中国共产党问责条列PPT.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,1,*,中国共产党问责条例,前言,中共中央政治局,6,月,28,日召开会议，审议通过,中国共产党问责条例,。中共中央总书记习近平主持会议,。问责条例是全面从严治党的新利器。,目录,制定问责条例的意义,2,为什么要制定问责条例,1,问责条例解读,3,如何贯彻落实问责条例,4,以案释纪,5,1,、为什么要制定问责条例,第一部分,为什么要制定问责条例,1,、为什么要制定问责条例,立足党的事业发展的顶层,设计,扎紧全面从严治党的制度笼子,以问责倒逼主体责任,的落实,推动从严治党,1,、为什么要制定问责条例,党的领导弱化,根,本,原,因,党的建设缺失,全面从严治党不力,党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛,管党治党不严,责任担当缺失,搞好人主义,一团和气,1,、为什么要制定问责条例,问,决,解,喊在嘴上,浮在面上,两个责任落实,吼吼,嗓子,做,做样子,问责落实,多,栽花,少,摘,刺,好人主义,题,将无关事项也统计在内,问责事项凑数,2,、制定问责条例的意义,第二部分,制定问责条例的意义,2,、制定问责条例的意义,早,在,2009,年,6,月，中央印发了,关于实行党政领导干部问责的暂行规定,。此次将“暂行规定”升格为“条例”，不仅释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责制度更趋成型、更加规范。,2,、制定问责条例的意义,是提高依规治党执行力的制度保障,是运用权责,对等原则推进政党现代化治理的实践,中国共产党问责条例,是落实党章权威和落实担当责任的硬约束,3,、问责条例解读,第三部分,问责条例解读,3,、问责条例解读,全文,共,13,条,1941,字,第,1,条：目的和依据,第,2,条：指导思想,第,3,条：问责原则,第,4,条：问责主体和对象,第,5,条：责任划分,第,6,条：问责情形,第,7,条：问责方式,第,8,条：问责决定,第,9,条：问责执行,第,10,条：终身问责,第,11,条：授权规定,第,12,条：解释机关,第,13,条：施行日期和法规效力,3,、问责条例解读,廉洁自律准则,八句话，几百字。,给全体党员树立了高标准。,纪律处分条例,用六种纪律给全体党员划出了底线。,问责条例,补充和完善,3,、问责条例解读,构成,了,以党章为遵循、以责任为导向,的制度体系，,是党中央,全面从严治党的又一制度创新,，为,严肃党内政治生活,、,净化党内政治生态,提供了重要保障。,中国共产党,廉洁自律,准则,中国共产党问责条例,中国共产党巡视工作条例,3,、问责条例解读,突出主体责任,各级党组织肩负管党治党的,主体责任,党员领导干部是推进管党治党的,关键少数,抓严抓实,主体责任,和,“关键少数”。,问,责主体,是有管理权限的党组织,包括从中央到地方的各级党组织。,问,责对象,是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。,3,、问责条例解读,突出担当精神,把管党治党的责任担当起来,是,核心,唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，就必须找准责任便捷，形成管党治党的,“负面清单”,，让党组织和党员领导干部清楚知道,“什么不能做”、“什么必须做”,，最终形成责任倒逼机制。,问责条例,的,构建权利与责任相适应的问责机制,是,必然要求,制度治党的,内在,要求,推进党的建设的,3,、问责条例解读,突出问题导向,对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈和损害党执政的政治基础的，既要追究,主体责任、监督责任,，还要追究,领导责任,。首次从党的制度层面规定，严肃追究,三方责任,。既是对强化“两个责任”制度上的巩固和完善，更是对领导干部,责任和担当的落实,。,严肃问责,是,问责条例,的主要内容,问责的六种,情,形,党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力,维护党的纪律和政治规矩失职,推进党风廉政建设和反腐工作不扎实,其他应当问责的失职失责情形,3,、问责条例解读,突出凝心聚力,只要各级领导干部,牢记使命、忠诚担当,，就没有过不去的坎。领导干部要,履职尽责,，党员要,身体力行,，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”，才能不断巩固和加强党的执政基础。,凝心聚力,是,问责条例,的导向,强化广大党员领导干部和党员的,政治意识,大局意识,核心意识,看齐意识,较真碰硬 传递压力,3,、问责条例解读,条例从,6,个方面具体规定了,党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形,前,5,条是主体内容,第,6,条是兜底条款,紧扣全面从严治党的方方面面。,同时，也与行政问责事项区分开来,对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定,体现了坚持依规治党,纪法分开、纪在法前的原则,。,6,种问责情形体现纪法分开,3,、问责条例解读,检查。,对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。,通报。,对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。,改组。,对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。,问责方式,对党组织的问责方式,通报。,对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。,诫勉,。,对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。,组织调整或者组织处理。,对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查,、,调整,职务、责令辞职、降职、免职等措施。,纪律处分。,对失职失责应当给予纪律处分的，依照,中国共产党纪律处分条例,追究纪律责任。,对党的领导干部的问责,方式,3,、问责条例解读,现有,各类问责规定中，共有,14,种不同问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。,问责条例区分党组织和党的领导干部两种不同对象，对既有各类问责规定中的问责方式进行了规范,，根据情节轻重规定了共,7,种问责方式。,这些问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。,在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分。,3,、问责条例解读,其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作,部门：,有权采取,通报、诫勉方式,进行问责；,提出,组织调整,或者,组织处理,的,建议,；,采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。,组织问责,应当由党中央或者有管理权限的党组织作出,3,、问责条例解读,问责执行,规定问责时限 实行“终身问责”,问责决定作出后，在问责对象所在党组织,宣布并督促执行。,有关问责情况应当向组织部门,通报,，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部,个人档案,，并报上一级组织部门,备案,；涉及组织调整或者组织处理的，应当在,一个月内,办理完毕相应手续。,受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出,书面检讨,，并在民主生活会或者其他党的会议上作出,深刻检查,。,实行终身问责,，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。,3,、问责条例解读,注重与其他党内法规的协调衔接,条例注重与其他党内法规的协调衔接。,条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼。将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑，与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，条例不再重复。,4,、如何贯彻落实问责条例,第四部分,如何贯彻落实问题条例,4,、如何贯彻落实问责条例,用担当的行动诠释对党和人民的忠诚,中国共产党问责条例,发布后,2016,年,7,月,19,日，王岐山同志在人民日报及主流媒体发表署名文章,忠诚干净担当,文章指出,：习近平总书记把对党员领导干部的要求凝练为,6,个字,4,、如何贯彻落实问责条例,权力就是责任，责任就要担当,执行好问责条例，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有重大政治意义。,坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策必须强化责任担当,全面从严治党必须,坚持问题导向,，以强有力的,问责督促责任落实,，维护党中央集中统一领导，确保中央政令畅通。,让失责必问、问责必严成为常态,制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要,让失责必问、问责必严成为常态,。,4,、如何贯彻落实问责条例,动员千遍不如问责一次,重点,解决不担当、乱担当,问题，把全面从严治党的责任传导下去。各级党委尤其是主要负责人要联系实际、从自身做起，,以身作则、以上率下,。,纪委要把自己的职责摆进去,在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章赋予纪委的职责概括为,监督执纪问责,，失职,失责更,要严肃问责。,全面从严治党永远在路上,不忘初心、继续前进,，这昭示着全面从严治党,永远,在路上,，只有进行时。要踏石留印、抓铁有痕,，真正,使管党治党从宽松软走向严紧,硬。,5,、以案释纪,第五部分,以案释纪,2016,年,2,月，中央纪委通报了,7,起受到责任追究的典型问题。其中，湖北省地税局原党组书记、局长许建国，财政部驻北京监察专员办事处原党组书记、监察专员张更华等人被免去相关职务。,各级党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。,7,起问题产生的根源均为本地区本部门党的领导弱化，党委（党组）一把手责任担当缺失，管党治党不力。,案例一,“领”,，就是率先垂范、引领示范，“导”，就是要,发现问题、及时纠正,。在问责条例列出的六个方面失职失责行为中，“党的领导弱化”位列问责情形第一条，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署的强烈信号。加强党的领导、强化,“四个意识”,，既要牢牢坚持党性原则，不断,增强政治定力,，又要,强化责任担当,，在大是大非面前旗帜鲜明，在重大原则问题上,敢于发声、亮剑,。,点评,5,、以案释纪,加强党的领导强化担当敢于亮剑,因,下属单位私设“小金库”，违规公款吃喝、购卡、旅游，中国海洋石油总公司南海东部管理局党委书记、局长刘再生被给予党内警告处分；中国证监会上海期货交易所违反规定，花费,100,余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被给予党内警告处分，并被免去相关职务；广东省阳江市国土局纪检组组长许华因国土局及下属单位多次发生公款吃喝、送礼、转嫁接待费用问题，被给予党内警告处分。,上述案例中的问责对象均存在作风建设不到位、落实中央八项规定精神不严格问题。,案例二,推进,党的建设新的伟大工程，,作风建设是“先手棋”,，一子落、满盘活。本次问责条例,将“党的建设缺失”列入问责情形,，就是要利剑高悬、震慑常在，防止党的建设缺失、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式，不断提高党的建设科学化水平。,点评,5,、以案释纪,绷紧作风建设这根弦扼牢权力“任性的手”,搞,“好人主义”，爱惜“羽毛”，最终酿成恶果。当湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、朋友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，,主体责任落实不力，被给予党内严重警告处分，调离现工作岗位。,案例三,顾虑,班子团结，出于做“老好人”怕得罪人、爱惜“羽毛”等心理，处理问题时失之于宽松软，其实质是,为官不为,，,“两个责任”落实不到位,。,治国必先治党，,治党务必从严,。从“宽松软”走向“严紧硬”是一个过程，本次问责条例将“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”列入问责情形，就是要久久为功，推动管党治党制度化常态化，坚决,破除好人主义、一团和气,，进一步把压力层层传导下去，扎紧全面从严治党的制度笼子。,点评,5,、以案释纪,用问责把责任压下去全面从严治党永远在路上,660,万元、,1552,万元，这是河南省新乡市两名厅级干部的受贿金额。包养情妇，长期为其提供生活来源、并生育一儿一女，涉嫌违纪违法金额特别巨大，这是该市另一名厅级干部的严重违纪行为。,新乡市市委书记李庆贵作为新乡市委党风廉政建设第一责任人，不仅落实党风廉政建设主体责任不到位，疏于教育、管理和监督，更在新乡市领导班子换届期间，向上级组织推荐,3,人并均得到重用，不讲政治纪律和政治规矩，处理严重失当，被给予党内严重警告处分，并被免去其领导职务。,案例四,问,责条例,将维护党的纪律不力列入问责情形,，强调要维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严把政治关、作风关、能力关、廉政关，杜绝歪风邪气。,把纪律和规矩挺在前面,，才能把制度的篱笆越扎越紧，从源头预防和治理贪腐。,点评,5,、以案释纪,把纪律挺在前面真正成为“带电的高压线”,山东省,青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨或许没有想到，自己虽拒收该报业集团人员的贿赂，但仍因单位多人违纪违法问题被给予党内严重警告处分。当该报业集团人员出现公款旅游、收受贿赂、瞒报收入、与他人发生不正当两性关系等问题时，蔡晓滨作为党委书记并未引起警惕，更未举一反三，严肃查纠。,“独善其身”看似合法，却为腐败滋生蔓延埋下更大隐患。,案例五,作为,党委（党组）主要负责人，只想着独善其身、高高挂起，实为政治敏锐性和警惕性不足，其失责之,处在,于放任自流、养痈遗患，,党风廉政建设责任制落不到实处,，对当地政治生态产生负面影响。,风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。本次问责条例,将“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”列入问责情形,，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。只有拿出猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，不留“暗门”、不开“天窗”，党风廉政建设和反腐败工作才能坚决扎实推进下去。,点评,5,、以案释纪,咬耳扯袖、红脸出汗坚决扎实推进党风廉政建设,THANKS,谢,谢,谢,谢,