(一期)安全生产管理实施办法99.doc
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2、3+161.594 K60+292.703)安全生产实施细则编制:赵正邦、付朝晖 审核:游彪 批准:兰保云 巴铃至白层煤炭专用公路挽澜至白层映贮莹佩个淬遮杏拉嘶膝家渔牙拍沪灵擅叔连男桂楼姓霹猾尸丘沂抄勾佛圈喊浊裔陶魏型诧约匈潮烤冯玫杉泳寂钙限仟操阔窘逼抗根控问竖妆辙鼻怂秩哼焙啼畔位煮为衙躇凿砷惋势度掐瘤节典根灌补伺砖李嗅芥鸥衔沾墙奴贞靴女脂淡朔拭陈炎卓闰殊惊艳稀进碟减霹坪意懦苯乔孔劲酱魔串耸季疆翔粹背婿般闽剿失娜捍删洒粮掀韩衷九篮肤颈翁棕藤瓦泌挣爆奈恫弘燎述往弃财于博敛键葛墨暂伐亩喻础芍温些雨标权涂样丝恫灼痪芒外量箔惑滋建慷成襄灭择钢耪西暗皇与静戒掏橡铰琴狰痴仍休大抿闲久议个肛姻敞阿宝酿柱蕊刑
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4、省巴铃至白层煤炭专用公路挽澜至白层段ZJ01合同段总监理工程师办公室(K33+161.594 K60+292.703)安全生产实施细则编制:赵正邦、付朝晖 审核:游彪 批准:兰保云 巴铃至白层煤炭专用公路挽澜至白层段ZJ01合同段总监理工程师办公室二一一年九月目录1、总则2、机构设置3、安全生产管理职责4、驻地及施工现场安全5、安全应急管理工作6、安全生产事故处理7、考核及奖惩8、附则第一节 安全生产管理实施细则1、 总 则 为进一步加强巴铃至白层煤炭专用公路挽澜至白层段的安全生产管理工作,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以防为主,防治结合,落实安全生产责任制,实行安全生产
5、工作的科学、规范、制度化管理,力争实现无伤亡事故的目标。根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)、建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128号)、公路水运安全生产监督管理办法(2007年交通部1号令)、公路水运工程质量安全督查办法(交质监发【2008】52号)公路工程施工安全技术规程等以及现行的法律、法规、办法和有关安全生产规程、规范,结合巴铃至白层煤炭专用公路项目的实际情况,制订本管理办法。一、安全生产实施细则第一条 在巴铃至白层煤炭专用公路挽澜至白层段总监办管理范围内进行工程施工活动(包括路基、桥梁、隧道、交通设施、附属工程施工、货物器材储运和
6、装卸、监理、试验、监测及监控等)的各参建单位(监理单位、施工单位、检测监控单位等)及相关人员,都必须严格遵守执行本办法。第二条 驻地办、各施工单位必须建立和健全各项安全生产规章制度:安全生产责任制度,安全生产检查、奖罚制度,安全生产会议制度,安全生产技术审查制度;安全生产技术交底制度,安全生产技术考核制度、安全措施和费用管理制度;危险物品使用管理制度;重大危险源管理制度;安全隐患排查和治理制度;应急管理制度;人员安全管理制度;设备实施安全管理制度;安全事故报告制度等。认真做好安全生产资料档案管理工作。第三条 驻地办、各施工单位必须高度重视加强安全生产的宣传工作,充分运用书刊、多媒体、墙报专栏、
7、学术交流以及专家授课等方法,经常性地展开安全生产知识教育工作;积极开展“安全生产月”等各项安全生产活动。增强全体参建人员安全意识、遵纪守法意识,参与维护好社会治安,搞好干群及路地关系、尊重地方民风民俗、加强民族团结、构建以人为本、安全和谐的施工环境。第四条 各施工机械设备、器具、供配电设施、消防器材、劳动保护用品必须定期检查、定期维护检修、定期检测检验,对不合格的及时给予更换,保证良好运转和正常使用以确保安全。第五条 任何单位和个人均可以就白铃公路项目施工中存在的安全生产违法行为向项目办、总监办、公路建设行业主管部门或地方安监部门举报,对安全生产文明施工实施社会监督。第六条 驻监办及各施工单位
8、必须首先对危险源进行识别,然后展开对隐患排查,针对不同危险源及隐患采取相应的措施及时整改,加强和提高预防预测能力,把一切不安全因素消灭在萌芽状态,达到安全受控目的。2、机构设置(见37页)一、 各级安全生产管理小组安全生产组织机构建设,是安全生产管理的组织体系,驻地办、各施工单位要层层建立安全生产组织,把安全生产管理责任落实到人,施工单位项目经理是安全生产的第一责任人;各驻地主任是相应标段安全生产监督管理第一责任人。1、总监办安全生产领导小组:组长:兰保云副组长:游彪、张开礼成 员: 赵正邦、付朝晖、汪维权、丁世新、杨五一、李光明、杨金松、唐支德。2、驻地办成立安全生产监理小组,负责对所管辖标
9、段安全生产的监督和安全技术的指导,由驻地主任任组长,为安全生产监督的第一责任人,并按合同规定配备安全生产监理工程师,负责日常安全技术的监督管理工作。3、项目经理部成立安全生产管理领导小组,下设安全生产科,安全生产管理小组由项目经理、副经理、总工、安全生产负责人和相关科负责人、工区长组成。安全生产科按照规定配置专职安全员。项目经理和安全负责人为第一责任人和主要负责人。二、 总监办安全生产管理目标:1、杜绝重大伤亡事故发生,减少一般事故;2、无重大安全责任事故;3、无重大安全隐患;4、人员因施工负伤率小于3,重伤率小于0.5;5、不得因施工对周边环境建筑设施等造成破坏;不得影响交叉的国道、省干道的
10、交通安全畅通;6、无刑事案件发生。3、安全生产管理职责第一条 总监办安全生产监理领导小组职责(1)总监办成立以总监任组长的安全生产监理领导小组,成员名单及安全监理工作办法。安全生产监理小组负责组织传达上级有关部门及指挥部关于安全生产管理工作的指示精神;负责对驻地办、项目部的安全生产工作进行指导、监督、检查和考核。(2)总监负责审批经驻地主任审核过的各施工合同段提交的施工组织总体设计并审批,重点工程重点部位的安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求;施工总体部署与施工方案和安全等应急预案是否合理可行;技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分部、分项工程和危
11、险性较大的分部工程的专项施工方案。(3)总监办安全监理工程师在总监的领导下,负责本项目的日常安全生产管理及监督检查工作,对驻地办、施工合同段的安全生产工作进行指导、监督、检查和考核,做好各项安全记录,收集、汇总各项有关安全生产资料,整理归档。同时编制安全生产监理办法,明确各级人员的岗位职责。复核由总监审核、施工单位填报的安全生产检查月报表,驻监办审核汇总后每月25日之前报送总监办。(4)制定总监办的安全生产规章制度和责任制;制定安全事故处理办法、安全事故责任追究制度。明确总监办监理人员负责所管辖段落间的安全生产工作。(5)督促驻地办、承包人落实施工安全生产责任制,制定安全管理规章制度、安全操作
12、规程、岗位职责;检查驻地办和承包人的安全生产保障体系和组织机构;检查驻地办安全专监及承包人安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况。(6)定期或不定期对驻地办及承包人的安全生产内业资料进行检查,对驻地办的现场安全管理情况进行检查、考核。(7)参与施工安全事故的调查、分析、处理。(8)定期或不定期召开安全生产工作会,对安全生产工作进行适时调整和部署,组织安全生产管理教育,做好迎接上级部门对安全生产的检查或督查工作。(,9)发生重大伤亡事故时,须在24小时内将事故发生的时间、地点、伤亡情况及初步分析的事故原因,报告属地安监部门,填写重大伤亡事故快报报指挥部。(10)针对容易发生安全事故的季节和容易
13、发生安全事故的工序,开展安全专项治理工作。对出现重大地质灾害或有重大安全危险及隐患的施工点,督促驻地办、承包人采取相应措施消除危险或隐患,制定事故应急救援预案。第二条 驻地办安全生产监理领导小组职责(1)驻地办成立以驻地主任为组长的安全生产监理小组,成员名单及安全监理实施细则须报总监办审批。(2)驻地办负责组织传达上级相关部门、指挥部、总监办的相关安全生产的指示精神;对所辖范围内各承包人的日常安全生产工作进行指导、监督、检查和考核,并承担相应安全生产监理责任。(3)驻地办按照法律法规和工程建设强制性标准进行安全监理,对工程安全生产承担监理责任。设置专职安全监理工程师,负责本监理合同段内承包人日
14、常安全生产的监督检查工作。同时编制安全监理实施细则,明确监理人员的安全生产岗位职责、监理内容和方法等,对危险性较大的工程应当每天加强巡视检查,并做好安全检查记录。(4)督促承包人按照总则第三条制订和完善各项安全生产规章制度;审查承包人的安全生产事故应急救援预案、施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施;审查承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定;审查承包人的施工场地布置是否符合有关安全要求等。(5)检查承包人的安全管理组织机构和安全生产保证体系,包括项目经理、总工、专职安全管理人员、特种作业人员等安全生产相关人员的安全资格培训及持证上岗情况。(6)按照交通部公
15、路工程施工安全技术规程等有关法规办法以及工程建设强制性标准,审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案;尤其针对桥梁、隧道、高空作业等施工设置的临时支撑、支架等,还应审查承包人提供的计算书。提出具体意见报关文件和会议精神。(7)加强安全生产知识的宣传,保证驻地监理人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,检查承包人对施工人员的安全教育培训及安全技术交底安排情况并督促执行。(8)审查承包人的安全生产年度计划,拟定本监理合同段的安全生产年度计划,报总监办审批,并加以贯彻落实。(9)定期或不定期检查承包人的安全生产资料、施工现场、临时用电、炸药库及工地现场的防雷、防汛、
16、防火工作情况,发现问题或存在安全事故隐患的,及时下达书面指令要求承包人立即整改,并提出整改意见和做好记录,必要时及时向指挥部、总监办报告下达书面暂时停工令;对承包人的机具设备、劳动保护用品、安全器具的检查,保证良好运转和正常使用;督促项目部进行安全生产自查工作、落实施工安全技术措施。(10)建立健全安全台帐,对各项有关安全生产的资料分门别类,整理归档。(11)每月至少组织召开一次安全工作专题会议,认真研究和解决生产中存在的安全问题,扎实开展安全生产的布置、检查、总结工作,并督促承包人认真落实会议精神。(12)认真执行指挥部、总监办下发的各项安全生产文件,按照文件要求制定和具体落实各项措施,及时
17、上报各类资料,并督促承包人按照文件要求执行。(13)每月认真审核施工合同段填报的安全工作月报(见附件),对填报内容进行实地抽查、核实,汇总后于每月25日前报送总监办;每月认真填写安全监理工作月报,并认真审核施工合同段填写的安全工作月报,对填报内容进行实地抽查、核实,汇总后于每月25日前报送总监办。(14)严格执行各类伤亡事故及时报告制度,凡发生安全伤亡事故,必须严格按照国家的相关规定及时报属地安监部门、指挥部、总监办,不得隐瞒和放任承包人私自处理事故。并参与施工安全事故的调查、分析、处理。(15)按时参加指挥部、总监办组织的安全生产工作会议,做好管段内安全生产监理工作,配合好上级部门的安全生产
18、检查、督查工作。第三条 施工单位安全生产管理小组职责1、按要求成立以项目经理为组长,项目副经理、总工、专职安全员为副组长,相关负责人、工区长为成员的安全生产领导小组,并报驻地办备案。2、负责传达指挥部、总监办、驻地办及相关部门对于安全生产工作指示和精神;全面负责本合同段的安全生产管理工作,并承担安全生产施工主体责任。与指挥部签订安全生产工作责任状,与下设各工区逐级签订安全生产工作责任书,明确责任,将责任落实到部门和个人。3、按规定设置足够的施工现场专项安全生产管理人员,负责本合同段的施工现场安全生产管理、监督及检查工作。4、项目部必须按照总则第三条建立和健全各项安全规章制度。5、根据本合同段重
19、大危险源分析情况分别编制详细的安全生产事故应急救援预案(预案必须具有可操作性)、施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施并报驻地办审查;组织人员按照编制的安全生产事故应急救援预案进行演练;确保所有安全防护用具、机械设备、施工机具符合国家有关安全规定;6、编制本合同段的安全生产计划,报驻地办审查、总监办审批后贯彻落实。7、落实安全生产教育培训制度,对施工人员必须进行岗前安全教育和培训。尤其对新上岗人员必须进行安全教育和培训,教育和督促施工人员严格执行本单位的安全管理规章制度、安全操作规程,确保安全培训教育覆盖达100;向施工人员如实告知施工场所和工作存在的危险因素、防范措施以及事故应急措
20、施。8、项目经理、总工、专职安全生产管理人员必须经过安全资格培训,持主管部门颁发的有效安全生产上岗证,负责安全生产的监督和检查工作,定期或不定期对施工现场,尤其是安全隐患和易疏忽的安全盲点进行检查,对存在安全隐患及时提出整改意见,限期整改完成并做好记录。对指挥部、总监办、驻地办及相关部门提出的安全隐患整改意见,专职安全员负责督促落实,并及时将整改结果上报驻地办审查。9、落实特种作业人员持证上岗制度,特种作业证必须是经主管部门审查批注的有效证件。10、建立和完善民爆物品的采购、运输、储存、保管、领退库制度,库房建设必须符合公安部门的有关规定和要求,并完善评估和验收手续。建立易燃、易爆、有毒物品管
21、理制度,采取防火、防风、防毒、防爆、防雷等安全措施。(11)针对雨季施工、冬季施工、夜间施工,高温作业、高空作业,桥梁、隧道、高边坡、深基坑施工以及可能出现瓦斯、滑坡、溶洞、隧道大量涌水等不良地质地段工程,应制定相应专项安全技术保障措施及应急预案。建立应急救援组织,并配合应急救援人员、器材、设备和资金。(12)认真做好各项安全记录(安全检查记录、整改记录、面包物品的储存、保管及领用记录、安全教育和培训记录、安全技术交底记录、安全生产日志等),要求对各项有关安全生产的资料应分门别类,认真整理归档。(13)及时掌握气象、地质、水文等,对施工人员、设备和施工场地、驻地采取必要的安全保障措施,防患于未
22、然。(14)当月25日前按时认真填写上月的安全生产检查月报表(见附件)和安全工作月报报送驻地办审核。(15)每月至少召开一次安全工作会议,认真研究和解决安全生产问题,扎实开展安全生产的计划、布置、检查、总结等工作。(16)组织所有人员学习指挥部、总监办、驻地办及相关部门下发的安全生产文件,按照文件要求落实各项措施,及时上报各类资料。按时参加上级部门组织的安全学习培训,做好安全生产工作,接受好各级部门安全检查、督查。(17)严格执行各类伤亡事故报告制度,凡发生安全伤亡事故,必须严格按照国家的相关规定及时报属地安监部门、驻地办、总监办和指挥部,不得隐瞒和私自处理事故,并严格执行安全生产事故处理“四
23、不放过”原则。4、驻地及施工现场安全第一条 驻地安全管理(1)施工现场的办公、生活区及专业区分开设置,并保持安全距离;办公室、住房或有人员出入的临时设施应避开河谷、冲沟、悬崖、陡壁、雷击区、风口、滑坡、不稳定山体、泥石流等有安全隐患的区域,应选在水文、地质条件较好,地势开阔的无灾害地段。(2)承包人承建的合同段应设置项目标示牌,其标示牌要求有工程项目名称及起讫桩号,建设单位、设计单位、施工单位名称,项目经理、项目总工、质检负责人、安全负责人姓名和监督电话。标示牌要整洁美观、醒目。(3)驻监办、项目经理部的办公场地、生活设施规范整洁,应有相应的办公室和会议室。各部门要有工作岗位责任制,安全生产组
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