2水运工程安全监理.pptx
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1、第一节第一节 安全事故的致因分析理论安全事故的致因分析理论一、海因希里事故因果连锁理论一、海因希里事故因果连锁理论 20世纪初,美国学者海因希里曾经调查研究了75000件工伤事故,发现其中的98%是可以预防的。在这些可以预防的事故中,以人的不安全行为为主要原因的事故占89.8%,而以设备和物质不安全状态为主要原因的事故只占10.2。海因希里在工业事故预防一书中提出了著名的“事故因果连锁理论”,海因希里认为伤害事故的发生是一连串的事件,是按照一定的因果关系依次发生的结果。海因希里把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁,即:1.发生人员伤亡是事故的结果;2.事故的发生产生
2、于人的不安全行为和物的不安全状态;3.人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的;4.人的缺点是由于不良环境诱发的,或者是由先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素:1.遗传及社会环境 2.人的缺点 3.人的不安全行为或物的不安全状态 4.事故 5.伤害 该理论的最大价值在于使人认识到:如果抽出了第三个骨牌,也就是消除了人的不安全行为或物的不安全状态,即可防止事故的发生。企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为,消除机械的或物质的不安全状态,中断事故连锁的进程而避免事故发生。二、博德事故因果连锁理论二、博德事故因果连锁理论 博德是在海因希里理论基础上提出了与
3、现代安全观点更加吻合事故因果连锁理论。博德的事故因果连锁过程同样为五个因素,但每个因素的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。1.管理缺陷 安全管理上出现缺陷,就会导致事故基本原因的出现。2.基本原因 基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。个人原因包括缺乏安全知识或技能,行为动机不正确,生理或心理有问题等;工作条件原因包括安全操作规程不健全,设备、材料不合适,以及存在温度、湿度、场地状况等因素。3.直接原因 人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这种原因是最重要的,在安全管理中必须重点加以对待。4.事故 从实用的目的出发,往往把事故定义为最终导致人员肉体损伤、死亡、财物损失的、不希
4、望的事件。但是,越来越多的安全专业人员从能量的观点把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触,或人体与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。5.损失 人员伤害及财物损坏统称为损失。人员的伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。从以上五个因素看,与海因希里理论基本一样,还是直接原因最重要,也就是人的不安全行为或物的不安全状态。三、亚当斯事故因果连锁理论三、亚当斯事故因果连锁理论 亚当斯提出了与博德理论类似的因果连锁模型,该模型以表格形式给出。亚当斯因果连锁表 表2-1管理体系管理失误现场失误事故伤 害 或损害目标组织机能领导者的行为在下述方面决策错或未作决策:政策目标权威责任职责注意规范权
5、限授予安全技术人员行为有如下管理失误或疏忽:行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态伤亡事故伤害事故损害事故对人对物 人的不安全行为和物的不安全状态称作“现场失误”,主要目的是在于提醒注意人的不安全行为和物的不安全状态的性质。四、人机轨迹交叉理论四、人机轨迹交叉理论 轨迹交叉理论示意图 该理论认为,在事故发展过程中,人的因素的运动轨迹与物的因素运动轨迹交叉点,就是事故发生的时间和空间。即,人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间,或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇,则将在此时间、空间发生事故。上述四种理论归纳为事故学理论,均认为:从直接原因来预防安全事故
6、是最有效和最直接的,也就是控制了生产人员不安全行为和物的不安全状态,就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后,还应消除引进直接原因的间接原因,即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷,如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。第二节第二节 危险源的分类与识别危险源的分类与识别一、监理工程师必须重视危险源一、监理工程师必须重视危险源 危危险险源源是是指指导导致致人人身身伤伤害害或或疾疾病病、财财产产损损失失、工工作作环环境境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。破坏或这些情况组合的危险和有害因素。监理工程师必须给予高度重视,并认真进行识别与控制。监理工程师
7、应了解交通建设工程施工过程中危险源的识别和评价方法;监理工程师应增加控制危险源的对策方面的知识积累;监理工程师应了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则;监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。二、几个基本概念 1、安全:是指不会发生损失或伤害的一种状态;危险:是指易于受到损失或伤害的一种状态。2、危险、有害因素:指能产生或增加损失或伤害频率和程度条件或因素,是意外或偶发事件发生的潜在原因,是造成损失或伤害的内在或间接原因。3、风险:有两个定义 1)根据现行国家标准职业健康安全管理体系规范定义为:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2)根据建设工程项目管理规范定义为
8、:通过调查、分析、论证、预测其发生概率,后果很可能使项目损失的未来不确定因素。4、安全风险:是危险、危害事故发生的可能性与其造成损失的严重程度的综合度量。5、安全系统工程:是以预测和预防事故为中心,以识别、分析、评价和控制系统风险为重点、开发、研究出来的安全理论和方法体系。安全系统工程包含两个系统:事故致因系统和安全管理系统。事故致因系统涉及四个要素通常称“4M”要素即人、机、环境、管理。认识事故致因系统和建设安全管理系统是辨证统一的。对事故致因系统要素的认识是建立在大量血的教训之上的,是被动和滞后的认知,却对安全管理系统的建设具有超前的和预警的意义;三、危险源的分类 危险、有害因素主要是指客
9、观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所,也就是危险源。第一类危险源:存在危险、有害的物质或能量;第二类危险源:有害的物质或能量可能失去控制,导致危险、有害物质的泄露、散发或能量的意外释放。其分类大致分为四种:1、按诱发危险、有害因素失控的条件分类:主要体现在人的不安全行为,物的不安全状态和管理缺陷三个方面。P33 2、按导致事故和职业危害的直接原因分类:将生产过产过程中的危险、有害因素分为6类。P36 3、按引起的事故的类型分类:综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点将危险源及危险源造成的事故分为16类。P37 4、按职业健康分类:将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温
10、、低温、幅射(电离幅射、非电离幅射)及其他危险分为7类。四、危险源的识别四、危险源的识别1、识别方法:(1)现场调查方法:通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录,获取外部信息,加以分析研究,可识别有关的危险源(2)工作任务分析:通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害,可识别出有关的危险源。(3)安全检查表:运用编制好的安全检查表,对施工现场和工作人员进行系统的安全检查,可识别出存在的危险源。(4)危险与可操作性研究:是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差,以识别系统存在的危险源,并确定控制危险源风险的对策。(5)事件树分析:是一种从初始原因
11、事件起,分析各环节事件“成功(正常)”或“失败(失效)”的发展变化过程,并预测各种可能结果的方法,即时逻辑分析判断方法。应用这种方法,通过对系统各环节事件的分析,可识别出系统的危险源。(6)故障树分析:根据已发生的事故结果,进行分析去寻找导致事故的有关危险源。上述往往只使用一种不足以全面识别危险源,有时多半使用两种以上方法。2、危险源辨识的步骤 一般分为五步:划分作业活动、危险源识别、风险评价、判断风险是否容许、制定风险控制措施计划。3、危险源识别应注意事项 (1)应充分了解危险源的分布。从范围、状态、时态、内容上。(2)弄清危险源伤害与影响的方式或途径。(3)确认危险源伤害与影响的范围。(4
12、)要特别关注重大危险源与重大环境因素,防止遗漏。(5)对危险源与环境因素保持高度警觉,持续进行动态识别。(6)充分发挥全体员工对危险源识别的作用,广泛听取意见和建议。第三节第三节 事故要素及其引发事故的七种组合事故要素及其引发事故的七种组合一、一、引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式 不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素,简称“事故五要素”,其存在与表现形式分述于下:1、不安全状态 在交通建设工程施工中存在的不安全状态,是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用(造成
13、事故和伤害)的状态。不安全状态有四个属性:事故属性;场所属性;状态属性;作业属性。并可按这四个属性划分相应不安全状态的类型,列入表2-4中。可以看出,四种划分方法从四个不同的侧面反映出不安全状态的存在与表现形式,且在它们之间存在着相互补充、交叉、渗透、作用和影响的关系。P41 2、不安全行为(P43、表2-5)是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。分为四类:违章指挥;违章作业;其他主动性不安全行为;其他被动性不安全行为。3、起因物(P4446、表2-6、2-7)直接引发生产安全事故的物体(品)。在某一特定的生产安全事故中,起因物可能是惟一的或者为
14、多个。当有多个起因物存在时,按其作用情况会有主次和前后(序次)之分、组合和单独作用之分。4、致害物(P4546 表2-7)在生产安全事故中直接招致(造成)伤害发生的物体(品)。在某一特定的伤害事故中,致害物也可能是一个或多个。在同一生产安全事故中,起因物和致害物可能是不同的物体(品)或同一物体(品)。起因物和致害物的存在构成了不安全状态和安全(事故)隐患,不及时发现并消除它们时,就有可能引发或发展成为事故。而一旦发生生产安全事故时,对起因物和致害物的分析确定工作,又是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。5、伤害方式:包括伤害作用发生的方式、部位和后果。对人员伤害的部位为身体的各部(包括内脏器
15、官),伤害的后果分为轻伤、重伤和死亡。伤害作用发生的方式如烧伤等18种之多。(根据企业伤亡事故分类GB6411-1986)标准规定。对伤害方式的研究,一可改进和完善劳动(安全)保护用品的品种和使用;二可相应加强针对那些没有适用安全护品的伤害方式的安全预防和保护措施。二、事故要素作用的七种组合二、事故要素作用的七种组合 以上引发事故的五要素可能同时存在,也可能部分存在,一般有七种可能组合。事故要素在引发事故时的 7 种组合 表2-8类型类型事故要素的组合事故要素的组合E E 型型不安全状态,不安全行为,起因物,致害物,伤害方式不安全状态,不安全行为,起因物,致害物,伤害方式D-1D-1型型不安全
16、状态,起因物,致害物,伤害方式不安全状态,起因物,致害物,伤害方式D-2D-2型型不安全行为,起因物,致害物,伤害方式不安全行为,起因物,致害物,伤害方式D-3D-3型型不安全状态,不安全行为,起因(致害)物,伤害方式不安全状态,不安全行为,起因(致害)物,伤害方式C-1C-1型型不安全状态,起因(致害物),伤害方式不安全状态,起因(致害物),伤害方式C-2C-2型型不安全行为,起因(致害物),伤害方式不安全行为,起因(致害物),伤害方式B B 型型不安全行为(起因、致害物),伤害方式不安全行为(起因、致害物),伤害方式三、防止建设工程安全事故的最基本方法三、防止建设工程安全事故的最基本方法
17、通过前文关于安全事故的致因理论的介绍,基本可以得出一个一致的结论,人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因,只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态,可以预防98%的事故。而事故的间接原因对于不同的国家、不同的行业及不同的企业则有不同的情况。因此,从理论上来说,防止安全事故有四种最基本的有效方法:1、对工程技术方案进行审查与改进,强化安全防护技术;2、对作业工人进行安全教育,强化他们的安全意识;3、对不适宜从事某种作业的人员进行调整。4、必要的惩戒。这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则。一般说来,大部分安全事故发生在人和机械的交互界面上,人的不安全行为和机械的不安全
18、状态是导致意外伤害事故的直接原因。因此,工程建设中存在的风险不仅取决于物的可靠性,还取决于人的“可靠性”。根据统计数据,由于人的不安全行为导致的事故大约占事故总数的88%。预防和避免事故发生的关键是从工程项目施工开始,就应用人机工程学的原理和方法,通过正确的管理,努力消除各种不安全因素,建立“人-机-环境”相协调工作及操作的机制。因此,预防建设工程安全事故的最基本的方法有:因此,预防建设工程安全事故的最基本的方法有:(1)建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识,强化安全防护技术的应用,保证必要的安全设施与措施费用,杜绝只强调生产
19、而忽视安全的行为,同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。(2)强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识,对防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工班组长是预防事故的关键,他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。(3)统一管理生产与安全工作,不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态,还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。(4)必要的安全防护装置与工具。(5)必要的检查与监督。第四节第四节 风险管理的基本要求和遵循原则风险管理的基
20、本要求和遵循原则 风险事件是一种潜在性的可能事件,风险的大小可用风险量表示,一般采用定量计值的评价方法(作业条件危险评价法)分析每个危险源导致风险发生的可能性和后果,确定危险程度的大小。评价风险量大小的简化公式是D=LEC 式中:(P50)D危险性分值;L发生事故的可能性;E暴露于危险环境的频繁程度;C发生事故的后果。需要指出的是上述的风险等级的划分是凭经验判断的,难免带有局限性,不能认为是普遍适用的,各个单位、各个地区可以根据具体情况予以修改。交通建设工程项目在实施过程中存在风险是必然的、不可避免的,监理工程师在工程监理中必须要有强烈的风险意识。一、风险管理一、风险管理(一)风险的预测和识别
21、(二)风险分析和评估(三)风险控制对策的规划(四)实施决策(五)检查二、安全风险控制措施的内容二、安全风险控制措施的内容 安全风险控制措施的内容主要包括:项目场址及场区平面布局的对策措施;防火、防爆对策措施;电气安全对策措施;机械伤害对策措施;其他安全对策措施(包括高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方面);有害因素控制对策措施(包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等);安全管理对策措施。第五节第五节 安全事故应急预案安全事故应急预案 应急预案应急预案是指针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案;应急准备应急准备是指针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动
22、而预先进行的组织准备和应急保障;应急响应应急响应是指事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动;应急救援应急救援是指在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。应急管理是一项系统工程,水运工程生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同,因此,应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况,分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急预案制度建设的目的是为了能够及时组织有效的应急救援行动、降低危害后
23、果。因此,施工单位必须依法对此项制度的建设引起高度的重视并满足相关要求。监理的安全管理工作将从以下几点对施工单位的应急预案建设进行检查、督促。一、应急预案的编制程序二、应急预案的主要内容三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责四、应急预案培训与演习一、应急预案的编制程序一、应急预案的编制程序 (一)编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作:1、全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度;2、排查事故隐患的种类、数量和分布情况,并在隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;3、确定事故危险源,进行风险评估;4、针对事故危险源和存在的问题,确定相应防范措施;5、客观评价
24、本单位应急能力;6、充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。(二)编制程序 1、编制依据 法律法规和有关规定以及相关的应急预案 2、应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、职责分工,制定工作计划。3、资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料(相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)。4、危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查治理的基础上,确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。5、应急能力评估 对本单位应急装备
25、、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本单位实际,加强应急能力建设。6、应急预案编制 针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。7、应急预案评审与发布 应急预案编制完成后,应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经单位主要负责人签署发布。(三)应急预案体系的构成 1、综合应急预案 综合
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