评标案例分析(四川评标专家培训).ppt
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1、 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-1 1 1 1 案例案例11工程建设项目施工招标公告发布媒介选择工程建设项目施工招标公告发布媒介选择 案例案例22招标公告发布后调整资格条件招标公告发布后调整资格条件 案例案例33工程施工招标项目资格审查工程施工招标项目资格审查 案例案例44资格审查结果分析资格审查结果分析 案例案例55确定工程施工联合体资格确定工程施工联合体资格 案例案例66招标文件澄清与修改的发出招标文件澄清与修改的发出 案例案例77投标文件接收条件及检查投标文件接收条件及检查 案例案例88开标组织过程及特殊
2、事件处理分析开标组织过程及特殊事件处理分析 案例案例99开标、评标分析开标、评标分析 案例案例1010某工程系统设备评标结果分析某工程系统设备评标结果分析 案例案例1111评标委员会澄清内容分析评标委员会澄清内容分析 案例案例1212评标汇总后违规重新发放评标表格评标汇总后违规重新发放评标表格 案例案例1313中标候选人非实质性响应招标文件要求中标候选人非实质性响应招标文件要求 案例案例1414合同签约违规调整中标价合同签约违规调整中标价 案例案例1515综合性案例综合性案例 案例案例1616投诉处理与行政诉讼投诉处理与行政诉讼2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投
3、标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-2 2 2 22011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标公告发布招标公告发布案例案例1工程建设项目施工招标公告发布媒介选择工程建设项目施工招标公告发布媒介选择背景背景某地区一个总投资额某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目,总建筑面积万元人民币的政府办公楼建设项目,总建筑面积24000m2,其地下,其地下2层,地上层,地上8层,檐口高
4、度层,檐口高度42.00m,招标人采用国内公开招标的方式招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。组织项目施工招标。招标公告编制完成后,招标人为了充分吸纳潜在投标人,分别在当地的有形建筑招标公告编制完成后,招标人为了充分吸纳潜在投标人,分别在当地的有形建筑市场、该省日报、市场、该省日报、中国经济导报中国经济导报和和中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布了上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和招标公告。在当地的有形建筑市场和中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布的招上发布的招标公告为全文,同时为了减少招标公告的发布费用,招标人对在该省日报和标公告为全
5、文,同时为了减少招标公告的发布费用,招标人对在该省日报和中国中国经济导报经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减,注明了招标全文见上发布的招标公告内容进行了大幅度删减,注明了招标全文见中国工中国工程建设和建筑业信息网程建设和建筑业信息网,并规定在购买招标文件的同时,潜在投标人须提交,并规定在购买招标文件的同时,潜在投标人须提交50%的的投标保证金,即投标保证金,即8万元(人民币)后才能够购买,以保证潜在投标人购买招标文件后万元(人民币)后才能够购买,以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标,防止招标失败。参与项目投标,防止招标失败。2024/4/21 2024/4/21 2024/4/2
6、1 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-3 3 3 3针对招标人的上述做法,有以下三种观点:针对招标人的上述做法,有以下三种观点:A、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相、招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定,如关管理规定,如中国经济导报中国经济导报为国家指定的招标公告发布为国家指定的招标公告发布媒介,媒介,中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网为建设部指定的房屋为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介;建筑工程招标公告的发布媒介;B、工程建设项目的招标公告不能仅在、工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报中国经济导报
7、上发上发布,还应该在布,还应该在中国建设报中国建设报上发布;同时,该项目招标公告上发布;同时,该项目招标公告还需要在还需要在中国采购与招标网中国采购与招标网上发布;上发布;C、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标、要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金,可以有效防止招标失败,从而节省人力物力,降低招保证金,可以有效防止招标失败,从而节省人力物力,降低招标成本。标成本。问题问题(1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些?)国家指定的招标公告发布媒介有哪些?(2)分析上述三种观点正确与否,哪一种更合理?为什么?)分析上述三种观点正确与否,哪一种更合理?为什么?(3)
8、招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为)招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为什么?什么?2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标公告发布招标公告发布 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-4 4 4 4 参考答案参考答案 (1 1)中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采中国采购与购与 招标网招标网。(2 2)A A的的观观点点符符合合国国家家计计委委关关于于指指定定发发布布
9、依依法法必必须须招招标标项项目目招招标标公公告告的的媒媒介介通通知知,招招标标公公告告发发布布暂暂行行办办法法(原原国国家家计计委委4 4号号令令)中中对对招招标标公公告告发发布布的的规规定定,同同时时满满足足建建设设部部房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施工工程程招招标标投投标标管管理理办办法法对对房房屋屋建建筑筑工工程程招招标标公公告告发发布布的的要要求求,更更有有利利于于吸吸引引潜潜在在投投标标人人投投标标,相相对对合合理理。B B和和C C两两种种观观点点不不符符合合原原国国家家计计委委4 4号令的规定,不正确。号令的规定,不正确。(3 3)招标人在发布招标公告过程中,存在以下
10、两种不正确的行为:)招标人在发布招标公告过程中,存在以下两种不正确的行为:要求潜在投标人提交要求潜在投标人提交8 8万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件;万元人民币的投标保证金后才能购买招标文件;在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标公告发布招标公告发布 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-5 5 5 5 案例案例22 招标公告发布后调整资格条件招
11、标公告发布后调整资格条件 背景背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位,招标人某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位,招标人 按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告,其中的资格条件为:按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告,其中的资格条件为:(1 1)在中华人民共和国境内注册的独立法人,注册资本金不少于)在中华人民共和国境内注册的独立法人,注册资本金不少于10001000万元万元 人民币;人民币;(2 2)具具有有建建设设行行政政主主管管部部门门颁颁发发的的工工程程设设计计商商物物粮粮行行业业工工程程设设计计甲甲级级资资质质;(3 3)近三年完成过仓储规模不少于本次
12、粮库建设规模三项以上的设计业绩;)近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩;(4 4)通过了)通过了ISO9000ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出三日后,已经有三个潜在投标人购买了招标文件,此时招招标公告发出三日后,已经有三个潜在投标人购买了招标文件,此时招 标人感觉公布的资格条件中标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于注册资本金不少于10001000万元人民币万元人民币”和和“近近 三三年年完完成成过过仓仓储储规规模模不不少少于于本本次次粮粮库库的的设设计计业业绩绩三三项项以以上上”太太高高,可可能能影影响响
13、潜在投标人参与竞争,于是决定将上面的注册资本金调整为潜在投标人参与竞争,于是决定将上面的注册资本金调整为600600万元人民币,万元人民币,将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但怎样实施存在三种意见。将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但怎样实施存在三种意见。2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标公告发布招标公告发布 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-6 6 6 6A A、招招标标公公告告已已经经发发出出了了三三日日,同同时
14、时已已有有三三个个潜潜在在投投标标人人购购买买了了招招标标文文件件,为为了了减减少少招招标标时时间间,可可以以直直接接在在招招标标文文件件的的澄澄清清与与修修改改中中对对上上述述两两项项资资格格条条件件进进行行调调整整,并并在在开开标标前前十十五五日日通通知知所所有有购购买买招招标标文文件件的的投投标标人人,这这样样可可以以保保证证原原开开标标计计划如期进行。划如期进行。B B、不不用用告告知知投投标标人人,仅仅需需在在评评标标过过程程中中灵灵活活掌掌握握就就可可以以了了,这这样样既既可可以以保保证证原原开开标标计计划划如如期期实实现现,又又不不至至于于引引起起投投标标人人对对调调整整资资格格
15、条条件件的的各各种种猜疑,有利于投标人竞争。猜疑,有利于投标人竞争。C C、重新发布招标公告,在公告和招标文件中同、重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格条件,并通知已经购买招标文件的潜时调整资格条件,并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件,开标时间相应顺延。在投标人更换新的招标文件,开标时间相应顺延。这当中,意见这当中,意见A A和和B B可以保证原开标计划如期进可以保证原开标计划如期进行,而意见行,而意见C C则要顺延开标时间则要顺延开标时间2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标公告发
16、布招标公告发布 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-7 7 7 7 参考答案参考答案 选择选择C C,因为意见,因为意见A A和和B B不正确。依据不正确。依据合同法合同法和和招标投标法招标投标法,招标人在招标公,招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的,需要重新发告发布后修改其中的实质性条件的,需要重新发布招标公告,重新确定投标截止时间和开标时间。布招标公告,重新确定投标截止时间和开标时间。2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-招标
17、公告发布招标公告发布 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-8 8 8 8 案例案例3 3工程施工招标项目资格审查工程施工招标项目资格审查 某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定,某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定,资格预审文件采用资格预审文件采用中华人民共和国标准资格预审文件中华人民共和国标准资格预审文件(20072007版)编制。版)编制。招标人共收到了招标人共收到了1616份资格预审申请文件,其中份资格预审申请文件,其中2 2份资格申请文件系在资格预份资格申请文件系在资
18、格预 审申请截止时间后审申请截止时间后2 2分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查:分钟收到。招标人按照以下程序组织了资格审查:1 1、组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和、组建资格审查委员会,由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和 比较。审查委员会由比较。审查委员会由5 5人组成,其中招标人代表人组成,其中招标人代表1 1人,招标代理机构代表人,招标代理机构代表1 1人,人,政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3 3人;人;2 2、对资格预审申请文件外封装进行检查,发现、对资格预审申请文件外封装进行检查,发现2
19、 2份申请文件的封装、份申请文件的封装、1 1份份 申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求,这申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求,这3 3份资格预审申请文件为份资格预审申请文件为 无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文无效申请文件。审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件件 均为有效。这样,均为有效。这样,2 2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件,由于其份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件,由于其 外封装和标识符合资格预审文件要求,为有效资格预审申请文件;外封装和标识符合资格预审文件要求,为有效资格预审申请文件;3 3、对资格预审申请文件
20、进行初步审查。发现有、对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1 1家申请人使用的施工资家申请人使用的施工资 质为其子公司资质,还有质为其子公司资质,还有1 1家申请人联合体申请人,其中家申请人联合体申请人,其中1 1个成员又单独提个成员又单独提交交 了了1 1份资格预审申请文件。审查委员会认为这份资格预审申请文件。审查委员会认为这3 3家申请人不符合相关规定,家申请人不符合相关规定,不不 能通过初步审查;能通过初步审查;2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案例分析招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查工程施工招标项目资格审查 2024
21、/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-9 9 9 9 4 4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照照 资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有一家申请人的营业执照副资格预审文件中确定的初步审查事项,发现有一家申请人的营业执照副本本(复印件)已经超出了有效期,于是要求这家申请人提交营业执照的原(复印件)已经超出了有效期,于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内,该申请人将其重新申办的营业执照原件件进行核查。在规定的时间内,该申
22、请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查,确认合格;交给了审查委员会核查,确认合格;5 5、审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(、审查委员会经过上述审查程序,确认了通过以上第(2 2)()(3 3)两步)两步的的 1010份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审份资格预审申请文件通过了审查,并向招标人提交了资格预审书面审查报告,确定了通过资格审查的申请人名单。查报告,确定了通过资格审查的申请人名单。问题问题 (1 1)招标人组织的上述资格审查程序是否正确?为什么?如果不正确,)招标人组织的上述资格审查程序是否正确?为什么?如果不正确,给给 出一个正确的资
23、格审查程序。出一个正确的资格审查程序。(2 2)审查过程中,审查委员会的做法是否正确?为什么?)审查过程中,审查委员会的做法是否正确?为什么?(3 3)如果资格预审文件中规定确定)如果资格预审文件中规定确定7 7名资格审查合格的申请人参加投标,名资格审查合格的申请人参加投标,招标人是否可以在上述通过资格预审的招标人是否可以在上述通过资格预审的1010人中直接确定,或者采用抽签人中直接确定,或者采用抽签方式确定方式确定7 7人参加投标?为什么?正确的做法应该怎样做?人参加投标?为什么?正确的做法应该怎样做?2011年四川省评标专家培训年四川省评标专家培训招投标案例分析招投标案例分析招标采购程序案
24、例分析招标采购程序案例分析-工程施工招标项目资格审查工程施工招标项目资格审查 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 2024/4/21 周日周日周日周日 P-P-P-P-10101010 参考答案参考答案 (1 1)本案中,招标人组织资格审查的程序不正确。)本案中,招标人组织资格审查的程序不正确。依据依据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(3030号令),同时参照号令),同时参照中华人民共和国标准施工中华人民共和国标准施工招标资格预审文件招标资格预审文件(20072007版),审查委员会的职责是依据资格预审文件中的审查标准和方版),审查委员会的职责是
25、依据资格预审文件中的审查标准和方法,对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案中,资格审查委员会对资格预审申请法,对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。本案中,资格审查委员会对资格预审申请文件封装和标识进行检查,并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。文件封装和标识进行检查,并据此判定申请文件是否有效的做法属于审查委员会越权。正确的资格审查程序为:正确的资格审查程序为:招标人组建资格审查委员会;招标人组建资格审查委员会;对资格预审申请文件进行初步审对资格预审申请文件进行初步审查;查;对资格预审申请文件进行详细审查;对资格预审申请文件进行详细审查;确定通过资格预审的申请人名单;确
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