XX大桥建设项目廉政工作经验交流.doc

ＸＸ大桥建设项目廉政工作经验交流

　　科学管理 廉洁高效 促进廉政建设与优质工程良性互动
　　——ＸＸ省ＹＹ后渚大桥建设项目廉政工作经验交流
　　后渚跨海大桥地处ＸＸ省ＹＹ市洛阳江后渚港区，是省道201线的控制性工程、ＹＹ市区通往惠安洛秀组团的重要通道，2001年被列为省重点工程建设项目。大桥全长公里，其中主桥长米。该工程概算亿元，自2001年6月29日动工兴建，至2003年6月30日建成通车，历时两年；工程实际决算投资亿元，节省资金达5000万元。2003年6月，大桥工程建设经质量评定为优良工程。后渚大桥的建成通车，对建设ＸＸ省海峡西岸经济区和ＹＹ湾工贸港口城市具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　后渚大桥既是技术和智慧铸就的工程，也是廉政和精神凝结的丰碑。在后渚大桥建设的两年间，大桥工程建设指挥部和施工、监理等全体建设者紧紧围绕“建一流项目、创廉政工程”的目标，以对历史和对工程高度负责的使命感、责任心，通过完善制度、以廉促建、科学管理，日夜奋战，以优异的成绩兑现了市委、市政府提出的“工期一天不拖、质量一点不降、投资一分不超、重大事故一起不发生”的总要求。该工程荣获2004年度ＸＸ省重点项目建设优胜奖，业主现场管理代表林天成荣获2003年省劳动模范，B标项目部经理陈昆明获省、市优秀项目经理和2004年省五一劳动奖章，A标监理驻地总监李祖坚获省优秀项目总监，还有5人受到市重点办荣誉表彰。
　　总结后渚大桥廉政工程建设经验，主要有以下几点：
　　一、教育为先，着力营造廉洁高效的工作环境
　　在我国经济体制转轨时期，特别是交通事业的快速发展，基础设施建设领域的腐败现象仍可能呈现易发、多发势头。因此，进一步增强政治意识、责任意识和自律意识，坚持不懈地抓好反腐败工作，形势依然严峻。
　　大桥建设指挥部从组建之日起，就注重在内外部构筑防线，并切实贯穿在日常思想政治工作中，贯穿于工程管理工作的全过程。一是构筑内部拒腐防线。指挥部要求全体工作人员不分职务高低、不管岗位差异都要保证做到“四不准”：即不准接受项目部和驻地监理的宴请和礼物，不准向施工单位推荐和承包沙石、钢材、水泥等建筑材料，不准向施工单位介绍和推介施工队伍，不准向施工单位提出安排亲朋好友工作的要求。指挥部定期和不定期进行督促检查。二是构筑外部倡廉防线。在教育指挥部工作人员坚持”四不准”筑牢内部防线的同时，向各个标段项目部、监理驻地宣布指挥部工作人员“四不准”承诺；恳请各个标段施工单位、监理单位等方方面面监督和协助指挥部履行“四不准”承诺，协助指挥部构筑外部防线。庄重的承诺掷地有声，在为期两年的施工中，指挥部所有工作人员未出现过不廉洁、违反“四不准”规定的行为。
　　二、创新体制，切实制定实施完善配套的管理制度
　　建立健全一整套完善有效的工程建设制度，是确保实现优质工程目标的重要前提。针对当前涉及交通基础设施建设领域的一系列法律法规，由于其原则性较强，实际操作性不够；应充分结合工程实际，使其更具操作性和可行性，达到有效统一，并使权力得到有效制约。
　　由于大桥工程建设科技含量高、投资数额多、工程规模大，制定实施一系列配套完善的工程管理规章制度，以保证优质、高效地完成工程建设任务尤为重要。特别是工程建设指挥部，除认真落实好工程建设的技术、材料等业务工作外，还重点考虑好工程建设的资金使用效益问题，尤其要坚决避免和杜绝一切不廉政行为的发生。为此，指挥部在与施工、监理签订工程合同时，必须同时签订《廉政合同》；从建设伊始，指挥部即围绕工程建设实际，全面制定和完善必要的廉政建设制度，并上墙公布。在参照公路工程规范的基础上，建立起从开工报告到工序转换、从中期检查到中间验收、从砂石材料试验到实验室设置、从变更设计到中期计量、从工地例会到质量安全检查等一系列规章制度，涵盖了施工全过程、管理全方位、检查考核全流程。如工程计量工作程序规定从施工方到最后的现场总指挥共五道“关口“必须认真核对，严格把关，并相互制约，决不允许不合格工序和工作蒙混过关；对于设计变更更是严格掌握，规定一万元以下的项目必须由指挥部现场全体人员集体研究，一万元以上变更项目要报指挥部领导审查，严格控制设计变更量和总造价。凡是制度规定的，任何人无权干预；规章制度面前，全体建设者令行禁止，坚决杜绝建设过程中的“人情关”，同时自觉接受领导和各部门的广泛监督。
　　三、规范运作，确保各项工作按照既定程序进行
　　廉政建设不能仅停留于纸张和墙壁上，也不是停留在口头上。大桥指挥部敢于从工程建设实际出发，始终把廉政建设工作贯穿于施工管理的全过程，不但要力排腐败等不廉洁行为的发生，而且要通过廉政建设工作，努力促进优良工程和精品工程，以廉保优。
　　——领导带头立廉。领导的表率是无声的命令。负责后渚大桥建设的领导、专管人员都是ＹＹ交通、公路建设几年乃至几十年的老领导、老工程技术人员，他们对工程建设只有严格的要求、殷切的教诲和身体力行的示范，从来没有在工程招投标、材料供应、劳力安排等方面插手、暗示、打招呼。在后渚大桥建设的两年间，大桥建设总指挥、副市长廖小军带领有关部门同志到大桥召开现场会45场次，平均每16天一次，充分体现出市委、市政府对大桥建设的高度重视。在施工建设期间，不管是从市政府、交通局到公路局，还是工程建设指挥部，所有的分管、兼管领导都从未在指挥部花过一分钱。这些领导经常到现场，目的就是检查工作、解决问题。所有这些都为大桥建设提供了良好的工作环境。而作为“业主代表”的工程建设指挥部从上到下说话有底气、前后检查有力度、上下协调有权威。
　　——运作规范保廉。规范化的公开招投标是建设优质廉政工程的重要前提。指挥部坚持原则，努力按规范做好公开招投标工作。一是坚持公开、公正、公平的招投标制度。不论是主体工程，还是接线工程，也不论是配套建设的公路通行费征收站，均通过ＹＹ市招投标中心，在网上发布招投标信息和相关资料与要求，并在全国范围内邀请具有路桥施工资质的建筑施工企业参加投标。在招投标过程的各个关键环节，包括参加投标单位
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