机械事故预防监控措施和应急预案.docx

机械事故预防监控措施和应急预案

（一）编制目的
制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
机械伤害是安全控制的重点，为了增加应急反应能力，减少事故的发生，特编制本预案。
（二）、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、《重大危险源辨识》（GB 18218-2009）；
4、《建筑机械使用安全技术规程》。
（三）、适用范围
适用于****站前Ⅲ标项目部一分部机械事故的安全预控和事故应急救援工作的指导。
（四）应急工作原则、思想及目标
1、工作原则
当项目部各相关的项目在日常施工生产中发生机械事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
2、指导思想 
在日常工作中，克服麻痹侥幸心理，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝安全责任事故的发生，坚决做好做好各种安全措施的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。增强忧患意识，居安思危，通过制定应急救援预案，提高及时处置突发事件与应急救援的能力。 
3、目标 
更好地适应法律和经济活动的要求；给作业人员的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。
二、生产经营单位的危险性分析
（一）工程概况
新建****为动车组客运专线，设计时速250km/h。本项目管辖里程范围为：DK42+114.3～DK55+410.4，正线长度13.296km，由路基、桥梁（廊岭下大桥，擂鼓山大桥；下葛村中桥，石碌里中桥）、隧道（临浦隧道，石牛山隧道，乌峰山隧道，大盘山隧道）工程和无砟道床组成，工程总造价大约5.6亿元。
（二）危险源和风险分析
1、可能发生的事故类型为机械设备安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及机械设备作业场所。
2、可能影响范围：机械设备作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系
1、项目应急救援领导小组
组 长：项目经理（****）
副组长：项目副经理（**** ****）、项目总工（****）、党工委书记（****）
组 员：工程部长（****）安质部长（****）物资设备部长（****）
财务部长（****）综合管理部长（****）
2、项目应急救援组织机构框图

项目经理：****
；
项目总工：****
项目副经理：**** ****
**** 安全质量部
**** 工 程 部
应急救援二队
应急救援四队
党工委书记：****
**** 物资设备部
**** 综合管理部
**** 财务部
应急救援一队
应急救援五队
应急救援三队

（二）、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥，出现施工用电突发情况时对各部门及各施工队进行统一指挥与协调，及时处理突发事件。
项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
党工委书记（党工委）：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与救援抢险。
项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长（工程部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安质部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
综合管理部长（综合管理部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。参与应急技术方案的制订，负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。负责应急救援中受伤人员的现场救护。
应急救援队：由各工点负责人及拌合站站长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
四、预防与预警
（一）危险源监控
1、在机组运行期间从事机器设备的保养、检查中发生；
2、在机组运行期间因设备故障或其他原因进行检查、消缺中发生；
3、需进入转动的机械设备进行消缺工作而未办理工作票，误进入尚在运转的机械设备时发生；
4、位于高度超过2米的工作点，而未按规定使用防护用品时发生；
5、试运场所（机械设备区域）照明不足、地面有水渍油污，引起拌倒、滑倒致使被机械伤害；
6、由于设计缺陷，高度在2米之内的所有传动带、转轴、传动链、齿轮等危险部位未设计全封闭的防护装置而导致机械伤害；
7、机械设备的操作位置高出2米及以上，但未配置操作台、栏杆、扶手、围板等而导致机械伤害。
（二）、预警行动
当项目部各涉及的项目在日常施工生产中发生事故/事件时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
（三）信息报告、处置
1、信息报告与通知
①接警：接警部门为项目综合部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。综合管理部电话：****；综合管理部部长手机：****。
②通知：接警人接到报警后，由综合管理部部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理部通知应急组织机构中各部门负责人。
2、信息上报
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。
3、信息传递
在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员及时准确的向****站前Ⅲ标项目部、监理、****公司、地方相关部门汇报。汇报程序如下：现场作业值班人员（现场第一发现者）→架子队负责人→项目部调度→项目部项目经理→****站前Ⅲ标项目部、监理单位、****公司、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。各级联系电话见下表。
各级电话联系表
单位
联系人
固定电话
移动电话
备注
****站前Ⅲ标综合部

****站前Ⅲ标安质部

监理项目部办公室

监理项目部Ⅱ组

****办公室

****安质部

****Ⅲ标一分部办公室

****Ⅲ标一分部项目经理

****安监局

****安监局

救护电话

火警

医疗急救电话

****第六人民医院

五、应急响应
（一）、应急响应与程序
1、现场保护
事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。
因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由综合管理部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。
3、事态监测
发生机械设备作业安全事故/事件并启动本应急预案后，由安质部、工程部、综合管理部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
4、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。
现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。
5、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由党工委书记组织、综合管理部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。
6、医疗与卫生
由综合管理部部长负责对在事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
7、公共关系
事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，由综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
8、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
（二）、应急终止与现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
六、信息发布
事故现场信息由综合部负责收集整理，由党工委书记负责对外发布。
七、后期处理
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，告知综合管理部部长，由综合管理部部长下令解除现场警戒。
警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由党工委负责组织被疏散人员的回撤和安置。
事后由安质部对应急救援能力进行评估，对应急预案进行修订，综合部负责剩下的安抚、赔偿等善后事宜。
八、保障措施
（一）、通信与信息保障
项目应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联络途径如下：
1、设项目部应急联络电话：
综合管理部电话：综合管理部电话：****；综合管理部部长手机：****。
2、对外应急求救
公安警力求救电话：110；
火警支援求救电话：119；
医疗急救求救电话：120；
3、逐级上报电话：
****站前Ⅲ标项目部安质部部长手机： ****
4、项目应急救援领导小组成员手机号码：
序号
姓名
电话
职务
备注
1
****
****
****

2
****
****
****

3
****
****
****

4
****
****
****

5
****
****
****

6
****
****
****

7
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****
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8
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****
****

9
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****
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10
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****
****

（二）、应急队伍的保障
本项目以四个工点以及拌合站为基础，成立五个应急救援队，在项目部应急救援领导小组的指挥下，负责本队施工范围内的应急救援。
（三）、应急物资保障
1、应急救援物资、设备设施的配备
（一）、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；
　　（二）、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
　　（三）、照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
　　（四）、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
　　（五）、交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不得跑长途；
2、社会资源：在发生事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。
（四）、经费保障
项目财务部必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
（五）其他保障
项目综合管理部负责相应的交通、治安、医疗、后勤保障措施的组织与落实，技术、安质部门负责对事故发生的原因进行调查，并对救援方案提供必要的建议。
九、培训与演练
（一）、培训
项目安质部负责对进场施工全体人员进行岗前安全知识培训，并进行安全知识应知应会考试，考试合格方允许上岗。技术部门下发作业指导书，对各工序进行技术上的指导，确保各道工序按照要求操作，避免事故发生。
（二）、演练
项目部保证每年在适当的时候安排进行一次机械事故应急预案演练，所施工段存在相近风险的架子队派队伍参加，安质部、综合部负责组织与后勤工作，安质部负责在演练结束后针对预案的效果进行评估、总结，并对预案进行应有的修订。
十、奖惩
对在应急处置工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；
对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，造成重大财产损失或人员伤亡的，依法依纪追究有关责任人的责任。
对于发生的事故按照“四不放过”原则进行处理、配合上级部门与政府安全监督部门进行调查，查清原因，明确责任。
十一、附则
（一）、应急预案备案
本预案向********站前Ⅲ标项目部安质部报备。
（二）、维护与更新
本预案将按照工程进展的实际情况进行补充、维护与更新，并针对在预案演练中发现的问题进行相关修订，实现可持续改进。
（三）、制定与解释
本预案由项目安质部负责制定与解释。
（四）、应急预案实施
本预案从下发之日起开始实施。

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