《湘潭市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》.doc
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4、俩晃菲导布养潭政办发201023号湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知各县(市)区人民政府,市直机关各单位,市属及驻市各有关企事业单位:湘潭市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。二一年六月十八日湘潭市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定第一章总则 第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故和职业危害,提高预防和处置突发事件的能力,维护人民群众生命财产安全,根据中华人民共和国安全生产法、湖南省安全生产条例和中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定(湘发20
5、0919号),结合我市实际,制定本规定。第二条在本市行政区域内从事生产经营活动的单位适用本规定。第三条生产经营单位是安全生产的责任主体,应当依法履行安全生产责任主体义务,承担安全生产主体责任,预防生产安全事故和职业危害,并对生产安全事故和职业危害的后果承担责任。第四条生产经营单位应当坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强对安全生产工作的组织领导,健全制度,完善措施,严格管理,确保生产安全。第五条生产经营单位及其从业人员应当遵守国家安全生产法律、法规、规章和安全生产劳动纪律,执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施,自觉接受各级人民政府及有关部门的依法监管。第二章安全生产责任第六条生产
6、经营单位应当依法履行下列安全生产主体责任:(一)安全管理责任。依法加强安全生产管理,开展安全生产标准化活动;定期组织开展安全检查;依法取得安全生产许可;依法对重大危险源实施监控;排查和治理安全生产隐患;统一协调和管理承包、承租单位的安全生产工作。(二)机构设置和人员配备责任。依法设置安全生产管理机构,配备合格的安全生产管理人员。(三)制定规章制度和建立档案责任。建立完善安全生产责任制和各项规章制度、操作规程,编制安全生产应急预案,并为从业人员建立违规操作、安全事故、职业病和不良嗜好等个人档案。(四)安全投入责任。按照规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要,达到法律、法规和
7、国家标准、行业标准规定的安全生产条件;按照规定存储安全生产风险抵押金;依法参加工伤保险,为从业人员(含农民工)按时足额缴纳保险费;保证安全生产教育培训资金投入;保证建设项目安全设施符合“三同时”的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品。(五)教育培训责任。依法组织从业人员参加安全生产教育培训,确保从业人员经安全生产教育培训合格后上岗作业。(六)应急管理责任。依法落实生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订工作,加强应急管理,防范事故发生。(七)职业危害防治责任。依法落实作业场所职业危害防治主体责任,加强职业健康管理,保障从业人员生命安全和职业健康。(八)事故报告和应急救援责
8、任。按照规定及时报告生产安全事故和相关信息,做好事故抢险救援和善后工作。 (九)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第七条生产经营单位应当依法建立健全层级清楚、职责明确、权责对等、奖惩分明的安全生产责任体系。安全生产责任主要包括以下方面:(一)生产经营单位主要负责人的安全生产责任。(二)生产经营单位其他负责人的安全生产责任。(三)各部门(各管理科室、车间、分公司等)和部门负责人的安全生产责任。(四)班组和班组长的安全生产责任。(五)具体岗位和从业人员的安全生产责任。第八条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对本单位的安全生产全面负责;分管安全生产的负责人是本单位安全生产的
9、直接责任人,对安全生产负直接责任;其他负责人在各自的职责范围内承担相应的责任;从事生产经营各项工作的从业人员对安全生产负岗位责任。第九条生产经营单位的主要负责人应当定期主持召开安全生产例会,听取安全生产工作汇报,解决安全生产中的重大问题,督促落实安全生产措施,确保生产工艺技术及安全设施、安全管理、人员素质适应和符合安全生产要求。生产经营单位的主要负责人除切实履行安全生产法第十七条规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)执行安全生产的法律、法规和有关规定。(二)依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。(三)按照规定足额提取和使用安全生产费用,缴纳安全生产风险抵押
10、金。(四)实行安全生产工作目标管理,定期公布本单位安全生产情况,认真听取和积极采纳安全管理部门、工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。(五)法律、法规、规章规定的其他职责。第十条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员对本单位安全生产实施监督管理,履行下列职责:(一)协助本单位决策机构和负责人贯彻落实安全生产法律、法规、规章和安全技术规程、标准,监督管理生产经营活动中的安全生产工作。(二)协助本单位决策机构和负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标并进行具体考核工作。(三)受本单位决策机构负责人的委托,具体负责制定本单位安全生产管理工作计划,将本单位安全生产过程管理责任具体落实到每
11、个部门、每个岗位。(四)参与制定安全生产投入计划和安全技术措施计划并具体组织实施,监督内部相关部门和责任人具体落实。(五)制定并组织实施安全生产管理制度、安全操作规程,对执行情况进行监督检查,协调和指导工程外协、分包单位的安全生产管理工作,并建立交叉作业、混合作业情况下预防生产安全事故的措施。(六)依法组织现场安全生产检查和隐患排查,定期组织对设施、设备进行安全检测检验,对检查出的问题,要求相关责任主体及时解决,消除事故隐患,紧急情况下有权指令先行停止生产,并立即报告负责人妥善处理。(七)参与审查新建、改建、扩建、大修工程设计,参加项目安全评价审查、工程验收和试运行工作,并负责审核承包、承租单
12、位相关资质、条件和证照等资料。(八)组织内部有关部门和专业人员研究职业危害防治工作,监督落实职业危害防治措施。(九)组织实施安全生产宣传教育和培训,总结和推广安全生产先进经验。(十)督促本单位按照规定及时发放劳动防护用品,监督和指导从业人员正确佩带和使用劳动防护用品。(十一)如发生生产安全事故,迅速向负责人、主管部门和安全生产监管、监察部门报告并及时组织救援。负责或配合伤亡事故的调查处理,按照要求制定和落实事故预防措施,做好本单位伤亡事故的统计、分析和报告工作。(十二)其他安全生产管理职责。第十一条生产经营单位的班组长或班组安全员履行下列职责:(一)对班组人员进行日常安全生产教育。(二)督促班
13、组人员遵守安全操作规程和安全生产制度,正确使用个人防护用品。(三)发现工作现场的不安全情况,及时制止并报告。(四)参加事故的分析和研究,落实事故防范措施。第十二条生产经营单位应当支持和监督安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责,并提供其开展工作必要的条件。第十三条生产经营单位应当监督从业人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程,对在安全生产工作中做出成绩的从业人员给予奖励,对违章指挥和违章操作人员给予严肃处理。第十四条生产经营单位工会组织依法对本单位安全生产实施民主监督、民主管理,生产经营单位应当为工会组织依法维护职工的合法权益创造必要的条件,认真研究解决工会组织提出的有关意见和
14、建议。第三章安全生产管理第十五条生产经营单位应当依据法律、法规、国家标准和行业标准,制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和操作规程。应当根据企业的实际情况建立以下制度,并适时修订:(一)安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度;(二)岗位标准化管理制度;(三)生产安全事故隐患排查治理制度;(四)安全生产应急预案管理制度;(五)安全设施、设备检修、维护制度;(六)项目安全论证、评价和管理制度;(七)消防安全管理制度;(八)职业健康管理制度;(九)特种作业人员管理制度;(十)其他应当建立的制度。第十六条生产经营单位从事生产、经营、运输、贮存、建设、中介等活动,应当依法申请安全生产
15、行政许可。在取得安全生产行政许可后,不得降低法定的安全生产条件。第十七条生产经营单位应当经常开展安全检查。发现事故隐患应当立即整改,一时难以整改的,应当制定整改计划,限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况应当记入台账,并由检查人员、复查人员签字。安全检查主要包括以下内容:(一)安全生产规章制度健全、完善和落实情况;(二)生产场所及设备、设施、消防器材是否处于正常的安全运行状态;(三)有毒有害等危险作业场所安全生产状况;(四)从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程,是否具备相应的安全知识和操作技能,特种作业人员是否持证上岗;(五)发放配备的劳动防护用品、用具是否符合国家标准
16、或者行业标准,从业人员是否正确佩带、使用;(六)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为,对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止;(七)危险源的检测监控情况;(八)各类事故隐患的排查治理情况;(九)其他应当检查的安全生产事项。第十八条生产经营单位应当加强重大危险源管理,采用先进技术对其实施不间断监控,制定应急预案并组织演练,定期检查重大危险源安全状况并向安全生产监督管理部门和有关部门报告。第十九条矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源的项目以及危险性较大的其他建设项目(包括项目中有潜在危险性的分项作业),应当
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