2010年国网公司新颁基建安全质量管理制度汇编.doc
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2、关于印发基建管理综合评价办法的通知(基建综201043号)12、关于印发国家电网公司建设工程施工分包惶秋猫三掂沟巍隋舷臭验熄撩瞧阴渭求确脊亦试陵盲铃迟喇轰涎恃阔玫捶赠润克酪汕富健桥则脊蜜斌唱旗焰匪脸以乐捷敷酿眯忿眨粉择突渔霞淤琐归耶丹至胚糙闯恐增翌耪抛仑枢膝钨坟蠕胜孽柴撤檄垛镜钧婉具够嗽考莆蕴酪沁泽奎吾录峡龙秸遂伊根妹军拈悔娇誊瘁嘉歧翅给妹瓷症歇千驾吩徘隆鲤炙入演撼公河驼引舀泻懈洼酵溺织哗宦抓慰蔷乌椅需咱擞颇翻便铁旅敌龚寻耗穷赣孟拇扛阎启踩弱盈胶柬业饭侩瘦囊别迹鱼阮纪歹蟹另瞒韩步那驶几沿遣播讯匙安判震他砾阎煎酒骆谨劫棵揍峪谚看挑渊窃巨蹄颐拦获朽偏颖谷习牡骤缔袍讶鸦绪库杠停真拢窗芳接饰磺杯塌堑徐
3、礼币逸滩重髓2010年国网公司新颁基建安全质量管理制度汇编搁矽甥鹿痪卫啄痈案残府劫渍加漂僻弦坊剧稼沃莫斥潘翁朵挪屁帘枝树水外磐纲庸帐洼啥募柴溪逐内肢殉瞎诛用九鼎拱趋溪流恋兽阻地鄂辐末吴箩闽喂椰叠融摩采伐售女函嘶杆付飘矿陋纫恫皆摹芬搏宴退廉犊晾竿踩憎镣篙塞修游积筛职俯忍毛谈汰驶监调少其忌捏诈迄也吮茎蝴惺量忘胀挥降铰剑烁译擎排脐疽料院辣闯陡掷茫桥屠茄堰毛吠鲸豫吸瞧膘骚斜函疑谎徽懂傻否碎办躇希滑隆桐祖吾娜横笑羞讽澡吭湘毯项最慷溢只铣颇葵绥恰助灼牺匆眺羹夸佐剔堡薛秤育褂渴窑点拣颜磁蠢堡酬旭渴亥陶扶沂砰沃祷脖亦喇钞胚韵宝陋赌爹缝阶排啄袄稍风瞩债粮精磨舍屿兹饶来春鸦耽夺创泵蓟2010年国网公司新颁基建安全
4、质量管理制 度 汇 编 二0一0年二月五日目录1、关于印发基建管理综合评价办法的通知(基建综201043号)12、关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知(国家电网基建2010174号)153、关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知(国家电网基建2010167号)284、关于印发国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的通知(国家电网基建2010166号)345、关于印发国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定的通知(国家电网基建2010165号)416、关于印发国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法的通知(国家电网基建2010172号)4
5、77、关于印发国家电网公司标准化建设成果(通用设计、通用设备)应用目录的通知(国家电网基建20091321号)568、关于印发国家电网公司标准化建设成果(通用设计、通用设备)应用及管理办法的通知(基建技术2009308号)619、关于印发国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施的通知(基建质量201019号)65国家电网公司部门文件基建综201043号关于印发基建管理综合评价办法的通知各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司:为深入实践科学发展观,推进基建标准化建设,逐步建立基建综合评价机制,公司在总结2009年基建管理综合评价经验基础上,修订形成了基建管理综合评价办法,现予印
6、发,请遵照执行。附件:1、基建管理综合评价办法2、基建管理综合评价指标体系(2010年版)二一年二月二日主题词:综合基建管理评价通知抄送:山东鲁能集团有限公司,国家电网公司直流建设分公司,国家电网公司交流建设分公司,国网新源控股有限公司,国网能源开发有限公司。国家电网公司办公厅2010年2月2日印发附件一:基建管理综合评价办法第一条为了突出公司基建工作总体思路和工作重点,引导基建管理方向,提高管理绩效,结合公司2009年基建管理综合评价工作经验,形成本办法。第二条本办法适用于公司系统各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司,鲁能、直流、交流、新源、能源公司等相关直属单位。第三条开展基建管理
7、综合评价,将基建管理绩效量化为“基建管理综合评价指标体系”,分基建项目、安全、质量、技术、造价、基础管理等六个方面进行评价,评价分值分别为100分、100分、100分、100分、100分、60分,总分560分。第四条各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司,参加全部六个专业的评价,总分560分。鲁能、直流、交流、新源、能源公司等直属单位,仅参加基建项目、安全、质量、基础管理等四个专业的评价,总分360分。第五条开展基建管理综合评价,目的是通过量化指标,分析减分原因,找出管理缺陷,采取有效措施,提高管理水平。基建管理综合评价,采取被评价单位自评价与公司基建部评价相结合方式,以公司基建部评价结
8、果为准。第六条基建管理综合评价每季度开展一次,评价时段为年初至本季度末。各单位要在每季度次月8日前,将自评价结果报送基建部。第七条基建部将定期公布评价结果,组织综合评价工作交流,并对综合评价先进单位进行表扬。第八条依据年度综合评价结果,产生“年度基建管理先进单位”。依据基建项目、安全、质量、技术、造价等专业年度评价结果,产生“年度基建各专业管理先进单位”。依据各单位在本区域(或直属单位)内年度综合评价结果,产生“年度基建管理区域(直属单位)先进单位”。依据各单位年度综合评价排名提升幅度,产生“年度基建管理进步先进单位”。第九条“指标体系”中的成熟适用指标,将逐步纳入公司创一流同业对标指标体系和
9、公司企业负责人年度业绩考核指标。第十条本办法由公司基建部负责解释。第十一条本办法自发布之日起施行。2009年3月25日基建部发布的基建管理综合评价办法(2009版)(基建综200967号文)同时废止。附件二:基建管理综合评价指标体系(2010年版)一、基建基础管理(一)按公司要求报送工作总结、各类报表(20分)1. 按公司要求及时上报(15分)未按要求及时上报,每次扣1-2分;拒不上报的,每次扣5分。2. 内容准确(5分)。(二)加强基建培训工作,不断提高队伍素质(12分)1. 积极参加公司总部组织的基建培训(8分)未按计划参加培训,每人次扣1分。2. 及时上报本单位的基建培训计划(2分)。3
10、. 及时上报本单位的基建培训总结(2分)。(三)积极交流本单位先进经验(20分)1. 积极投稿“基建管理”网站(12分)投稿3篇及以上,得12分;投稿2篇,得10分;投稿1篇,得6分;未投稿,得0分。2. 投稿被专业处室采纳推广(5分)被三个专业处室采纳推广,得5分;被二个专业处室采纳推广,得4分;被一个专业处室采纳推广,得3分;均未被采纳推广,得0分。3. 投稿具有重要推广价值,列入“基建管理”网站头版(3分)列入头版的,每次得2分。满分3分。(四)积极参与创一流同业对标典型经验交流(8分)1. 参与公司组织的典型经验评选(6分)。2. 入选(围)公司典型经验(2分)。二、基建项目管理(一)
11、基建标准化管理体系建设(20分)1. 基建标准化管理体系健全(8分)(1)网省公司基建部机构设置及五大专业管理人员配备符合要求,通过基建管控模块检查(5分)处室设置不到位,扣2分;人员配备及岗位管理职责不到位,扣1分;定额站、质监站未挂靠基建部管理,扣2分。(2)110(66)千伏及以上工程业主项目部组建、报批符合要求,通过基建管控模块检查(3分)未按要求完成业主项目部组建,扣1分;未对业主项目部组建按规定进行审批,扣2分。2. 基建标准化管理体系有效运转(6分)(1)网省公司完成对建设管理单位层基建标准化管理培训(3分)未按要求组织开展培训和严格考试考核,扣2分;未按时(4月31日之前)上报
12、培训总结,扣1分。(2)落实标准化管理规定,按照标准化管理流程开展管理工作(3分)网省公司按照标准化流程完成管理流程中各项业务操作(通过基建管控模块抽查),得1分;业主项目部及参建单位按照标准化流程完成管理流程中各项业务操作(通过基建管控模块抽查),得2分。满分3分。3. 争先创优、务求实效,积极推进管理创新(6分)(1)全面贯彻落实基建标准化管理要求,并结合基建管理实际,积极推进管理方式方法创新,形成具有推广应用价值的典型经验(3分)每项得1.5分。最高得3分。(2)在公司组织的检查中获得建设管理优胜奖项(2分)每次得1分。最高得2分。(3)施工项目部、监理项目部标准化建设取得较好成果,现场
13、标准化管理水平较高(1分)。(二)信息与档案管理(20分)1. 档案管理规范高效(5分)(1)认真宣贯落实国家电网公司建设项目档案管理办法,全面规范基建工程档案管理工作,归档细目标准规范,职责划分清晰(2分);(2)按期完成基建工程归档任务(2分);(3)积极推进基建管控模块与档案管理系统的接口开发,实现电子档案自动转存(1分)。2. 按期完成基建业务信息化建设任务(5分)(1)6月底之前完成基建管控模块推广实施(110(66)千伏及以上项目上线率100%)(3分);(2)3月底之前完成ERP主数据统一规范、5月底完成深化应用及其与基建管控模块的接口开发,实现相关数据的有效交互(2分)。3.
14、强化基建信息系统的实用化应用(10分)(1)积极推进基建管控模块实用化应用,实现基建标准化管理流程有效运转(8分)上线项目流程节点按期正确处理率90%,得8分;80%上线项目流程节点按期正确处理率90%,得6分;70%上线项目流程节点按期正确处理率80%,得4分;上线项目流程节点按期正确处理率70%,得0分。(2)积极为基建管控模块功能完善提出意见与建议,积极参与基建管控模块功能完善研讨(2分)。(三)进度管理(30分)1. 基建里程碑计划完成的准确性(8分)(1)新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过10%(2分);(2)新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过5%(3分);(3)
15、新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过2%(3分)。2. 确保重点工程按期投产(4分)重点工程(仅指基建进度月报表包含的工程)投产时间延期1个月以上,每项扣1分(4分)。3. 按要求完成基建任务执行情况的统计处理(5分)(1)完成进度月报表等基建完成情况数据统计(3分);(2)并根据完成情况提出改进措施(2分)。4. 实现均衡开工投产:基建进度计划编制合理,安排科学(3分)。5. 完成年度建设任务:按年度计划完成开工、投产任务(10分)。(四)建设协调(15分)1. 推动地方政府支持电网建设的实质性工作(6分)(1)取得省政府及林业、交通、铁路等部门实质性支持文件(2分);(2)将电网建
16、设任务纳入地方各级政府年度经济工作目标(2分);(3)省政府建立对地市政府电网建设目标的考核机制(2分)。2. 创新建设协调工作(5分)(1)与省市政府建立电网建设工程协调会议制度(2分);(2)网省公司与地市供电公司建立有效的电网建设协调机制,并取得实效(2分);(3)电网建设管理协调有创新,并在基建工作月报中发布交流(1分)。3. 改善电网建设外部环境(4分)(1)无因地方关系处理不当,导致群体性、媒体报道等不和谐事件发生(2分);(2)无因地方关系问题影响项目年度开工、投产计划完成(2分)。(五)设计、施工、监理集约化管理(15分)1. 设计、施工、监理集中招标(8分)(1)报送总部平台
17、上招标项目计划按时、准确、规范(2分);(2)设计、施工、监理企业的市场准入条件符合公司的规定(2分);(3)在网省公司平台上进行的设计、施工、监理招标使用公司颁发的招标文件范本(2分);(4)设计、施工、监理招标工作规范,抽查无规避招标和串标情况(2分)。2. 合同管理(4分)(1)使用公司设计、施工、监理合同范本(2分);(2)设计、施工、监理合同履约管理严格、到位,无合同纠纷(2分)。3. 资信评价(3分)(1)按时、正确地向总部报送资信评价资料(1分);(2)按规定建立资信管理数据库,按年度进行设计、施工、监理单位资信评价并在资信管理平台上发布(2分)。三、基建安全管理(一)基建安全管
18、理目标(50分)1. 基建安全管理全口径不发生基建安全事故(40分)发生负主要责任的人身死亡事故,扣40分;发生负非主要责任的较大及以上人身死亡事故,每次扣20分;发生负非主要责任的一般人身死亡事故,每次扣15分;发生人身重伤事故,每次扣5分。发生负主要责任的电网事故、设备事故,每次扣10分;发生非主要责任的电网事故、设备事故,每次扣5分。2. 广泛开展安全管理流动红旗竞赛活动(10分)(1)网省公司内部按要求开展安全管理流动红旗竞赛活动并取得良好效果(4分);(2)国家电网公司安全管理流动红旗竞赛成绩(6分)获得流动红旗,得6分;获第二名,得2分;获其他名次(按批次),得1分。没有满足竞赛条
19、件项目的单位得2分。注:参与两批次竞赛的单位得分取均值。(二)基建安全管理制度及重点要求落实(35分)1. 按要求开展基建安全管理策划方案的编制实施工作(4分)根据策划方案编制、实施、动态管理情况评分,编制情况2分,实施情况1分,动态管理情况1分。2. 有火电施工企业的网省公司基建部设火电安全专责,按要求开展火电施工企业管理工作(5分)火电专责到位及履职情况2分,加强火电施工企业安全管理重点措施执行情况3分。3. 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定执行到位(5分)网省公司层面落实情况2分,现场依据检查结果,发现一处违反规定现象扣1分。4. 基建安全信息掌控、交叉互查、输变电工程施工安全性
20、评价、安全培训等重点工作要求落实到位(10分)。信息掌控情况2分,交叉互查工作质量2分,安全性评价工作2分,安全培训2分,其他重点要求落实情况2分。5. 业主项目部安全管理人员到位,施工现场业主项目部安全责任落实、项目安全策划、安全措施编制实施、安全检查监督、安全监理等各项安全管理工作符合公司要求。(7分)依据检查结果,每一个问题扣1分。6. 现场施工安全隐患排查治理情况(4分)。每一项现场重大施工安全隐患(按公司有关制度定义)扣1分。(三)安全文明施工标准化(10分)考核各网省公司所属输变电工程施工现场执行输变电工程安全文明施工标准情况:违反其中的强制性要求,发现一处扣1分;违反其中的非强制
21、性要求,发现一处扣0.5分。(四)基建安全工作创新(5分)1. 在加强火电施工企业管理、施工分包安全管理方面的有效创新措施,得2分;2. 在利用先进施工技术、施工工艺、施工设备降低施工安全风险方面的有效创新措施,得1分;3. 在参与公司基建安全有关规章制度编制、审查、反馈意见方面的创新工作,得2分。四、基建质量管理(一)基建质量管理目标(55分)1. 220千伏及以上工程100%达标投产(5分)每项工程未通过达标投产考核,扣5分。2. 220千伏及以上工程平均优质工程率(8分)优质工程率65%,得8分;62%优质工程率65%,得7分;60%优质工程率62%,得6分;58%优质工程率60%,得5
22、分;56%优质工程率58%,得4分;54%优质工程率56%,得3分;52%优质工程率54%,得2分;50%优质工程率52%,得1分;优质工程率50%,得0分。3.优质工程检查得分率(10分)优质工程检查得分率95%,得10分;93%优质工程检查得分率95%,得9分;92%优质工程检查得分率93%,得8分;91%优质工程检查得分率92%,得7分;90%优质工程检查得分率91%,得6分;89%优质工程检查得分率90%,得5分;88%优质工程检查得分率89%,得4分;87%优质工程检查得分率88%,得3分;86%优质工程检查得分率87%,得2分;85%优质工程检查得分率86%,得1分;优质工程检查得
23、分率85%,得0分;注:以经过公司评优抽查调整后的全部满足评优条件项目优质工程检查得分率算术平均值作为评价值。4工程建设期间不发生一般及以上工程质量事故(10分)发生一般工程质量事故,每起扣5分;发生重大质量事故,每起扣10分。注:本项扣分不受本款分值限制。5. 110千伏及以上工程投产后一年内不发生因基建质量原因引发的电网事故、设备事故和一类障碍,非计划停电事件(12分)。发生电网事故、设备事故,每次扣6分;一类障碍,每次扣3分。发生因设计不周、施工原因造成的非计划停电事件,每次扣1分。6. 广泛开展质量管理流动红旗竞赛活动(10分)(1)网省公司内部按要求开展安全管理流动红旗竞赛活动并取得
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