责人批条子、打招呼。一些不懂工程技术与管理的承包人揽到工程后,将工程转包给另一承包人,层层转包,从中渔利。 2、在工程施工、验收、预决算环节违纪。在施工中,一些施工单位往往以小恩小惠,如请吃、请跳、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员,而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀,睁只眼、闭只眼,为施工方大开方便之门。一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。
3、允许施工方使用不合格的材料和设备,或在工程施工中不执行工艺要求,粗制滥造,伪造记录;二是允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设;三是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用,有的甚至将不合格工程评为合格工程。 交通工程建设中违纪现象的存在,一是造成交通工程建设市场的混乱。让一部分不符合资质等级的施工单位参与工程竞争,极大地扰乱了交通工程招投标市场秩序。二是断送一些意志薄弱者的前途。使一些原本对国家和人民有过贡献的干部、党员蜕变成了人民的罪人,极大影响了干群关系。三是严重影响工程质量,有的甚至危及了人民的生命财产安全。四是公路建设造价被人为抬高,使国家资金大量
4、流失。 二、交通工程建设中违纪现象的成因 交通工程建设是经济建设的热点部位,涉及面比较广,也是违纪者投机钻营的活跃场所,也可以说是经济案件易发部位,那么究竟违纪现象是怎么产生的呢?主要有以下几个方面的原因: 1、思想教育不到位。交通部门发生的经济案件涉及的人员有一部分是基层干部和工程管理人员,这些人由于流动分散,平时忙忙碌碌,自身学习抓得不紧,因此,对于哪些事能干,哪些事不能干,缺乏纪律约束观念。 2、管理模式不适应。主要表现在两个方面:一是机构不适应。前几年,有些地方政府自筹资金建设的项目,往往是由地方政府从有关部门抽调力量组成工程建设指挥部,用指挥部的形式来指导工程建设。由于这种机构是临时
5、的,人员来自四面八方,尽管有制度,但管理难到位。二是承包不规范。交通内部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比较多,制约工程的诸多因素都掌握在发包方手中,如工程费用的支付,工程质量的要求,工程数量的计算,工程设计的变更以及工程验收和结算都在发包方的控制之中。因此,承包方为了在施工中顺利过关,不得不加大感情投入,由最初的小恩小惠逐渐发展到用钱物贿赂发包方有关人员。发包方有的工作人员甚至利用手中的大权,主动向承包方索拿卡要。 3、监督机制不健全。有的工程建设项目没有严格的材料验收制度;没有严格的工程结算制度,在工程结算时,仅凭施工人员认可,就付了款,结果造成了多付工程款情况的发生;内部虽有审计,但
6、往往只起到核实财务帐目的作用;有的虽有制度、规章,但往往流于形式,没有认真贯彻执行,如工程计量、工程变更等这些伸缩性很大的工作,一般在制度中没有明确的监督制约条款,在合同中也没有明确的制约规定。监督机制的不健全,往往容易给腐败者留下可乘之机。 三、防止交通工程建设中违纪的对策 (一)、建立健全相关法律、法规和规章。目前,国家已制定了一些交通工程建设管理方面的法律、法规和规章制度,但还不完善,有的太笼统,操作性不强,应进一步完善。同时,各级交通主管部门、业主、设计、施工、监监理单位都要依据国家法律、法规和规章,结合本单位实际建立健全各项便于操作的规章制度,认真落实工程合同、廉政合同双合同制。 (
7、二)、切实建立起交通工程质量终身负责制。在招标审查时,除对施工、临理单位的资质、业绩进行审查外,还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说,一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任,并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制,一要建立健全施工档案。路段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑,永久保存备查;二要从三个方面落实责任制,一是落实行政责任制,二是落实经济责任制,三是落实法律责任制。 (三)、领导要以身作则,带头遵纪守法。一是在交通工程招投标过程中,领导要带头执行纪律,做到不打招呼,不递条子,不搞权钱交易。二是
8、不搞领导工程,不搞献礼工程,严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任。 (四)、严格按基建程序办事,防止违纪行为的发生。一是做好各项工程建设的前期工作,防止三边工程二是规范招投标行为,真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。要严格把握交通工程建设和监理市场准入关,资质和资信不够条件的不得进入交通工程建设市场。严格实行公开招标,认真坚持公开、公平和公正的原则,不搞地方和部门保护主义,防止行政干预,杜绝人情风的干扰,严格制止少数发包人违法违规,权钱交易,暗箱操作。三是加强工程管理,采取切实有效措
9、施,严禁工程层层转包。一经发现转包,应坚决制止,并按有关规定给予严厉的处罚。四是层层把关,把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个关口,一个环节不合格,绝不进入下一个环节。 (五)、严格执法、执纪,强化监督制约。一是对工程项目发包进行监督制约。制定有效的监督制约措施,严格按照法定程序进行。二是对工程设计进行监督制约。工程设计必须由有设计能力并有资质的单位承担,严禁随便找几个人画一张图纸就开始施工。三是对工程招标进行监督制约。采取有效监督制约措施,确保招标各环节依法进行,严禁漏标或内定。坚决制止工程招标过程,不法发包者打着合法招标的幌子,大搞权钱交易。四是对施工质量进行监督制约。
10、要建立健全政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系,特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。各级交通主管部门要支持质监站的工作,施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题,要认真按要求进行整改。该整修的整修,需推倒的,坚决推倒重做。监理单位要按业主的委托和规范要求,严格把好工程质量的每一道关口。五是对工程验收进行监督制约。工程完工后,要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工程进行认真验收,严把工程质量的最后一关。六是加大交通工程建设中违法违纪案件的查处力度。积极开展犯罪预防,对违纪案件要及时立案调查,并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察、质监等执法执纪部门,要建立健全各种监督制
11、度。对工程项目的立项,发包到竣工验收都要积极参与,同步预防,同步监督,防止发生重大质量事故和腐败案件。 思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,它为经济发展和其他工作提供强大的动力和保证。以下是小编搜集整理的关于思想政治工作者队伍建设调研报告,希望您喜欢! 思想政治工作是一项科学性、思想性、政策性、综合性很强的工作,必须有一支革命化、年轻化、知识化、专业化的思想政治队伍为组织保证。企业思想政治工作是一项长期细致的工作。要做到思想政治工作渗透到企业工作的各个方面和各个环节,进而在企业中产生一股对企业发展有积极作用的推动力,形成一股凝聚企业人心迎难奋进的向心力,出现一种人思进、人心齐、人气旺的合
12、作和谐企业局面,必须要有一支能够适应新形势发展的高素质、强能力、精业务的复合型政工队伍为保障。因此,建设一支高素质的政工干部队伍,已成为新世纪里加强和改进思想政治工作面临的新课题。现调研情况如下: 一、公司政工队伍建设思路与定位 公司成立x年来,始终坚持以三个代表思想为指导,坚持以科学发展观统领公司各项xxx工作,坚持两手抓两手都要硬的方针,在抓生产、管理的同时,公司领导抓思想政治工作不放松,抓精神文明建设不放松,坚持两条腿走路,以诚信高效吸引人,以人本精神留住人,以企业文化凝聚人,力求打造一支人员精干、一专多能、政治素质强,业务素质精、科学文化修养深、工作思路密的复合性政工队伍,致力于将公司
13、建设成科技、环保、诚信、人本、团结、高效、文明的现代化大型xxx企业。 二、公司政工及政工队伍现状 在单位领导的关心与重视下,x年来我公司的政工工作取得了长足发展并初步形成了有xx特色的政工局面,公司的思想政治工作者在摸索中不断学习、不断完善、不断创新工作思路与方法,现在政工工作在公司已经基本上全面铺开并形成体系。 政工现状,经过两年的发展,随着公司各项工作的日趋成熟、完善,政工工作也初步形成了以党、政、工、团为主体,以企业文化建设和精神文明建设为两翼,以思想政治教育为手段的三标一体格局。党,以公司党委书记为首,上有公司党委,下设x大党支部,党的组织生活规范、规章制度健全;政,以公司总经理为首
14、,副总经理协助,设置x部室,制度健全,日常工作、生活、生产、一切有条不紊;工,由于人员岗位还不完善,工会机构尚未正式成立,但已选出员工代表负责职工与企业间的沟通、协商,伴随着公司机构的完善,工会组织近期即将成立;团,公司团组织在公司党委的领导下,各项工作皆以服务公司、服务职工、服务生产、服务建设为初衷;企业文化建设、精神文明建设以网络、报纸、广播、标语、会议等多种形式开展得有声有色两年来思想政治工作与公司工程建设相辅相成,互相促进,互相依托。 公司政工队伍建设现状,按照公司整体规划要求,本着效率优先,精简机构人员的原则,公司设抓专职政工人员x人,其中xxx一人,xxx一人,思想政治队伍工作者占
15、全公司人员比例的x%,兵不在多而在精,将不在勇而在谋,公司政工人员数量虽少,但按照公司总体规划,政工人员或者是相当学历,或者有着多年政工工作经历、阅历、经验、管理水平、工作方法,或者专业对口,极具培养潜质,真正符合中央和上级要求的建设具有综合能力的复合型思想政治工作者队伍,公司政工人员的安排设置完全符合现代市场经济体制条件下企业精人员、高效率的作风与原则。 三、公司政工工作与政工队伍建设存在的薄弱环节和难点 第一、全面开展政工工作与政工队伍建设有待于建立一套全面完整的政工工作制度与工作标准。虽然x年来公司政工工作在各方面都相继展开,但在具体依据上还不全面完整,有待于进一步系统化、完善化。 第二
16、、政工工作对人员的综合素质要求极高,我公司政工工作在人员少、任务重的现实条件下,工作效果有时难免与理想状态、理想目标有差距,因此,公司思想政治工作人员应切实、及时加强自身素质修养,一方面要内强,另一方面公司要适当加大培训力度。 四、加强四、公司政工干部队伍建设的途径、经验和建议 第一、提高认识,高度重视 我们必须站在提高党的执政能力的战略高度,高度重视政工干部队伍建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是三个代表重要思想武装全党、教育广大干部和人民,坚持正确的舆论导向,深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育;建设和谐、幸福、美满的全面小康社会;广泛开展社会主义精神文明
17、创建活动,建设社会主义先进文化;密切党同群众的联系,广泛调动人民群众建设社会主义的积极性,不能没有一支政治上坚定、思想上先进、精神上饱满、业务上精湛、知识丰富、能力特强的思想政治工作专业队伍。 政工干部队伍是一支不可或缺、不可替代的宣传思想战线上的特殊队伍,是我们党提升执政能力的一支重要生力军,更是我们企业实现宏伟战略蓝图的一个重要助推器。全面加强新世纪新阶段的思想政治工作,就必须真正从思想上、政治上和制度上加强思想政治工作主体的建设,国家如此,企业更如此。 第二、建立一套长期有效的培养机制,强化培训,全面提高 加强思想政治工作队伍建设,要在全面提高思想政工作者素质上下功夫。培训,建立学习型政
18、工队伍,是提高思想政治工作者的素质的主要途经。党的各级组织和政工机构,要制定切实可行的培训制度和计划,建立学习考核激励机制,有组织、有计划、有领导、有步骤地定期轮训思想政治工作人员,提高他们的思想觉悟、文化程度和专业知识水平,拓宽他们的知识面,同时提高他们的实际工作能力,以便造就一支党性强、觉悟高、有知识、有能力、热爱思想政治工作的思想政治工作队伍。 第三、加强领导,解决问题 加强思想政治工作者队伍建设,提高思想政治工作者队伍素质,是一项政治性、政策性很强的工作,离不开企业领导者的重视、支持和关心,需要采取切实可行的措施,切实解决相关的问题。 在舆论和政策上要多关心政工人员,在工作上要多支持政
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