索马里海盗的特点及反海盗措施研究.doc

索马里海盗的特点及反海盗措施研究
邹友家1 奚祥英2
（1.武汉理工大学交通学院 湖北 武汉 2. 武汉理工大学管理学院 湖北 武汉430063）

摘要：为了有效地反击日益猖獗的索马里武装海盗对民用商船的武力威胁，确保海上国际贸易的畅通和安全，世界各国，各个航运公司都在共同努力，包括派遣多国部队军舰在亚丁湾巡逻，加强船舶自身的防范措施，培训商船船员，研制对付武装海盗的非致命武器等。本文在分析了当前的索马里海盗的特点及商船所面临的困难后，提出了一些反击武装海盗的措施，这对中国的决策者及各个航运公司都有着重要的积极意义。
关键词：索马里 武装海盗 商船 海上运输 措施

The characteristics of Somalia pirates and the study
on the measurements of combating piracy
Zou Youjia1 Xi Xiangying2
(1.Wuhan University of Technology, Wuhan，2. Wuhan University of Technology, Wuhan，430063, China)

Abstract: Increasingly Somalia armed pirates have had a real threat to the merchant vessels sailing in the Gulf of Aden and the west coast of Indian ocean. International community has made great efforts in a bid to combat the escalating situations there, such as sending multination naval ships patrolling, establishing quick response mechanism, making non-fatal weapons etc. In this paper, more measurements in countering piracy have been discussed after analysis of the characteristics of Somalia pirates. It may be of significant effects to the shipping companies and decision makers.
Key words: Somalia; armed pirates; merchant vessels; marine transportation; measurements

1.引言
作者简介：邹友家（1964年生），男，湖北武汉人，船长，物理海洋学博士，主要从事船舶操纵、避碰、海洋防污染、大洋洋流、极地海冰及厄尔尼罗和拉尼娜现象的研究。
中国是个海运大国，至2008年底，拥有船舶3300多艘，载重达8488多万吨，位于世界第4位。海运是我国能源安全的保证。我国石油进口在2007年底就已近2亿吨，这个数字还在不断增长。如果不能保证石油、铁矿石等战略物资的安全运输，整个国家的经济安全运行都会带来很大的影响。亚丁湾是我们通往欧洲的必经之路，我国和欧洲的贸易量在2007年就已经到达3500多亿美元，欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国与欧盟的贸易90%以上依靠海运。大家选择的最便利航道就是“亚丁湾—红海—苏伊士运河—地中海”一线。除了到欧洲，到北非国家的航运当然也是以这条线路为最优1。
然而，从2008年起这条被称为中欧海运生命线的亚丁湾海域却险象环生，充满恐怖和危险。据联合国国际海事组织统计，从2008年年初以来，索马里附近海域已发生120多起海上抢劫行为，30多艘船只被劫持，600多名船员遭绑架。2008年末，索马里地区的海盗活动日益猖獗，劫持了了包括超级油轮“天狼星”号，乌克兰军火运输船等在内的多艘商船，索要高达2500万美元的赎金。这种行为已经严重威胁到世界海运安全5。
索马里海盗对于金融危机中的中国海运公司更是雪上加霜。在目前激烈的航运竞争和世界金融危机情况下，海运公司不可能放弃运载前往欧洲和北非的贸易品，而如果船务公司选择绕过好望角的航线，却要增加3482海里。其运输成本将会大大增加。因此，如何有效地应对索马里海盗，是关系到中国航运业是否能够有效抵御金融危机冲击的关键。如果航运公司遭受到严重的冲击，我国的航运地位将会不可避免地跌落下来1。
2.索马里海盗活动的现状及特点
今天，“海盗”一词使人联想到的形象来自于影视，他们拥有一艘配有很多大炮和船帆的巨轮，还有一面骷髅旗。他们佩戴一顶船形帽或一方大手帕，身穿奢华的及膝外衣，再加一件蓬乱的衬衫，领口和袖口有蕾丝花边和褶皱，高到膝盖的翻边靴子，佩戴耳环，粗糙的皮肤上有很多伤疤，佩戴短剑、匕首和燧火枪，一条腿是木制假腿或一只手是铁钩。他们有一张寻宝图，上面用X标识地点，那里埋藏着成堆的财宝。海盗们一般都头顶或肩扛一只机灵的鹦鹉。
然而，现代索马里海盗不再是影视中的那套行头，他们是实力雄厚的高技术海上军事组织，指挥系统以正副指挥官的称谓按军队序列编制，指挥官及一些重要成员多曾在当地海军服役，可称得上是第二海军。索马里海盗拥有高速快艇、GPS导航仪、无线传真、无线网络、海上卫星电话、机关枪、火箭筒、手持自动武器，甚至还会有一些高技术的装备。据报海盗武装组织依靠远距离通讯，可指挥200海里外的海盗船，甚至能在800海里外的公海成功挟持油轮。
与其他地区的小偷小莫海盗相比，索马里海盗更加具有职业化的特点。
2.1 在活动时间上，他们劫持船只通常是在白天，主要以机关枪和火箭炮相威胁，小船一旦靠上目标船舶，在火力的掩护下登上商船，从抛钩到登船只需要15分钟，上船后可以立刻控制整条船舶，然后胁迫船员就范，向船东索要巨额赎金。
2.2在活动范围上，以整个亚丁湾为主，印度洋西岸为辅。亚丁湾是一片面积相当广阔的海域，东西长约750公里，南北宽约250公里，总面积约18万平方公里，相当于我国渤海面积的2倍多。海盗利用对该海域熟悉、外国军舰不可能对众多商船都实施有效保护的有利条件，同多国部队展开海上游击战。沙特油轮在亚丁湾以南海域遭劫就是一个例子3。

2.3海盗采用新技术装备。海盗其实就是上了船的地面武装人员，但比传统海盗更可怕的是，他们是用现代武器和电子装备武装起来的。海盗在战术上经常采用母子船方式，即出动一艘较大拖船作为海上移动“基地”，“基地”兼顾行动时的后勤补给。锁定目标后，“基地”出动数艘载有6至10名武装人员的快艇包围船只。快艇配备有全球定位系统、AK-47冲锋枪和火箭筒，他们在靠近目标船只后以武力相威胁，然后登船控制住船员，并将船只驶往偏僻海域。
2.4海盗采用伪装措施秘密接近目标，难以事先防范。索马里海盗通常是以改装过的普通民船作为“母船”，混迹于民船中，航行到距离较远的外海找到目标后，再放下快艇对目标船只实施包围。因此，在他们没有出手前，外国军舰很难从外表上判断出哪一艘船是海盗船。而在海盗登船控制船员后，考虑到船员的安全问题，外国军舰此时不敢轻易动用武力。
2.5海盗采取灵活多样的游击战术。鉴于亚丁湾的外国军舰正越来越多，索马里海盗已开始改变策略，寻找其他地点发动袭击。例如，最近落入海盗之手的“天裕8号”渔船就是在索马里以南海域被劫持，那里距离索马里海盗经常活动的亚丁湾有2000多公里。而索马里海盗活动范围的扩大无疑也将增加外国军舰打击海盗的难度。
2.6联合应对国际海军的围攻。此前，为数众多的索马里海盗各自割据一方，迫于国际社会的强大压力，海盗破天荒成立了一个行动委员会，旨在加强团结以及彼此的联系和协调，一改过去各自为战的方式，共同应对国际海军的围剿。
2.7 严格训练，提高海盗成员的“素质”。鉴于世界各国都在采取措施对抗海盗，海盗也加强了“基础建设”，招募当地一些勇敢、头脑灵活、善于格斗的年轻人加入其中，并对他们进行严格管理与培训，以适应今后可能更加困难的登船劫船局面。海盗的“与时俱进”给各国海军和普通商船也提出了严峻的挑战。
索马里海盗具有的这些特点，一开始就注定了这完全是一场“不对称的战斗”。即便是加强瞭望，及早开足马力规避海盗船，也难敌海盗游击战术的“灵活”运用。在商船机动性远不及海盗船，自身防护力又极为有限的情况下，国际贸易船只若是没有海上武装力量护航，要想在与索马里海盗的斗法中胜出，可以说是困难重重。

图1.2003－2008年索马里海盗袭击商船统计（单位：件）

（资料来源：International Maritime Bureau, “Piracy and Armed Robbery against Ship s”, Annual Report 2008）

根据国际海事组织的统计，2008年在亚丁湾受到索马里海盗攻击的商船共有120多艘，比2007年增加了近3倍，见图1. 在2009的前4个月，国际海事组织已经收到了世界各地海盗袭击报告事件159起。索马里海盗攻击商船的成功率，在2008年的头7个月是42％， 但在8月份猛增到了70％，即使是在成功率最小的12月份也有25％，2008年全年的平均成功率是40％。但2009年3月份下降到了8％，而4月份又迅速增加到了43％。见图2.

图2. 2008年1月至2009年4月索马里海盗袭击商船的成功率

（资料来源：/

由于篇幅所限，索马里武装海盗日益猖獗的原因不在此赘述，基本可以用8个字来概括：愚昧、贫穷、和社会动荡。

3. 反击海盗应该采取的措施

面对日益猖獗的索马里武装海盗，国际海事组织、各国政府及各个航运公司都在苦思冥想，期望找到行之有效的办法。当前多个国家，包括中国在内都派遣军舰前往亚丁湾巡逻就是措施之一。

3.1 军舰巡逻可以减少海盗劫船的成功率，但不能完全遏制海盗的暴行
联合国安理会2008年10月7日通过决议，呼吁国际社会采取联合行动打击索马里海盗。于是很多国家都积极响应。目前，包括欧盟、美国、中国、日本、韩国、印度、马来西亚、俄罗斯在内的多国海军，在亚丁湾巡逻的军舰已达16艘之多，在未来的几个月可能会达20艘左右。军舰巡逻在一定程度上打击了索马里武装海盗的嚣张气焰，但是，要在18万平方公里的亚丁湾对每一艘过往的商船加以保护是不切实际的。海盗会见缝插针，与多国军舰打游击战。所以就在众多军舰在亚丁湾巡逻的时候，仍不时传来商船被劫持的报道。就在笔者写这篇文章的时候，又传来一艘土耳其商船及一艘印度商船被索马里海盗劫持的消息。美军预计，即使不去索马里东部的印度洋巡逻，仍然至少需要61艘军舰才能确保海盗最为猖獗的亚丁湾水域畅通无阻。目前，不同国家军舰开展的护航行动虽可将海盗劫船成功率从三分之一下降到四分之一左右，但仍给海盗留下了巨大的“活动空间”。
3.2 派遣多国部队到索马里清剿海盗
派遣多国部队到索马里北部沿海地区的一些小渔村，也就是海盗的老巢驻扎，摸清海盗的成员组成、活动时间、范围、船只和武器数量，最后一一清剿。但是，在海盗最为猖獗的索马里北部，武器泛乱成灾，几乎到了人手一枪的程度，多国部队要想深入其中也面临诸多困难。索马里海盗们宣称，自己是本国“沿海渔业资源和海洋环境”的忠诚捍卫者。再加上这些海盗“只爱外国人钱财”，并不去祸害普通索马里百姓，也不会对被绑架的船员大开杀戒，并且会利用赎金为百姓修路造桥，改善医疗和教育条件。相对索马里瘫痪的政府，海盗给普通百姓的“实惠”更多，因此索北部沿海地区居民并不支持外国军队打击海盗的行动。所以如果得不到当地普通百姓的支持，要想深入海盗的老巢打击海盗，效果可能会打折扣。
3.3 给商船配备非武装安全护送人员
给商船配备非武装安全护送人员是航运公司的选择之一。有1－2名训练有素的非武装安全护送人员在船上，可以有效地利用船上的现有资源，有效地组织船上的力量，给予海盗强大的威慑作用。但是，国际海事组织海事安全委员会在2009年6月5日通过的一项决议中明确表示，不鼓励商船雇佣武装安全护送人员，不鼓励商船携带和使用武器，因为船员只是一些普通的航海人员，而使用武器需要进行专业的训练。商船携带武器充满了风险，它可能会促使海盗更新他们的装备，寻求更加先进，火力更加强劲的武器。商船携带武器只能使本来就很危险的亚丁湾局面更加复杂化，还可能给装有易燃物品或类似货物的船舶带来安全隐患。另外，按照国际法和海洋法公约，商船也不可以携带各种武器和装备。即使是所谓的“高压电防护网”之类的设备都要慎用，因为如果海盗中有成员触电身亡，可能会引发海盗更为猛烈的武装攻击。还有，“高压电防护网”还可能对船员自身的安全也构成隐患。
3.4 给商船配备非致命性武器
既然商船携带武器充满危险而且也不被各国政府允许，那么给商船配备非致命性武器应该是一项不错的选择。所谓非致命性武器，即可以对海盗造成短暂的失去活动能力，但并不会造成生命危险的武器。包括新型声波武器，小型红外线激光武器等。新型声波武器可以发射出高强度声波，而且沿窄直路径传播，因此造成的刺痛感远远超出人能忍受的范围。轻则让人感到不安，重则能导致耳聋。对大多数人来说，遭遇这种声波时，即使捂上耳朵，也会感到头痛。少部分人反应会更加强烈，甚至双膝跪地。红外线激光武器则通过发射激光束从远处对海盗实施打击，令其痛苦难忍。与主动拒止系统一样，也能使皮肤产生灼热感7。这种小型非致命性武器可能是我们今后用来对付海盗的发展方向，我们正在研制中。
3.5 加强商船的自我防范和反击
在以上方法都显得力不从心的时候，加强商船的自我防范和反击就成了保障海上人命安全的最后一块屏障。通过大量的分析和研究得出的结论是，商船的自我防范和反击成功击退海盗的几率78％，而只有22％是在军舰的干预下摆脱海盗的追击的4。我们认为商船如果做好了自我防范和反击的先期准备工作，可以有效地延缓、阻吓和击退海盗的攻击行为。主要措施有：
3.5.1船长、政委同为防海盗责任人，政委具体负责实施。在进入海盗活动区域之前，要做好动员、提出要求，严格纪律，周密部署，使全船形成有组织，有战斗力的群体。
3.5.2 制订有效的反海盗措施。一是增派护船班，护船班人员携带VHF，保持与驾驶台联系畅通；进行不间断的全船巡逻，用强光手电经常探照海面。二是准备好各种防护器材（如木棍、玻璃瓶、铁管、土制炸弹等），开启两舷高压消防水龙头。三是夜间开启有关探照灯，加强值班了望，严密监视周围小船动向，不能让其接近船舶，航行期间做到不减速，不停车，坚决不让海盗登轮。四是遇海盗有强行接近船舶的迹象，应立即拉响防海盗应变警报，通知全体船员迅速到集合地点待命，统一行动，合力驱赶海盗，阻止海盗登轮。同时，向公司和航经海域的港口当局、在附近巡逻的多国海军军舰、国际海事组织防海盗中心报告，或请求支援。
3.5.3 在遭遇多条海盗船形成的所谓“狼群攻势”下，即使是高压消防水龙头也可能显得无济于事。这时，船长应采取“S”型航法1，使海盗的小艇难以靠近大船。在条件许可的情况下，应通知机舱加速，尽快摆脱海盗的追击。
3.5.4 对于船速慢，干舷低的老旧船舶，应对海盗登上船舶的可能风险做好充分的预先评估。为了防止海盗可能登船成功后冲进驾驶台，应将所有的通往生活区及机舱的门全部在内部加固锁好，生活区外围通往上层建筑的楼梯，包括从主甲板到驾驶台的各层楼梯，都应尽量切开底座后收起，不能仅仅只收起第一道楼梯。这可以对海盗登船成功后进入驾驶台，进而控制整条船舶增加难度，给前来支援的多国军舰赢得宝贵时间。

3.5.5 增设反海盗课程，训练商船船员抵御海盗袭击的能力。交通部应正视海盗行为长期存在，对商船构成现实威胁这一事实，及时地增设反海盗课程，对所有商船船员进行系统的反海盗训练，学习结束后经考试合格，颁发合格证书。

4. 结束语

总之，有效地反击武装海盗需要国际社会的共同努力，一方面要提高商船船员的风险意识，增强反海盗的信心和能力；另一方面要加强反海盗措施的研究，包括非致命性常规武器的研究；最后，也是最最重要的就是铲除海盗滋生的土壤。专家们普遍认为，只有派遣维和部队登陆索马里，有效恢复这个穷困国家的法制和秩序，积极消除贫困和结束将近20年的战乱状态，才能彻底解决亚丁湾以及印度洋上猖獗的海盗问题2。但是由于索马里长期贫穷落后，军阀混战，要实现这一目标并非易事，可以说充满了艰辛与坎坷，任重而道远。
参考文献：
1. 专访交通运输部国际合作司司长局成志,我们为什么护航？三联生活周刊，2009年（2）
2. 张家栋，世界海盗活动状况及国际反海盗机制建设，现代国际关系，2009年（2）
3. Charles Dragonette, Lost at Sea,Letter to the Editor, Foreign Affairs, March/April 2005.
4. Edward Lundquist, Is arming merchant ships a solution? Maritime reporter, 2009(7), p.41-42.
5. Gal Luft and Anne Korin, Terrorism Goes to Sea, Foreign Affairs, November/December 2004.
6. International Maritime Bureau, “Piracy and Armed Robbery against Ships”, Annual Report 2008
7. Munich Re Group, Piracy—Threat at Sea: A Risk Analysis, September 2006, p. 7.
8.