(2024—2026年)工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案参考范文.docx
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1、(20242026年)工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案参考范文为扎实推进全市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动,根据省应急管理厅XX省工贸安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)和市安委会XX市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)部署要求,结合我市工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚,围绕安全生产治理模式向事前预防转型,落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施,突出落实安全生产责任制这一工作重点,同步实施企业安全生产主体责任量化提升工程、“基础建设年”活动,进一步夯实工贸行业安全生产工作基础,努力从根本上消除事故隐患。2024年
2、底前初步建成覆盖工贸重点行业领域的安全风险监测预警系统,2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系,2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制,企业本质安全水平大幅提升,重大安全风险得到有效防控,实现工贸行业生产安全事故总量逐年下降,全力遏制较大及以上生产安全事故,有效防范各类事故发生,安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务(一)加强源头治理,着力提升本质安全水平。1.宣传贯彻重点行业领域标准规范。抓好金属冶炼目录工贸企业有限空间重点监管目录以及铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准的宣贯解读,严格执行有关法律法规、规章
3、制度、标准文件。适时制(修)订我市配套文件规定,督促企业及时制(修)订有关安全管理制度。2.严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目,要严格落实安全设施设计审查;对于冶金企业和有色金属企业安全生产规定实施以来已经建成但未进行设计审查的,依法实施行政处罚,督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。3.积极推广先进技术装备。聚焦重大安全风险,加大安全生产科技项目攻关力度,大力推进“机械化换人、自动化减人”,降低高危场所和岗位现场作业风险。推动粉尘涉爆企业
4、采取自动打磨抛光等“减人降尘”措施,铝加工(深井铸造)企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机,有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、扫码进入、过程监控、改进工艺等技术措施,从源头上管控重大安全风险。4.坚决淘汰落后工艺设备。做好工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录的宣贯落实工作,监督指导有关企业及时落实在用工艺设备改造和淘汰要求。禁止铝加工(深井铸造)企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机。2026年底前逐步淘汰水泥企业人工清仓作业活动。(二)健全完善机制,着力提升事故隐患排查整改质量。5.建立完善企业自查自改常态化机制。督促工贸企业建立落实事故隐患特别是重大事故隐患排查治理制度,
5、严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面、及时、深入、彻底排查整改重大事故隐患。企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展至少1次检查(金属冶炼、深井铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点行业领域企业每月至少1次),并亲自组织实施重大事故隐患整改,确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对查出的重大事故隐患,明确具体责任人,限期完成整改;未完成整改前,该停产的坚决停产,该停用的相关设施设备坚决停用。对存在未开展重大事故隐患自查、排查整改敷衍了事、发现问题拒不整改等情形,导致重大事故隐患长期存在的,依法依规严肃追究企业和相关人员责任。6.实施重大事故隐患动态清零行动。坚持“小切
6、口、抓关键”,突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域,高温熔融金属、煤气、喷涂、使用危险化学品等高风险场所,有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业,持续开展重大事故隐患专项整治,确保重大事故隐患动态清零。每年1月底前,要全面完成整改上一年度查出的重大事故隐患。7.落实员工隐患报告奖励制度。推动工贸企业落实XX省安全生产举报奖励办法(鲁应急发20213号)关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见(鲁应急发20223号)等制度文件,建立健全企业事故隐患内部举报奖励制度,明确事故隐患举报的问题情形和奖励标准,对员工在岗位职责内发现事故隐患向本企业报告经查实后予以奖励,对员工在岗位
7、职责外发现事故隐患向本企业举报经查实后提高奖励标准。建立企业安全生产承诺机制,企业按层级对本岗位,特别是高风险作业进行安全承诺,全面强化从业人员安全履职意识。企业主要负责人要对本企业重大事故隐患“动态清零”进行承诺,对违反承诺情形的,及时调整风险等级,落实针对性监管措施。(三)深化专项整治,着力提升事故防范能力。8.聚力“五项整治”。深入开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工、打非治违“五项整治”,推动企业完善制度措施、落实岗位责任,强化入口管理、过程管理、外来作业人员管理,开展起底式问题隐患排查,实施台账式、清单化管理,落实整改闭环销号。聚焦冒用工贸企业名义从
8、事危险物品生产、储存和使用等重点整治内容,常态化开展打非治违工作,积极采取专项检查、暗访抽查等多种形式,保持“打非治违”高压态势,对各类非法违法生产经营行为进行打击和整治,有效堵塞漏洞、强化治理。9.大力开展有限空间帮扶指导。积极推广动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈“四位一体”的有限空间专家指导服务工作模式,督促重点人员履职尽责,精准辨识有限空间及作业风险,专家会诊高风险作业管理情况,全面排查问题隐患,不断强化基础工作。结合各地实际,完善工作机制,培养一批业务水平高、综合素质强的企业从业人员、安全监管人员和行业专家,带动有限空间作业安全管理水平整体提升。10.深化重点领域专项整治。坚持“
9、减量控大”,认真分析机械伤害、物体打击、存储使用危化品等类型事故易发多发的原因,深刻吸取事故教训,聚焦制度管理措施和现场技术措施的落实,持续深化专项治理,持续消除隐患存量,坚决杜绝“三违”作业,不断提高工贸企业安全管理水平和事故预防能力。(四)推进融合建设,着力提升安全管理质效。11.完善安全管理体系制度建设。按照省应急厅要求并结合我市实际,不断完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系为核心的工贸企业安全生产标准化管理体系,深入推进双重预防体系和安全生产标准化一体建设。推动XX省企业安全生产标准化管理体系通用规范(2024年底前研究制定)XX省小微企业安全生产标准化管理体系基本规范(2
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