城市综合管廊工程技术规范修编解读.ppt
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1、城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015修编解读修编解读主要内容主要内容主要内容主要内容1.1.1.1.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2012GB50838-2012GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾2.2.2.2.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景
2、修编背景修编背景3.3.3.3.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容1.1.1.1.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2012GB50838-2012GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾2.2.2.2.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程
3、技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景修编背景修编背景3.3.3.3.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015主要内容主要内容主要内容主要内容1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾p城城市市市市政政公公用用管管线线是是城城市市赖赖以以正正常常运运行行的的生生命命线线,传传统统
4、的的市市政政公公用用管管线线各各自自为为政政地地敷敷设设在在道道路路的的浅浅层层空空间间内内,因因管管线线增增容容扩扩容容不不但但造造成成了了“拉拉链链路路”现现象象,而而且且导导致致了了管管线线事事故故频频发发,极极大大地地影影响响了了城城市市的的安安全运行。全运行。1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾p近近年年来来,全全国国仅仅媒媒体体报报道道的的地地下下管管线线事事故故平平均均每每天天高高达达5.6起起,每每年年由由于路面开挖造成的直接经济损失高达于路面开挖造成的直接经济损失高达20002000亿元。亿元。p目目前前,我我国国城城镇镇化化进进程
5、程十十分分迅迅速速。为为提提升升管管线线建建设设水水平平,保保障障市市政政管管线的安全运行,有必要采用新的管线敷设方式线的安全运行,有必要采用新的管线敷设方式-综合管廊。综合管廊。1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾 综合管廊的定义综合管廊的定义 综合管廊工程是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道,将电力、综合管廊工程是指在城市道路下面建造一个市政共用隧道,将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体,实行通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体,实行“统一规划、统一统一规划、统一建设、统一管理建设、统一管理”,以做到地下空间的综合利用和资源的共
6、享。,以做到地下空间的综合利用和资源的共享。共同管道共同管道 综合管沟综合管沟 综合管廊综合管廊共同沟共同沟1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾 根据住房和城乡建设根据住房和城乡建设部关于印发部关于印发“2008年度年度工程建设标准制定、修订工程建设标准制定、修订计划计划”(第一批)的通知(第一批)的通知(建标(建标2008102号)的号)的要求,由上海市政工程设要求,由上海市政工程设计研究总院(集团)有限计研究总院(集团)有限公司、同济大学会同有关公司、同济大学会同有关单位,单位,编制了国家标准编制了国家标准城市综合管廊工程技术城市综合管廊工程技术
7、规范规范GB50838-2012,并于并于2012年年12月月1日实施日实施。1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾广州综合管廊调研广州综合管廊调研广州综合管廊调研广州综合管廊调研1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾日本综合管廊调研日本综合管廊调研德国综合管廊调研德国综合管廊调研江苏综合管廊调研江苏综合管廊调研参加综合管廊研讨参加综合管廊研讨参加综合管廊研讨参加综合管廊研讨综合管廊结构试验综合管廊结构试验1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾综合管廊消防试验综合管廊消
8、防试验1 1、GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾借鉴的标准、规范借鉴的标准、规范日本规范:共同沟设计指针中国台湾省地方标准:共同管道工程上海市地方标准:世博会园区综合管沟建设标准“十一五”国家科技支撑计划课题研究报告:城市市政工程综合管廊技术研究和开发规范规范的主要技术的主要技术内容内容 1 总则;2 术语和符号;3 系统规划;4 土建工程设计;5 附属工程设计;6 施工及验收;7 维护管理。主要内容主要内容主要内容主要内容1.1.1.1.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-201
9、2GB50838-2012GB50838-2012GB50838-2012编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾编制情况回顾2.2.2.2.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景修编背景修编背景3.3.3.3.城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015GB50838-2015主要内容主要内容主要内容主要内
10、容2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景 针对我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。国务院下发了“关于加强城市基础设施建设的意见”(国发201336号,2013-9-16),明确指出:民生优先。坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。加大城市管网建设和改造力度。市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查,
11、优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率控制在国家标准以内。开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景 为切实加强城市地下管线建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载能力和城镇化发展质量,国务院办公厅发布了“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”(201427号,2014-6-3)。一、总体工作要求(一)指导思想。深入学习领会党的十八精神,认
12、真贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署,把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容,综合运用各项政策措施,提高创新能力,全面加强城市地下管线建设管理。(二)基本原则。规划引领,统筹建设。强化管理,消除隐患。因地制宜,创新机制。按照国家统一要求,结合不同地区实际,科学确定城市按照国家统一要求,结合不同地区实际,科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设,地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管廊建设,加强科学技术和体制机制创新。加强科学技术和体制机制创新。落实责任,加强领导。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景 (七)
13、稳步推进城市地下综合管廊建设。在(七)稳步推进城市地下综合管廊建设。在36个大中城市个大中城市开展地下综合管廊试点工程,探索投融资、建设维护、定价开展地下综合管廊试点工程,探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式,提高综合管廊建设管理水平。通过收费、运营管理等模式,提高综合管廊建设管理水平。通过试点示范效应,带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改试点示范效应,带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改造、道路新(改、扩)建,在重要地段和管线密集区建设综造、道路新(改、扩)建,在重要地段和管线密集区建设综合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建设和管理,满足合管廊。城市地下综合管廊应统一规划、建
14、设和管理,满足管线单位的使用和运行维护要求,同步配套消防、供电、照管线单位的使用和运行维护要求,同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。鼓励管线单位明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。鼓励管线单位入股组成股份制公司,联合投资建设综合管廊,或在城市人入股组成股份制公司,联合投资建设综合管廊,或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会,招标选择建设、民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会,招标选择建设、运营管理单位。建成综合管廊的区域,凡已在管廊中预留管运营管理单位。建成综合管廊的区域,凡已在管廊中预留管线位置的,不得再另行安排管廊以外的管线位置。要统筹考线位置的,
15、不得再另行安排管廊以外的管线位置。要统筹考虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位的使用成本,虑综合管廊建设运行费用、投资回报和管线单位的使用成本,合理确定管廊租售价格标准。有关部门要及时总结试点经验,合理确定管廊租售价格标准。有关部门要及时总结试点经验,加强对各地综合管廊建设的指导。加强对各地综合管廊建设的指导。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景 (九)加大老旧管线改造力度。改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。推进雨污分流管网改造和建设,暂不具备改造条件的,要建设截流干管,适当加大截流倍数。对存在事故隐患的供热、燃气、电力、通信等地
16、下管线进行维修、更换和升级改造。对存在塌陷、火灾、水淹等重大安全隐患的电力电缆通道进行专项治理改造,推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。实施城市宽带通信网络和有线广播电视网络光纤入户改造,加快有线广播电视网络数字化改造。(十六)提高科技创新能力。加大城市地下管线科技研发(十六)提高科技创新能力。加大城市地下管线科技研发和创新力度,鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防和创新力度,鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中,广泛应用精确测控、示踪标识、无损探测与修灾等工作中,广泛应用精确测控、示踪标识、无损探测与修复、非开挖、物联网监测和隐患事故预警等先进技术。积极复、非开挖、物联
17、网监测和隐患事故预警等先进技术。积极推广新工艺、新材料和新设备,推进新型建筑工业化,支持推广新工艺、新材料和新设备,推进新型建筑工业化,支持发展装配式建筑,推广应用管道预构件产品,提高预制装配发展装配式建筑,推广应用管道预构件产品,提高预制装配化率。化率。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景中央经济工作会闭幕(2014-12-11):提2015年5项任务一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度
18、,货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知财建2014839号(2014-12-26)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房城乡建设厅(局、委),新疆生产建设兵团财务局、建设局:根据习
19、近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求,经研究,财政部、住房城乡建设部决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作。现将有关事项通知如下:一、中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助,一定三年,具体补助数额按城市规模分档确定,直辖市每年5亿元,省会城市每年4亿元,其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的,将按上述补助基数奖励10%。二、试点城市由省级财政、住建部门联合申报。试点城市应在城市重点区域建设地下综合管廊,将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设,统一规划、设计、施工和维护,解决“马路拉链”问题,促进城市空间集约化利用。2
20、2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景试点城市管廊建设应统筹考虑新区建设和旧城区改造,建设里程应达到规划开发、改造片区道路的一定比例,至少3类管线入廊。试点城市按三年滚动预算要求编制实施方案,实施方案编制指南另行印发。三、采取竞争性评审方式选择试点城市。财政部、住房城乡建设部将对申报城市进行资格审核。对通过资格审核的城市,财政部、住房城乡建设部将组织城市公开答辩,由专家进行现场评审,现场公布评审结果。四、对试点工作开展绩效评价。财政部、住房城乡建设部定期组织绩效评价,并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的,按中央财政补助资金基数10%给予奖励;评价结果差的,扣回
21、中央财政补助资金。具体绩效评价办法另行制订。五、各地财政、住建部门应高度重视此项工作,积极谋划,组织有关城市做好实施方案编制工作,研究制定配套政策。具体申报工作另行通知。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知(财办建20151号)(2015-1-4)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房城乡建设厅(局、委):根据财政部 住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知(财建2014839号),财政部、住房城乡建设部决定启动2015年中央财政支持地下综合管廊试点城市申报工作。为做好相关工作,
22、规范操作流程,明确目标要求,现将2015年地下综合管廊试点城市申报指南印发给你们,请遵照实施。附件:2015年地下综合管廊试点城市申报指南财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告。二、2015年工作总体部署(2015-03-5)四、协调推动经济稳定增长和结构优化 稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远。增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户
23、区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景综合管廊试点城市揭晓(2015-04-10)根据财政部、住房城乡建设部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知(财建2014839号)和关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知(财办建20151号),财政部、住房城乡建设部于近期组织了2015年地下综合管廊试点城市评审工作。根据竞争性评审得分,
24、排名在前10位的城市进入2015年地下综合管廊试点范围,名单如下(按行政区划序列排列):包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银。沈阳、苏州、海口、长沙、包头、白银、厦门、六盘水、十堰、沈阳、苏州、海口、长沙、包头、白银、厦门、六盘水、十堰、哈尔滨哈尔滨合肥、广州、天津、石家庄、昆明合肥、广州、天津、石家庄、昆明2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景住建部部长陈政高:全国地下综合管廊建设全面启动(2015-04-10)住房城乡建设部在广东省珠海市举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班。各省(自治区、直辖市)住房城乡建设行政主管部门主要负责
25、同志、部分城市人民政府分管负责同志及城市规划建设主管部门负责同志共350人参加培训。国内外著名专家对综合管廊的规划设计、建设标准、建设融资等内容进行了全面系统的讲解。住房城乡建设部、财政部和国家开发银行的同志针对学员代表提出的问题进行了解答,并与学员进行讨论和交流。住房城乡建设部部长陈政高出席培训班座谈会并作重要讲话。2 2、GB50838-2015GB50838-2015修编背景修编背景陈政高指出,要统一认识,统一思想。事实证明,城市地下综合管廊建设在国际上是一条成功的道路。综合管廊建设的意义在于充分地利用地下空间,节省投资,对拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用
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