19工程造价管理办法.doc
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1、工程造价管理办法为加强工程造价管理,明确处与项目部造价管理职责,充分发挥工程造价对成本控制的作用,提高企业经济效益,制定本办法。第一章职责第一条造价管理中心为造价管理主要责任部门(一)负责组织、协调全处各项目部工程预(结)算编审工作。(二)负责施工图预算、签证预算追加的审查备案,以施工图预算为依据控制审批月度施工作业计划。(三)负责管理、组织、协调工程年度结算及月度划线工作。(四)负责分包工程结算审查。(五)收集工程预(结)算书,建立工程预(结)算台帐,分析工程造价经济技术指标。(六)负责承包、分包合同的工程造价相关方面审查、会签及合同交底工作。(七)负责工程造价政策的贯彻,负责全处工程造价人
2、员的资质管理、业务培训、培养及培育工作。(八)负责各项目部造价基础管理的指导、检查及考核。(九)协助并调剂人员做好全处投标报价工作。第二条市场营销中心的职责(一) 做好投标报价及其交底工作。(二) 做好投标报价经济指标库的建立工作。第三条各项目部的职责(一)各项目部负责所施工工程的预算、结算的编报,受造价管理中心业务管理监督检查指导。(二)负责劳务费、机械租赁费的结算审查。(三)负责分包工程进度预算和分包工程结算的初审,提供分包工程相关资料,送交造价管理中心审核。(四)按照专业管理要求,所有工程预(结)算及时上报备案,及时报送相关资料。(五)加强造价基础管理,建立工程预、结算台帐,及时进行工程
3、造价分析,为成本控制提供决策依据,及时进行造价与成本对比分析,及时调整预算,积累造价与成本管理的经验数据。第二章工程预结算编制规定第四条工程施工图预算编制各项目部的施工图预算自行编制,如施工图预算不能满足成本管控要求的,经造价管理中心统筹安排,可调剂或外委编制。施工图预算编制要符合以下规定:(一)编制前的准备1.各类资料收集收集熟悉工程招投标文件、合同、施工组织设计(或施工措施)、安全技术措施、施工图、预算定额、价格信息等资料。2.勘察施工现场根据定额说明,对超出定额要求的施工条件、有害施工环境、施工与生产同时进行、地质、气候等条件进行了解勘察。 (二)编制和报送1.施工图预算原则上应在开工前
4、编制完成;若图纸不全,或不具备编制条件,可按照施工程序,按工程分部分项(或工程节点)进行编制。2.签证索赔发生10日内,编制签证索赔预算书,及时报造价管理中心备案,报相关单位审批。 3.编制时间要求:单位工程造价在500万元以下的15日内完成;工程造价在500万元1000万元以下的30日内完成;单位工程造价在1000万元5000万元以下的45日内完成;单位工程造价在5000万元以上的60日内完成。4.施工图预算编制完毕进行内部互审,施工过程中要与实际发生工程量进行对比,以防少算漏算。5.各项目部自行编制的预(结)算,必须报造价管理中心审查、备案(见附件3)后送建设单位审查。6.项目部施工图预算
5、编制后要及时登记预算台帐,并结合工程实际进行工料机费用分析,制定成本控制目标。第五条工程进度预算编制项目部按照编制完成的施工图预算加签证进行月度进度预算的分解编制。(一)根据甲方确认的形象进度单编制月度进度预算;根据进度预算编报已完工程验工月报,验工月报必须经造价管理中心审批。验工月报准确率不得低于95%。(二)对已完工程进度预算进行工料机分析,与实际发生进行对比,对偏差进行调整分析。(三)登记进度预算台帐,动态显示月度、年度、开工至今完成情况,以及分包完成和劳务费结算情况。(四)及时收集签证索赔资料,并随月进度预算报施工收入,报甲方审批进度款。第六条工程竣工结算编制项目部负责工程竣工结算的编
6、制工作。(一)竣工结算资料的收集整理工程施工过程中,造价人员应注意收集完整、有效的结算资料,具体竣工结算资料及对资料的要求是: 1.有效的工程竣工图纸和工程签证索赔资料。2.按规定签订或备案的工程合同。3.按规定批准或备案的单位工程竣工验收证书。4.招标工程,经招标办审查的招标文件、中标文件、中标通知书、答疑、承诺书等文件资料。5.经相关单位批准的价格审批单或甲供材备案单。6.业主、监理批准的施工组织设计或施工措施及安全施工技术措施方案等有关资料。(二)工程竣工结算的编审1.根据编制好的分部分项预算、施工图预算、变更签证预算以及其它竣工结算资料,调整编制竣工结算书。2.编制时间要求:单位工程完
7、工之日,即为结算编制完毕报送之日。3.编制质量标准:由造价管理中心指导,尽量降低负差率,最大限度的争取企业结算效益。4.结算书编制完成后应及时报造价管理中心备案,结算书必须加盖处预算专用章后上报;特殊情况经造价管理中心批准后可先上报,后补盖预算专用章。5.为顺利进行竣工结算审查,预算员要对结算重点问题进行排查,做到有理、有据,力争做到颗粒归仓。6.处及各项目部要做好结算协调工作,为顺利结算营造和谐环境。(三)竣工结算经济分析 工程竣工结算后,各项目部要组织工程施工、造价、材料管理人员,召开结算工作总结会,总结经验,找出不足,积累造价与成本管理的经验数据。分析结果作为考核依据与奖惩挂钩。第七条分
8、包工程结算(一)分包工程竣工后,工程发包单位组织工程质量和工程量验收,签署工程竣工验收单。(二)分包结算书由分包单位编制,交发包单位造价人员初审,审查应注意以下事项:1.审查分包单位是否完全履行合同条款,对未履行的条款要取得相应证明资料,并做相应扣除。2.收集分包工程材料领用、人工借用、机械租赁、水、电使用等基础资料,各项资料需取得相关管理人员的签字认可,并做相应扣除。(三)造价人员初审后由项目部经营副经理、经理复核批准,报造价管理中心进行审查。(四)造价管理中心审查由主审和复审两人共同审定,审定的结算报财务管理部,同时将副本返给发包单位。(五)与业主结算未完成的,原则上不得进行分包结算(特殊
9、情况除外)。(六)分包工程结算值必须控制在与业主结算的造价以内。(七)单位工程非同一单位施工时,必须同时办理结算。(八)各项目部所发包工程的一切预(结)算信息及资料不得提供给分包单位,违者将追究当事人的责任。由此引发的一切法律纠纷均由责任人承担。(九)审查完毕,各项目部需留存结算报告和相关资料,并登记台帐。第三章造价专业基础管理第八条造价管理中心负责相关专业基础管理工作。重点做好以下工作:(一)负责组织、协调全处各项目部的工程预(结)算编审工作。负责施工图预算编制的责任落实,各项目部预算编制必须落实到责任人,签订工程预结算编制责任书(见附件2),并报造价管理中心备案。(二)严格审查各项目部上报
10、的施工图预算,为成本管控提供依据;(三)严格审查各项目部上报的月度收入,保证月度收入真实可靠。造价管理中心分片区管理,不定期深入项目部施工现场,掌握在建工程形象进度和预算编制质量,按照经验和实际施工图预算的编制情况,对甲方划线偏差大的项目进行原因分析,及时与甲方沟通解决问题,为进度款的及时回收做好保障;若甲方仍不按实际进度确认产值的,应采取相应措施确保项目部利益不受损失。(四)为掌握各项目部预结算编审动态情况, 各项目部在每月30日向造价管理中心报送“工程预(结)算编审情况动态统计报表”(见附件4,含电子版),必须由专人负责,经营经理审核确认。造价管理中心对基层单位施工图预算编制情况进行季度汇
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