XXX争创先进基层党组织示范乡镇活动实施方案.doc

XXX争创先进基层党组织示范乡活动实施方案
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为扎实有效地开展争创“先进基层党组织示范乡活动，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据上级有关争创要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。
    一、组织领导
    为落实上级有关争创“基层组织建设先进乡乡”活动要求，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，乡党委成立了争创领导小组，由党委书记任组长，党委其他成员为副组长和成员。下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任，共分组织、宣传、材料、督促四个工作组，形成党委书记亲自抓，分管副书记和党委委员具体负责，其他班子共同落实的争创工作格局。
    二、工作目标
    通过一年的努力，实现今年达到基层组织建设先进乡标准，具体目标：乡党委领导班子坚强有力、团结协作，凝聚力、战斗力强，“龙头”作用明显，精神面貌好，争先意识强，在群众中有较高的威信，抓基层组织建设思想重视，责任到位，措施得当，做到年初有计划，年中有检查、年末有总结，年度重点工作落实到位有创新。建设一支务实高效、素质优良、群众拥护的干部队伍，建立起富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。基层组织健全，工作扎实，决策民主，各项制度落实到位，群众满意度98%以上，党员教育管理、党员发展、干部选拔、党务公开民主规范。
    三、主要措施
    1、以“四个重点”为目标，切实加强乡党委班子自身建设。
    （1）、以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。形式上创新就是在一月一次党委中心组集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过外聘专家上课、到所联点上一堂党课和形势任务分析等形式来加强学习。内容上创新就是班子成员除了进行党的十七大精神、“三个代表”重要思想等政治理论学习外，结合实际，还要学习些有关市场经济、经济管理等具有针对性、实效性的内容，不断提高班子成员的工作能力和自身素质。
    （2）、以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好乡党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，首先在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会讨论决定。
（3）、以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好1-2村、党政主要领导每月各1次定期接待上访群众，其余领导必须每周1人负责接待上访群众；开展造福群众的实事工程；完善乡便民服务中心设施。
    （4）、以党建促发展、保稳定为重点，切实提高抓基层组织建设的责任感。把党建工作作为全乡一切工作的基础来抓，作为促进经济发展、社会稳定、事业繁荣的重要工作来落实。乡党委对基层组织建设工作思想认识到位，责任明确，形成党委书记为全乡党建工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的党建工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核。建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度，一季一次召开党委会、二月一次组织工作例会和一季一次基层党组织书记工作例会，定期分析研究基层组织建设存在问题，提出解决办法。建立健全班子成员与所联系村党组织书记谈心交心制度，认真做到各项工作平稳顺利地开展。
    2、以“三个机制”为抓手，深入开展机关效能建设。
    一是考核激励机制，通过考核末位警告、中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行涉农部门办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，开展“三进三同三服务”惠民大行动，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。
    3、以“制度建设”为载体，全面推进基层组织建设。
    工作的规范离不开制度建设，通过建立健全适应基层组织建设的一系列制度，以推进我乡基层组织建设。
    （1）健全以村支部书记为核心的村级干部选拔机制。严格村党支部书记“四有”标准，即有党性、有能力、有魄力、有公心，结合各村实际对一些“老好人”但不是“能人”的支部书记和不能胜任的支部书记进行调整。拓宽选拔渠道，从大学生村官，外出经商和优秀党员中物色，坚持任人唯贤，不任人唯亲，使他们的工作能得到群众满意、村干部称心、乡党委放心。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，加快成长。
   （2）、健全村级民主法制运行机制。全面实行“三会决策”制度，村三委会提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，乡科级党员领导干部与农村重点培养户、种养大户、贫困户和利益诉求户“1+4”，机关党员与农村重点培养户等“1+2”，普通干部与普通群众、贫困户等“1+1”结成帮扶对子，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。
    （3）、健全党员干部先进性教育机制。建立党员轮训制度，乡党委将对全乡45周岁以下的党员按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行“阳光”工程培训，以适应形势发展需要，加快脱贫致富、带头致富的步伐。落实无职党员“设岗定职，联系村务”制度，并上墙公布，充分发挥党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能；同时，增加党员外出考察的机会，增加见识，拓宽视野。树立先进党员典型，完善一线党员标兵和先进党员的评选，用先进典型、先进事例教育广大党员。
    4、健全基层党建工作示范点培育机制。基层党建工作示范点是党在基层中的一面旗帜，是带动周围党组织党建工作趋于规范的示范点。乡党委建立健全党建工作示范点培育机制，做到有培育计划、实施方案、工作措施，实现培育一批，带动一批，巩固一批。计划在今年内培育党建工作示范点5个，扎实推进行政村、机关的党建工作。
    四、工作要求
    这项争创活动要放在实践“三个代表”重要思想的高度上来进行实施，做到思想统一、认识充分，在实际工作上努力实现“六个结合”，与 “四型”先进党组织创建工作结合起来，与当前开展的党员先进性教育活动结合起来，与基层民主政治建设结合起来，与经济建设结合起来，与社会稳定工作结合起来，与为民、富民工作结合起来。