工程招标与投标.ppt
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1、工程招标与投标2021/5/271主要内容主要内容招标投标概述招标投标概述招投标流程招投标流程招投标过程中的若干问题招投标过程中的若干问题中标合同的变更中标合同的变更2021/5/272第一讲:招投标概述第一讲:招投标概述案例:案例:福建省某市重点教育工程,由市计委批准立项,投资780万元。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标,奖励给了某建设集团承建,双方只签订了施工合同 招投标法规定,“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。”除此之外,无一规定授权某级政府或主管部门有批准依
2、法应招标的项目可以不招标的权利。本案中未经招投标将工程给某建设集团承建是违法的,该施工合同无效。那么,哪些项目是需要进行招投标的呢那么,哪些项目是需要进行招投标的呢?2021/5/273一、需要招标的项目一、需要招标的项目在我国境内进行的下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设设备、材料的采购,必须进行招标:1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。招投标概述招投标概述范围范围+规模,两条件同时具备,才需要招标规模,两条件同时具备,才需要招标2021/5/2
3、74 必须进行招标的项目规模必须进行招标的项目规模(一)工程建设:1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元以上的;3、勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在50万元以上的;4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但总投资额在3000万元人民币以上的项目,也必须进行招标;5、各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准,但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。工程建设,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;招投标概述招投标概述范围范围+规模,两条件同时具
4、备,才需要招标规模,两条件同时具备,才需要招标2021/5/275招投标概述招投标概述2021/5/276案例案例:某国有企业对自有的办公楼进行装修,同时对展厅重新进行装饰,装修工程预算300万,展厅装饰预算100万。请问:请问:上述装修、装饰工程是否需要进行招标?招投标概述招投标概述2021/5/277 二、招标的方式二、招标的方式招投标概述招投标概述项目范围和规模标准项目范围和规模标准 直接发包建设项目(符合法定事由,经批准)发包方式公开招标(国资、国家重点或省重点)招标发包(符合法定事由,经批准)邀请招标(要求)依法或必须招标直接发包经批准2021/5/278 二、招标的方式二、招标的方
5、式招标分为:1、公开招标又叫无限竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按规定应该招标的项目,一般应采用公开招标方式。2、邀请招标 又叫有限竞争性招标,是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。招投标概述招投标概述2021/5/279 (一)须公开招标的项目(一)须公开招标的项目1、列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目;2、省重点基本建设项目和技术改造项目;3、使用财政性资金投资的项目;4、使用财政性资金采购货物、购置设备的项目;5、使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务
6、项目。全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目进行公开招标,按照国家有关规定执行。“省管工程项目”是指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的省属或者中央委托省管建设的工程项目 招投标概述招投标概述法定公开招标项目:对于国家重点建设项目和地方重点项目、法定公开招标项目:对于国家重点建设项目和地方重点项目、全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。全部使用国家资金项目或国家资产占主导项目。2021/5/2710招投标概述招投标概述 公开招标的信息发布媒介由国务院发改部门制定其指定中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网为发布依法必须招标项
7、目招标公告的媒介。其中,国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。注意:2021/5/2711(二)邀请招标(二)邀请招标一、除必须公开招标的项目,可邀请招标二、有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:1、项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;2、受自然地域环境限制的:3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;4、拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;5、法律、法规规定不宜公开招标的。招投标概述招投标概述邀请招标的,应向邀请招标的,应向三个以上三个以上合格的合格的特定法人或者特定法人或者其他组织其他组织发出邀请书发出邀请书2021/5/271
8、2归纳归纳招投标概述招投标概述2021/5/2713归纳归纳招投标概述招投标概述2021/5/2714招投标概述招投标概述2021/5/2715三、邀请招标的程序邀请招标的程序也必须符合招标投标法,包括:1、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日2、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行3、开标时都应当当众予以拆封、宣读招投标概述招投标概述2021/5/2716案例:案例:某国有企业对自有的办公楼进行装修,同时对展厅重新进行装饰,装修工程预算300万,如进行招标,是否可以采取邀标方式?如采取邀标,可否不公开开标?招投标概述招投标概述2
9、021/5/2717案例:案例:某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000平方米的住宅项目,可行性研究报告已经通过国家计委批准,资金为自筹方式,资金尚未完全到位,仅有初步设计图纸,因急于开工,组织销售,在此情况下决定采用邀请招标的方式,随后向7家施工单位发出了投标邀请书。问题:(1)建设工程施工招标的必备条件有哪些?(2)本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标?招投标概述招投标概述2021/5/2718招投标概述招投标概述(1)建设工程施工招标的必备条件有:A招标人已经依法成立;B初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;C招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准
10、;D有相应资金或资金来源已经落实;E有招标所需的设计图纸及技术资料。(2)本工程不完全具备招标条件,不应进行施工招标。本案中:本案中:2021/5/2719(三)招标投标的基本原则(三)招标投标的基本原则招投标概述招投标概述2021/5/2720(四)招标的组织形式(四)招标的组织形式招投标概述招投标概述2021/5/2721(四)招标的组织形式(四)招标的组织形式招投标概述招投标概述经有关部门审定的法人资格。经有关部门审定的法人资格。有与建设项目相适应的设计审查、有与建设项目相适应的设计审查、工程技术和经济管理人员。工程技术和经济管理人员。有组织编制招标文件和标底的能力。有组织编制招标文件和
11、标底的能力。对投标单位进行资格审查和组织评对投标单位进行资格审查和组织评标、定标的能力。标、定标的能力。自自行行招招标标应应具具备备条条件件需委托具有相应资质的中介机需委托具有相应资质的中介机构代理招标构代理招标 2021/5/2722(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述如有标底,标底应该在开标时公布。2021/5/2723(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述2021/5/2724(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述2021/5/2725(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述2021/5/2726(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述20
12、21/5/2727(五)其他规定(五)其他规定招投标概述招投标概述2021/5/2728第二讲:招投标的流程第二讲:招投标的流程(一)招投标流程(一)招投标流程2021/5/2729招标人自行办理招标事宜,按规定向建设行政主管部门备案;或委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。公开招标的,应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介,并同时在中国工程建设和建筑业住处网上发布招标公告;邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。第二讲:招投标的流程第二讲:招投标的流程http:/ 标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单
13、位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金或保函的联合体投标未附联合体各方共同投标协议的(五)废标条件(五)废标条件2021/5/2743(五)废标条件(五)废标条件2021/5/2744(五)废标条件(五)废标条件2021/5/2745 评标委员会的组成。评标委员会由评标委员会的组成。评
14、标委员会由招标人代表招标人代表和和技术、经济等方技术、经济等方面的专家组成面的专家组成。成员数为五人以上的单数成员数为五人以上的单数,其中,其中招标人或招标代理机构以招标人或招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家成员名单应从专家库中随机抽取确定,招标人代表直接确定专家成员名单应从专家库中随机抽取确定,招标人代表直接确定。组成评标委员会的专家成员,由招标人从建设行政主管部门的专家名册或组成评标委员会的专家成员,由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专
15、其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目,上述方式确定的专家成员业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目,上述方式确定的专家成员难以胜任的,可以由招标人直接确定。难以胜任的,可以由招标人直接确定。不得与投标人有利害关系,也不得是监管人员不得与投标人有利害关系,也不得是监管人员。评标委员会的名单一般在开标前确定,定标前应当保密评标委员会的名单一般在开标前确定,定标前应当保密。(六)评标委员会(六)评标委员会2021/5/2746(六)评标委员会(六)评标委员会2021/5/2747 评标活动应当遵循公平、公正原则。评标活动应当遵循公
16、平、公正原则。评标活动应当遵循公平、公正原则。评标活动应当遵循公平、公正原则。A A评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标,对投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法进行评标,对投标文件进行系统的评审和比较。没有在招标文件中规定的评标标准和办法,不得作为评标的依据没有在招标文件中规定的评标标准和办法,不得作为评标的依据。招标文件规定的评标标准和。招标文件规定的评标标准和办法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。办法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。B
17、B评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的有关资料、授予合同的信息等均不得向无评标过程应当保密。有关标书的审查、澄清、评比和比较的有关资料、授予合同的信息等均不得向无关人员泄露。对于投标人的任何施加影响的行为,都应给予取消其投标资格的处罚。关人员泄露。对于投标人的任何施加影响的行为,都应给予取消其投标资格的处罚。评标活动应当遵循科学、合理的原则。评标活动应当遵循科学、合理的原则。评标活动应当遵循科学、合理的原则。评标活动应当遵循科学、合理的原则。A A询标询标。即投标文件的澄清,评标委员会可以以书面形式,要求投标人对投标文件中含义不明确、对。即投标文件的澄清,评标委员会可以以书面形
18、式,要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致,或者有明显文字和计算错误的内容,作必要的澄清、说明或补正。但是不得改变同类问题表述不一致,或者有明显文字和计算错误的内容,作必要的澄清、说明或补正。但是不得改变投标文件的实质性内容。投标文件的实质性内容。B B响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在的计算或累加错误,由评标委员会按规定予以响应性投标文件中存在错误的修正。响应性投标中存在的计算或累加错误,由评标委员会按规定予以修正:用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;单价与合价不一致时以单价修正:用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准
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