探矿安全现状评价.docx
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1、前言为了贯彻执行中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法,国务院颁发的安全生产许可证条例,落实国家安全生产监督管理总局第20号令非煤矿山企业安全生产许可证实施办法的规定,受甘肃稀土集团有限责任公司的委托,甘肃华安注册安全工程师事务所对甘肃省天祝县干沙河脑铜稀土多金属矿(以下简称“天祝稀土矿”)探矿工程进行安全现状评价。我事务所派遣评价人员分别于2014年11月10日前往天祝稀土矿探矿工程现场进行踏勘,与该公司负责人和安全探矿管理人员座谈,收集相关资料,认真、细致地对现场进行检查。在检查过程中,评价人员对现场检查中发现的安全隐患或存在的问题,与企业负责人交换了意见。本项目评价人员按照国
2、家安全生产监督管理局印发的非煤矿山安全评价导则的要求,依据非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局第20号令)、地质勘探安全规程(AQ2004-2005)、金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)等安全生产有关法律、法规的要求,对天祝稀土矿探矿工程的安全管理、井巷工程、通风防尘、运输及探矿等方面的安全状况进行了危险、有害因素辨识和分析,划分评价单元,采用了安全检查表、事故树等评价方法,结合该矿目前探矿状况,进行定性定量分析评价,经归纳整合存在的主要问题,提出了安全管理和安全技术两个方面的对策措施及建议,依据上述过程,编写了甘肃稀土集团有限责任公司天祝县干沙河脑铜稀
3、土多金属矿探矿工程安全现状评价报告。本报告作为安全生产许可证(地质勘探作业)颁发的条件之一,同时也为上级安全监督管理部门提供必要的监督管理依据,为企业的日常安全管理工作提供指导意见。二一三年七月二十日目录1 编制说明11.1 安全现状评价的目的11.2 评价对象和范围11.3 评价原则11.4 评价依据21.4.1 法律、法规21.4.2 标准规范31.4.3 委托方提供的其他资料41.5 评价程序42 评价项目概况72.1 项目单位简介72.2 探矿基本情况82.2.1 矿山概况82.2.2 探矿权情况82.2.3 安全生产许可92.3 项目地理位置和自然条件92.3.1 地理位置92.3.
4、2 自然经济102.4 地质条件112.4.1 区域地质特征112.4.2 勘查区地质特征132.4.4 矿体特征152.4.5 围岩蚀变182.4.6 矿床水文182.4.7 矿石类型及质量192.4.8 储量估算242.5 探矿现状252.5.1 工艺类型252.5.2 通风防尘262.5.3 运输系统272.5.4 供配电及通讯系统272.5.5 防排水系统272.5.6 防灭火系统272.5.7 压气系统282.5.8 地面辅助系统282.5.9 爆破器材库282.6 安全管理现状293 危险、有害因素识别与分析303.1 危险、有害因素定义及产生的原因303.1.1 危险、有害因素定
5、义303.1.2 危险、有害因素产生的原因303.2 危险、有害因素分类和识别方法313.2.1 危险、有害因素的分类313.2.2 危险和有害因素识别方法323.3 危险、有害因素辨识与分析323.3.1 地压危害323.3.2 水灾危害343.3.3 火灾危害353.3.4 爆破危害373.3.5 电气伤害383.3.6 车辆伤害403.3.7 机械伤害403.3.8 高处坠落、物体打击423.3.9 压力容器爆炸事故的主要因素423.3.10 职业病危害433.3.11 其他有害因素443.3.12 主要危险和有害因素分布场所453.4 重大危险源辨识464 评价单元划分及评价方法选择4
6、84.1 评价单元的划分484.2 评价方法选择484.3 评价方法简介494.3.1 安全检查表法(SCL)494.3.2 作业条件危险性分析(LEC)504.3.3 事故树分析(FTA)525 定性、定量评价545.1 探矿安全管理单元545.1.1 安全管理现状545.1.2 安全生产责任制、管理制度及安全操作规程制定555.1.3 安全生产教育培训及特种作业人员持证情况555.1.4 工伤和意外伤害保险555.1.5 安全投入555.1.6 应急救援555.1.7 探矿安全管理单元安全评价565.1.8 探矿安全管理单元评价小结585.2 井巷工程单元585.2.1 井巷工程单元安全检
7、查表法评价585.2.2 掘进工作人员作业条件危险性分析605.2.3 冒顶事故树分析615.2.4 井巷工程单元评价小结635.3 通风(含防尘)单元635.3.1 通风(含防尘)单元安全检查表法评价635.3.2 通风(含防尘)评价单元评价小结655.4 运输单元665.4.1 运输单元安全检查表法评价665.4.2 运输单元评价小结675.5 爆破作业(含防灭火)单元675.5.1 爆破作业(含防灭火)单元安全检查法评价675.5.2 爆破作业(含防灭火)单元评价小结695.6 供配电单元705.6.1 供配电单元安全检查表评价705.6.2 井下人身触电事故树分析705.6.3 供配电
8、评价单元评价小结725.7 防排水单元725.7.1 防排水单元安全检查表法评价725.7.2 井下突水事故树分析735.7.3 防排水单元评价小结745.8 辅助设施(场所)单元745.8.1 辅助设施(场所)单元安全检查表法评价745.8.2 辅助设施(场所)单元评价小结765.9 职业卫生单元765.9.1 职业卫生单元安全检查表法评价765.9.2 职业卫生评价单元安全评价小结776 安全对策措施及建议786.1 安全管理对策措施及建议786.2 安全技术对策措施及建议806.2.1 井巷安全对策措施及建议806.2.2 矿井通风(含防尘)安全对策措施及建议816.2.3 矿山运输安全
9、对策措施及建议836.2.4 爆破作业(含防灭火)安全对策措施及建议836.2.5 供配电安全对策措施及建议836.2.6 防排水安全对策措施及建议846.2.7 辅助生产设施(场所)安全对策措施及建议856.2.8 职业卫生安全对策措施及建议857 安全现状评价结论887.1 安全现状评价结果综述887.2 安全现状评价结论897.3 特别建议891 编制说明1.1 安全现状评价的目的本次安全现状评价目的是:根据该矿探矿活动中的事故风险、安全管理等情况,辨识与分析其存在的危险、有害因素,审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,分析预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重
10、程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施和建议,为安全生产综合管理部门对该探矿工程办理安全生产许可证延期手续提供参考依据。1.2 评价对象和范围本次安全现状评价对象是甘肃稀土集团有限责任公司天祝县干沙河脑铜稀土多金属矿探矿工程。评价范围为甘肃稀土集团有限责任公司天祝县干沙河脑铜稀土多金属矿探矿工程的安全生产管理、井巷工程、通风和防尘、运输、爆破作业(含防火)、供配电、防排水、辅助生产设施(场所)、职业卫生9个方面。评价范围不包括地面炸药库、危险化学品等。本次评价基准日为:2014年11月10日。本报告中所涉及的一切安全状况均为评价基准日该企业的安全现状。1.3 评价原则在安全评价中,本着权威性
11、、科学性、公正性、严肃性、针对性、综合性和适用性原则,以现场实际踏勘情况和天祝稀土矿探矿工程相关资料为基础,以国家法规及有关规程、标准为依据,采用科学的方法和程序,以严谨的科学态度进行评价,从实际的经济、技术条件出发,提出相应的对策措施和评价结论。1.4 评价依据1.4.1 法律、法规1)中华人民共和国安全生产法(2014年中华人民共和国主席令第13号);2)中华人民共和国劳动法(1994年中华人民共和国主席令第28号);3)中华人民共和国矿产资源法(1996年中华人民共和国主席令第74号);4)中华人民共和国消防法(2008年中华人民共和国主席令第6号);5)中华人民共和国矿山安全法(199
12、2年中华人民共和国主席令第65号); 6)中华人民共和国环境保护法(1989年中华人民共和国主席令第22号);7)中华人民共和国职业病防治法(2001年中华人民共和国主席令第52号);8)安全生产许可证条例(2004年中华人民共和国国务院令第397号);9)工伤保险条例(2011年中华人民共和国国务院令第586号);10)民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第466号);11)非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理局令第20号);12)金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第35号);13)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(200
13、1年中华人民共和国国务院令第302号);14)生产安全事故报告和调查处理条例(2007年中华人民共和国国务院令第493号);15)特种作业人员安全技术培训考核管理规定(国家安全生产监督管理总局令第30号);16)生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局令第3号);17)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);18)甘肃省安全生产条例(2006年3月29日);19)甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定(甘肃省人民政府令第61号);20)关于非煤矿山企业安全生产许可证有效期到期延期有关问题的通知(甘肃省安全生产监督管理局 甘安监一200830号);21)劳动
14、防护用品监督管理规定(2005年国家安全生产监督管理总局令第1号);22)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号); 23)关于印发非煤矿山安全评价导则的通知(国家安全生产监督管理局 安监管规划字200393号);24)关于做好淘汰导火索、火雷管、铵梯炸药相关工作的通知国防科学技术工业委员会、公安部(科工爆2008203号); 25)工作场所职业卫生监督管理规定(国家安全生产监督管理总局第47号令);26)用人单位职业健康监护监督管理办法(国家安全生产监督管理总局令第49号);27)国家财政部、国家安全生产监督管理总局企业安全生产费用提取和使
15、用管理办法(财企201216号);28)其他法律法规。1.4.2 标准规范1)地质勘探安全规程(AQ2004-2005);2)矿山安全标志(GB/T14161-2008);3)爆破安全规程(GB6722-2003);4)金属非金属矿山排土场安全生产规则(AQ2005-2005);5)安全评价通则(AQ8001-2007);6)生产性粉尘作业危害程度分级检测规程(LD84-1995);7)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);8)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005);9)建筑设计防火规范(GB50016-2006);10)有色金属矿山电力设计规范(YS5030-19
16、96);11)凿岩机械与气动工具安全要求(GB17957-2005);12)有色金属矿山井巷工程设计规范(YSJ021-1993);13)压缩空气站设计规范(GB50029-2003);14)金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006);15)地质勘查坑探规程(DZ0141-1994);16)其他规范、技术标准。1.4.3 委托方提供的其他资料1)甘肃稀土集团有限责任公司天祝稀土矿探矿工程安全现状评价委托书;2)甘肃稀土集团有限责任公司提供的甘肃省天祝县干沙河脑铜稀土多金属矿详查实施方案;3)甘肃稀土集团有限责任公司提供的天祝稀土矿探矿工程相关文件和资料。1.5 评价程序安全现状评价的工
17、作程序一般包括前期准备,危险、有害因素识别与分析,划分评价单元,现场安全调查,定性、定量评价,提出安全对策措施及建议,作出安全评价结论,编制安全评价报告等。1)前期准备评前期准备的工作包括:明确被评价对象和范围,进行现场调查,收集国内外相关法律、法规、技术标准及建设项目的资料等。2)危险、有害因素识别与分析根据项目生产系统、辅助系统、周边环境及水文地质条件等特点,识别和分析生产过程中的危险、有害因素。3)划分评价单元根据安全评价的需要,按安全生产系统、生产工艺功能、生产场所、危险与有害因素类别等划分评价单元。评价单元应相对独立,便于进行危险、有害因素识别和危险度评价,且具有明显的特征界限。4)
18、选择评价方法针对生产工艺的特点,对照安全生产法律法规和技术标准的要求,采用安全检查表或其他系统安全评价方法,对项目的各生产系统及其工艺、场所和设施、设备等进行安全调查。5)定性、定量评价选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法,对可能引发事故的危险、有害因素进行定性、定量评价,给出引起事故发生的致因因素,影响因素及其危险度,为制定安全对策、措施提供科学依据。6)提出安全对策措施及建议根据现场安全检查和定性、定量评价的结果,对那些违反安全生产法律法规和技术标准或不适合该项目的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置,以及不符合安全生产法律法规和技术标准的工艺、场所、设施和设备等,提出安全改
19、进措施及建议;对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全、管理措施及建议。7)作出安全评价结论简要地列出对主要危险、有害因素的评价结果,指出应重点防范的重大危险、有害因素,明确重要的安全对策措施。并应做出生产工艺与系统、辅助系统、安全管理等是否满足有关安全生产法律法规和技术标准要求以及安全管理模式是否适应安全生产要求的结论。8)编制安全评价报告安全现状评价报告是项目安全现状评价过程的记录,应将安全评价对象、安全评价过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果、提出的安全对策措施及建议等写入安全评价报告。前期准备危险、有害因素识别与分析划分评价单元定性、定
20、量评价选择评价方法做出评价结论提出安全对策措施建议编制安全验收评价报告图1-1 安全验收评价流程图2 评价项目概况2.1 项目单位简介2007年5月,由甘肃省有关部门的统一协调,甘肃稀土集团有限责任公司(以下简称“甘肃稀土公司”)通过与甘肃省地质矿产勘查开发局第四地质矿产勘查院协议出让获得了天祝稀土矿的探矿权。甘肃稀土公司始建于1969年,代号“903”厂,位于甘肃省白银市靖远县境内,甘肃稀土公司原隶属中国有色金属工业总公司,2000年5月甘肃身人民政府管理,隶属于甘肃省国资委管理。甘肃稀土公司年处理稀土精矿3万吨;目前已形成稀土分离、稀土金属、稀土抛光粉、稀土贮氢粉、稀土发光材料、稀土永磁材
21、料、氨碱化工等七大较为紧密的产业链;公司现有职工1996人,其中各类专业技术人员677人。2007年8月,为进一步扩大该矿远景,应省国土资源厅等相关部门要求,甘肃稀土公司委托甘肃省地质矿产勘查开发局第三地质矿产勘查院(以下简称“三勘院”)对该矿开展地质勘查工作。三勘院成立于2000年11月10日,是甘肃省地质矿产勘查局根据国家地矿工作体制改革的总体部署,经过两轮队伍调整和资产重组组建而成,是以从事矿产地质勘查,区域地质调查,地球物理勘查,地球化学勘查,工程测量,黄金矿业开发,遥感地质调查,地质遗迹调查评价,地质灾害防治勘查、设计、施工、评估,地质环境评价,矿产资源储量检测,岩石、矿物、土壤、水
22、分析化验与鉴定,金银贵金属及珠宝玉石监督检验,水文地质、工程地质勘查,古生物研究与开发等生产与科研为主的综合型地质勘查单位。全院现有在职职工1057人,拥有地质工程类专业技术人员457人。目前,甘肃稀土公司在矿区设项目部,有管理人员5人;另有三勘院技术人员2人,及三勘院聘请的矿山硐探施工队(30人)进行地质勘查部分硐探掘进施工。2.2 探矿基本情况2.2.1 矿山概况天祝稀土矿探矿区位于祁连山冷龙岭北侧,行政区划隶属甘肃省天祝县旦马乡。矿区南侧及北侧为大雪山,西侧为干沙河及大山;四周二十公里范围内没有居民居住区。矿区海拔高度+4000m+4400m、山势陡峻、自然条件恶劣,无林地、草地,全部为
23、冰川侵蚀的祼露山体。2004年甘肃省地质矿产勘查开发局第四地质矿产勘查院对天祝稀土矿进行了地质预查工作,大致了解详查区的地层、岩浆岩和构造等地质特征;对含矿地层的空间分布、岩性组合、蚀变及矿化特征进行了研究;大致控制了矿体的分布范围、数量、规模、产状、空间位置及形态。2007年探矿权转让后,甘肃稀土公司委托三勘院进行天祝稀土矿详查工作,2014年11月由三勘院编制了甘肃省天祝县干沙河脑铜稀土多金属矿勘探实施方案(以下简称“探矿方案”),目前该矿处于详查阶段。2.2.2 探矿权情况天祝稀土矿探矿权首次设立于2004年7月10日,探矿权人为甘肃省地矿局第四地质矿产勘查院,探矿权证号为6200000
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