关于某县农民党员先进性状况的调查与思考(续).doc
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1、-范文最新推荐- 关于某县农民党员先进性状况的调查与思考(续) 关于某县农民党员先进性状况的调查与思考(续)关于某县农民党员先进性状况的调查与思考三、对策。当前农村党员存在的上述问题直接影响和损害党的形象和威信,削弱党的凝聚力和战斗力,因此必须及时采取积极有效的对策予以克服。(一)深化“一区”,抓服务,树形象,夯实基础。农民党员直接与农民群众生产生活在一起,是农民群众需求信号的第一知情人。当前结合联动网建设开展党员服务区“十个一”活动是进行党员先进性教育的有效载体,是发挥党员先锋模范作用的广阔平台。为此要继续开展“党员服务区”活动,鼓励党员怀“服务之心”,从实际出发,依据自身的特长和能力,对“
2、十个一”的服务内容量力而为,能服务多少算多少。无论是饭后茶聊、田头交流、邻里互助,还是政策指导、亲朋救助,只要其有心服务,便能在平常随时随地地发挥作用。既切合服务对象实际需要,解民之忧,急人所急,又在服务中体现党员的先进性,使党员先锋模范作用的发挥经常化、具体化。同时对于党员素质较好的村还可实行农村党员“量才分类”“双向联结”的做法,继续深化党员服务区工作。以村党支部为单位采取“分类归位”的办法,因人制宜,扬人所长,依照党员的各类特长、农民群众实际,归类联结,分为科技服务、文明新风、思想政治工作、经济发展、治安联络、民事调解、信息收集与反馈等小组,同时赋予村务参与权、监督听证权、意见反馈权,构
3、成党员服务区中的“服务线”和“服务点”,结合实际服务于当地农民群众,在服务农民群众中体现党员的先锋模范作用。(二)齐抓“二口”,纯队伍,增内劲,聚集力量。一要严把“进口”,慎重培养,充分过滤入党人员。要切实做到“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”,把那些素质高,能发挥先锋模范作用的对象吸收进党的队伍。为此在发展党工作上,要结合乡镇、部门实际,以降低党员年龄、改善结构、提高素质目标,制定发展党员计划,确定三年内党员平均年龄及知识、性别结构的指导性比例。采取加强培训和召开支部联席会的办法,提高村支部书记对发展党员工作的认识,改进工作方法,做到既保证质量,又积极发展,成熟一个发展一个,既不人为
4、限制,也不片面追求数量,有领导、有计划地做好党员“入口”工作。逐步改善农民党员队伍的年龄结构、文化结构、男女比例,提高党员的整体素质。二要疏通“出口”,严肃处置不合格党员,确保党组织纯洁性。一方面不强“扭瓜”,对那些思想上已经退党或希望退党的农民党员,要创造条件清除出党。另一方面摘出“烂瓜”,要深入基层调查研究、对民主评议产生的那些不符合党员标准、不愿发挥模范作用的不合格党员,实行“批评不含糊、曝光不留情,处理不手软”的原则“请出去”。具体要做到以下四点:界定标准。要对照党章实事求是地明确界定农民中的不合格党员标准。民主评议。要坚持和完善民主评议党员制度,要把党员自评、党内“面对面”互评和党外
5、“背靠背”群众评议结合起来,减少人际干扰,提高评议的真实性,保证评议质量。把好“三关”。要在处置手续上严格把好“三关”:即定性关,暂时拿不准或查不清的问题不急于作结论,不盲目处置,使定性准确;程序关,由支委提出处置意见,经党员大会表决通过后,报乡镇党委审批;思想关,要建立处置前谈话制度,在处置不合格党员前,党组织要找处置对象谈话,做好思想政治工作,消除抵触情绪,保证处置工作顺利开展。联系挂钩。对被处置的党员根据实际情况,由支委成员挂钩联系,进行跟踪教育管理,要建立和完善分级负责制。把处置不合格党员列入党建工作责任制,作为考核领导班子的一项重要工作内容,确保党员队伍“进口”严格,“出口”顺畅,不
6、断保持党员队伍的纯洁性和先进性。(三)破解“三题”,建机制,强素质,保持先进。要发挥党员先锋模范作用,必须加强党员队伍的教育管理,建立长期实效的党员聚合机制。为此还必须采取措施破解三道难题:一是党内帮扶,解决农民党员经济上的“贫困”和后进问题。为此必须实行党内帮扶,鉴于农村低保已全面铺开,一般农民群众最低生活已有保障,建议将县科级干部帮扶农村贫困户的做法调整为“县乡副科级以上干部帮扶农村党员贫困户”,仍然结对挂钩帮扶,一挂三年不变。具体做法是:对经过调查摸底、推荐上报,组织确认,真正贫困的党员。依据贫困原因,明确划分年老无力型、无技术项目型、无启动资金型三类,相对应地对县乡副科级以上在职党员领
7、导干部依据其专业特长和职位特点也分三类,由县组织部将党员贫困户与党员科级干部对应挂钩,建表立卡,实行分类对应帮扶,过程跟踪督查,效绩目标考评。第一类是对无能力、无条件脱贫致富的老党员,要求帮扶党员干部进行物质和资金等帮扶,同时要求乡镇将符合低保条件的优先纳入低保对象,使他们老有所养、老有所长。区别对待,逐步提高。第二类是对有能力但无技术、无信息、无项目的党员贫困户,要求帮扶党员干部及时送技术、送信息,帮助选好项目,筹集资金,使其尽快致富。第三类是对有能力、有技术、有项目但无启动或周转金的,要通过提供信用担保、项目论证,帮助解决资金周转问题,使他们依靠项目、技术尽快致富,使农民党员在农民发展生产
8、力方面起到先导和表率作用。二是技术培训,解决农民党员“双带”能力弱的问题。要实施党员“素质工程”,建设“政治素质强、个人致富能力强、带领农民群众致富能力强”的农民党员“三强型”队伍。为此培训农民党员是促进农民党员先进性发挥的主要途径。一方面乡镇干部要勤下乡,及时了解农村党员的实际需要,帮助农民党员转变观念,理清思路解决矛盾和问题,结合实际给党员传授培训科技知识,提高农民党员自己致富和带领群众致富的本领。另一方面要以点带面,结合当地农民党员的生产生活实际需要,采取播放党员电教科技致富专题片,组织村支委、党员参观学习和分片举办科技培训班、专家授课指导等,把邻近村落的党员群众集中一起培训学一个带一村
9、连一片,增强党员荣誉或提高党员自富和带领群众致富水平。三是参与管理,解决农民党员“无职无为”,缺乏政治荣誉感问题。要在村组织中,严格推行村务公开制度,增强村务透明度,同时积极开展村党员民主参与、民主监督、民主听证,并注意发挥群众监督和舆论监督的作用,建立农村党员参与农村重大事项决策的制度,保障农民党员有与其义务对等的民主权利,增强党员政治荣誉感。要建立起制度健全、严格执行、民主决策、按章理事的组织、管理工作和日常行为规范,着重完善党员大会、村民代表大会等民主管理制度。同时,要坚持党员学习活动定期开展党员活动日,否则不学习、不参加活动,“什么都不知道”就不能起到党员的作用。学习的内容要从农村实际
10、出发,有的放失,可有针对性地组织学习党的方针政策和农村法律法规以及科学技术,解决农民党员群众的具体问题,学以致用。活动要形式多样、生动活泼,可同放映党员电教片、电影、现场参观、专题讨论等形式相结合。此外,要保障党员在活动中的权利,不能只给党员布置各种任务,还应让党员参与村里的党务,政策及经济发展规划,财务收支等管理。既充实活动内容,又能集思广益。为此要加大和落实农民党员活动资金的投入,建立稳固、正常的活动经费来源渠道,保障农民党员活动的经费。(作者系某县某乡镇党委组织委员) 县国税局基层建设汇报材料选准三个“突破口”正视发展“三瓶颈”大力推进基层建设浚县国税局基层建设汇报材料浚县国税局,现有干
11、部职工83人,下辖8个科室、5个税务所和4个征收点,主要承担着3500余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收管理工作,征收范围遍及全县10个乡镇482个行政村。近年来,县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导,坚持以邓小平理论和新的时代精神为指针,以“抓征管,重党建,带队伍,促收入”为载体,以“突出重点,健全机制,打牢基础,大力推进基层建设”为目标,以“两手抓,两手都要硬”为工作方针,树立人本思想,努力做好“依法治税,从严治队,科技加管理”三篇文章。各项工作通过抓宣传,抓培训,抓考核,抓落实,都出色地完成了任务,受到了上级领导和有关部门的好评。先后被省局、
12、市局多次评为“税收科研工作先进单位”、“组织收入先进单位”、“综合目标完成优胜单位”,被县委、县政府评为“税收工作先进单位”、“抗洪抢险先进单位”、“植树造林先进单位”、“综合治理先进单位”。1998年县政府对我局进行了通令嘉奖,1999年被评为“十佳文明机关”,20xx年在全县行风评议中,被评为“行风建设第一名”。五个基层税务所全部是“市级文明单位”,4位同志先后被中组部、国家税务总局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者,1999年城区税务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来取得各项荣誉达160余项。这些成绩的取得靠的是征管基础
13、建设的深化,干部队伍建设的优化,党风廉政建设的强化。一、以分类管理为突破口,注重求“细”,深化征管基础建设按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路,我局结合税源实际,抽调精干力量,成立了纳税评估专项工作小组,积极推行分类管理,摸索行业规律,创设纳税评估数学模型,建立电子税源档案,在基层征管基础建设上取得了一定成效,其中石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料刊登在省局网页“工作动态”上,截至9月中旬,通过纳税评估,查补税款万元,占当期税收收入的,为全年税收任务的完成奠定了坚实基础。一是细化行业分类,开展典型调查,摸索行业管理规律
14、。我们选取同行业中若干个典型企业,通过典型调查,了解其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息,在实际测算、综合分析的基础上,找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中,掌握到了一些行业特点:1、经营场所固定,资金投入大,高利润、低税负;2、全部为一般纳税人,安装了税控装置,但由于税控装置的价格可以人为调整,造成销售收入的失实,通过加强管理,税控装置上的销售量一项则较为真实,可以作为税务机关管理的重要依据;3、全部通过代理或聘用会计建立了帐簿,但会计人员素质参差不齐,会计核算不规范,不能真实、全面的反映加油站的经营情况,甚至出现为了达到偷税目的而做
15、假帐的现象;4、进货方式灵活、繁多,但最终渠道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司,且销售对象交叉、重复;5、个体加油站证件齐全,各种防护措施落实较为到位,但多位家庭自营,各种费用开支相对较少、较为单一。二是细化信息筛选,开展行业评估,建立评估数学模型。在摸清行业规律的基础上,对企业的涉税信息进行认真分析、测算,筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的信息指标,建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点,从进货渠道、销售对象、成本费用上分析,个体加油站应该与国有加油站利润基本一样,当然税负也应该相同。因此,为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现象,我局大胆提出了
16、从量核定征收的管理办法,在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额,即:当期应纳增值税税额=(型号1)成品油单位税额实际销售量 (型号2)成品油单位税额实际销售量 三是细化责任分配,开展查管互动,明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问题为主,同时对发现的重大偷税问题要及时移交稽查部门查处,稽查部门稽查时也尽可能地实施按行业检查,发现的管理漏洞,及时向管理部门反馈,较好地实现了查管良性互动。为了有效堵住加油站的漏洞,对个体加油站一般纳税人的管理适用从量核定征收方法必须辅以必要的管理措施,严格落实国家相应政策及各项管理办法,管查互动搞好控管,才能真正达到“管住管好”的目的。二、以党
17、建工作为突破口,注重求“实”,优化干部队伍建设我局作为全市国税系统的一个基层大局,优化稳定干部队伍显得格外重要。近年来,我局以做实党建工作为突破口,有效促进了干部队伍建设的深化。一是制度内容定的实。作为县直属单位,党建工作的规范程度直接决定党务工作的成败。几年来,不断完善了各项规章制度,先后制定了日常党务工作意见、日常党务工作规则、党建工作职责、组织发展工作意见、党建工作运行办法等系列党务工作文件,对指导党建工作的开展起到了重要作用。二是日常工作管的实。年初都要结合本单位实际制定当年的党建工作目标,修订完善党建工作目标考核办法,对日常的党建工作监督采取分工负责监督落实。特别是在“三会一课”、民
18、主评议、组织发展、党员管理等制度落实方面,程序明确,操作规范,指导得力,收到了“五个有效”。即:党建教育与国税业务工作结合有效,实现了整体渗透;领导做思想教育工作与群众做思想教育工作结合有效,得到了齐抓共管;大道理与因人施教、预防疏导、关心体贴结合有效,注重了讲求实效;激励机制与自我约束结合有效,保证了自建自励;经常性的思想教育活动同政治活动结合有效,再塑了国税形象。三是工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动有效的结合了起来,将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作目标分解为28个子目标,具体划定百分值,采取日常促考、年终评考的“双层”考
19、核制,有效地杜绝了疲于应付的发生。如今,我局已从根本上解决了各支部应该干什么,什么时候干,干成什么样的问题,同时,也解决了广大党员干部群众做什么,怎么做,做怎样的问题。四是党员教育抓的实。首先注重党员政治理论教育。根据不同时期政治工作大局需要,明确教育专题、形式及目标,树立坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。其次,注重对党员的现代科学文化知识学习教育。结合国税工作实际,加强对党员的社会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育,不断锤炼党员干部的个人素质。另外,还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。通过丰富多彩的教育活动,树立党员蓬勃向上的形象,让受教育者在获取知识的同时感受潜移
20、默化的教育效果。五是活动载体选的实。通过“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动,服务于党建工作的开展。近年来,我局已有30余人次受到市级以上通报表彰;县局、基层所荣获二十多项市级以上殊荣;党员干部累计为社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。有效地激发了党建工作的活力。六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外单位参观学习党建工作经验,总结党务工作时都要深挖自身党建工作方面存在的问题和不足,每年制定党建工作意见都要提出在上台阶的党建工作思路和目标。今年,又积极探索新的党建工作责任追究办法。县局党建工作氛围浓,党员、群众上进意
21、识强,党建工作服务税收中心工作的保障作用做的好,对县局连年进入县委、政府“目标管理”、“争先晋位”先进单位行列具有重要作用。三、以“七条禁令”为突破口,注重求“严”,强化党风廉政建设我局按照“依法治税,从严治队”的指导思想,围绕税收中心工作,坚持标本兼治,重在治本,强化源头治理,注重思路新、方法活、办事稳,以贯彻落实省局“七条禁令”为突破口,强力推行“禁酒令”,同时上下互动,以点带面,全面加强反腐倡廉的力度,抓教育严防,抓机制严立,抓监督严惩,从严查处违法违纪案件,惩处和震慑腐败行为,进一步强化党风廉政建设。抓教育,正本清源,严防“病从脑入”。一是充分利用信息化网络开展专题教育,在县局网页上开
22、通“廉政建设大家谈”专栏,发现正面典型树立榜样,找出反面教材敲响警钟,牢筑抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。二是在案件查处过程中,始终坚持查处案件和警示教育相结合,联系实际,抓住重点,有的放矢地开展案例教育,强化实际案例的警戒作用,用“身边事”教育“身边人”。三是突出“四个教育”,真正做到警钟长鸣,防范在先,即:对突出问题进行集中教育,对高发领域进行反复教育,对发展动向进行重点教育,对顶风典型进行及时教育。抓机制,规矩方圆,严立规章制度。一是深刻领会市局及纪委纪检工作会议精神,结合实际制定了定期自查自纠等一系列的规章制度。二是使年度考核目标日常化,将党风廉政建设同业务、行政工作一起部署、一起落实、一
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