DB33∕T 380.1-2018(代替DB33∕T 380.1-2002) 商品林建设 规划设计通则.pdf
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1、ICS 65.020.40 B 66 DB33 浙江省地方标准 DB33/T 380.12018 代替 DB33/T 380.1-2002 2018 - 12 - 17 发布 2019 - 01 - 17 实施 浙江省市场监督管理局 发 布 商品林建设 规划设计通则 Commercial forest construction-regulation of plan and design DB33/T 380.12018 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 一般规定 . 2 5 规划设计体系 . 2 6 项目区调查 . 3 7 商品林地
2、区划 . 4 8 建设规划 . 5 9 项目建议书 . 6 10 项目可行性研究 . 6 11 项目总体设计 . 7 12 工程作业设计 . 8 附录 A(规范性附录) 浙江省立地分类区划系统 . 9 附录 B(规范性附录) 商品林主要建设项目技术设计类目 . 15 DB33/T 380.12018 II 前 言 DB33/T 380商品林建设分为两个部分: 第1部分:商品林建设 规划设计通则; 第2部分:商品林建设 造林技术规程。 本部分是DB33/T 380的第1部分。 本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本部分代替DB33/T 380.1-2002商品林建设 规划设计通
3、则。与DB33/T 380.1-2002相比,除编辑性修改外主要技术变化如下: 修改了“1 范围”(见1,2002年版的第1章)条文内容; 修改了“2 规范性引用文件”中的引用文件(见2,2002年版的2); 增加了术语和定义(见3)、规划设计体系(见5)内容; 删除了原标准中的调查目的(见 2002 年版的 4.1)、表 2(见 2002 年版的表 1)、规划的任务(见 2002 年版的 6.2)、规划审批(见 2002 年版的 6.3.3)的内容; 修改了专项调查(见 6.3,2002 年版的 4.2.3)、区划对象(7.2,2002 年版的 5.2)、建设类型区划(7.4,2002 年版
4、的 5.4)、项目建议书的任务(见 9.1,2002 年版的 7.1)、项目可行性研究的任务(见 10.1,2002 年版的 8.1)等条文内容; 原标准中“9 建设工程设计”,修订后分立为项目总体设计(见 11,2002 年版的 9)、工程作业设计(见 12,2002 年版的 9); 修改了附录, 内容修订为“浙江省立地分类区划系统”(见附录,2002 年版的附录);修改了附录,删除了原标准中的封山育林内容(见附录,2002 年版的附录)。 本部分由浙江省林业厅提出。 本部分由浙江省林业标准化技术委员会归口。 本部分起草单位:浙江省森林资源监测中心。 本部分主要起草人:金祖达、方国景、陈征海
5、、翁卫松、王翔、陈锋、季碧勇、杨绍钦、孙茂者、徐军、姚鸿文。 本部分的历次版本为: DB33/T 380.1-2002。DB33/ T380.12018 1 商品林建设 规划设计通则 1 范围 本部分规定了商品林建设的术语和定义、规划设计体系、项目区调查、商品林地区划和建设规划、项目建议书、可行性研究、项目总体设计和作业设计的任务、内容、成果等要求。 本部分适用于受国家和地方财政、 金融等政策资助的商品林建设项目, 其他商品林建设项目可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本
6、(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 15776 造林技术规程 GB/T 15781 森林抚育规程 GB/T 15782 营造林总体设计规程 GB/T 16453 水土保持综合治理 技术规范 LYJ 127 森林防火工程技术标准 LYJ 128 林业苗圃工程设计规范 LYJ 5104 林区公路工程技术标准 LY/T 1557 名特优经济林基地建设技术规程 LY/T 1607 造林作业设计规程 LY/T 1646 森林采伐作业规程 LY/T 1690 低效林改造技术规程 DB33/T 177 主要造林树种苗木质量等级 DB33/T 380.2 商品林建设 造林技术规程 DB33/T 64
7、0 森林资源规划设计调查规程 3 术语和定义 GB/T 15776、GB/T 15781界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 商品林建设 commercial forest construction 以市场经济为导向, 利用区位、 交通和立地条件较好的林地, 通过加大科技投入, 实施集约化经营,有效提供社会所需木材和其它林产品的森林经营过程。 3.2 商品林 commercial forest DB33/ T380.12018 2 以满足经营者经济需求,人类社会对木材、非木材林产品的物质需求为主导功能,以提供木材和其它林产品为主要目的的森林和林木。包括用材林、经济林和部分竹林。 3.
8、3 用材林 timber forest 以生产木材为主要目的的森林。 3.4 经济林 economic forest 以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他林特产品为主要经营目的的森林。 3.5 竹林 bamboo forest 由竹类植物为主组成,以生产竹笋、竹材为主要目的的森林。 4 一般规定 4.1 商品林区划应在林业分类经营指导下和各区域森林分类区划的基础上进行,与生态公益林区划相衔接。 4.2 商品林工程建设应以建设区或建设项目为单位进行。其规划设计在基本建设程序中处于项目前期准备阶段,其步骤包括规划、项目建议书、可行性研究、总体设计以及作业设计。 4.3 商品林工程建设的前期工
9、作应在项目区调查基础上进行,根据建设内容和特点,对建设区进行广泛、详细、深入的本底调查和专项调查,调查资料归入商品林建设技术档案。 5 规划设计体系 5.1 规划设计分类系统 全省商品林建设规划设计可分为三个阶段(见表1)。 表1 规划设计分类系统 规划设计阶段 规划设计内容 作用 规划阶段 1 区域性规划 指导性文件 可行性研究阶段 2 项目建议书或可行性研究 项目立项和决策依据 设计阶段 3 总体设计或作业设计 工程施工准备和工程施工依据 5.2 规划设计深度 5.2.1 区域性规划 区域性规划的深度为: 明确建设区内的商品林建设布局; 建设用地资源依据最近 1 个森林经理期(10 年)内
10、,经资源档案更新的森林资源二类调查(规DB33/ T380.12018 3 划设计调查)数据; 省市级规划建设任务量落实到项目县;县(市、区)级规划建设任务量落实到乡镇; 据以制定可行性研究报告、总体设计; 据以制定投资计划。 5.2.2 项目建议书 项目建议书的深度为: 明确提出项目立项的建议; 建设用地资源依据最近 1 个森林经理期(10 年)内,经资源档案更新的森林资源二类调查数据; 大中型项目建设任务量落实到项目县,小型项目建设任务量落实到乡镇或经营区; 据以编制可行性研究报告。 5.2.3 可行性研究 可行性研究的深度为: 通过深入调查研究,充分进行技术经济论证,方案比选,推荐优化建
11、设方案,提出项目是否可行的结论,为项目决策提供可靠依据; 建设用地资源依据最近 5 年内, 经资源档案更新的森林资源二类调查数据, 以及近二年内的森林资源补充调查材料; 大中型项目建设任务量落实到项目县,小型项目建设任务量落实到乡镇或经营区; 据以筹措资金; 据以编制总体设计。 5.2.4 总体设计 总体设计的深度为: 建设任务按建设类型、典型模式落实到小班(地段); 采用的数据应能反映建设区域当前状况; 确定营造林工程及其他相关费用,编制投资计划; 据以制定年度计划; 据以编制作业设计; 据以进行施工准备。 5.2.5 作业设计 作业设计的深度为: 以作业区为单位编制; 将建设类型、营造林模
12、式落实到小班(地段); 据以落实经费、准备物资与安排劳力; 据以指导施工。 6 项目区调查 6.1 基本情况调查 DB33/ T380.12018 4 对与建设项目相关的自然条件、自然资源、社会经济条件和生态环境等进行重点调查。 6.2 森林资源调查 6.2.1 按照规划设计深度要求,对建设范围内的所有森林、林木和林地(含规划用于林业建设的土地)的相关因子开展调查或进行补充调查。 近 2 年进行过森林资源二类调查的地区, 其调查成果可以直接引用;3 年10 年内进行过森林资源二类调查、且资源档案更新较规范的地区,应抽取 10%的小班(地段)到现地核实,精度符合规定后也可以使用。其中:作业设计阶
13、段,应按小班(地段)为单位对营造林地块逐个(块)进行实地调查。 6.2.2 调查重点是与森林分类区划、规划设计以及和商品林建设质量评价相关的指标,包括: 林地调查主要因子:地类、地貌、海拔、土壤类型、土层厚度、土壤质地、腐殖层厚度、坡度、坡向、坡位等; 林木调查主要因子:树种组成、林龄、郁闭度、疏密度、密度、平均高、平均胸径、优势植被类型、盖度等。 6.2.3 调查方法按照 DB33/T 640 有关要求执行。 6.3 专项调查 6.3.1 对与商品林建设关系密切的自然、社会经济等状况,应进行深入的专项调查,主要包括: 灾害性气候调查。如高低温、干旱、暴雨、洪涝、台风、雨雪冰冻等灾害性气候状况
14、; 立地类型调查。对项目区主要立地因子进行专项调查。立地类型划分与浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则(2014年版)立地分类系统相一致,见附录A; 市场供需情况调查。如市场的供需量、市场价格、产品的发展趋势和预测等; 其它专项调查。如林木生长量(产量)、土壤侵蚀和地质灾害情况、森林火灾、森林有害生物、种苗、劳动力、配套设施(交通、通讯、供电、供水)等调查。 6.3.2 商品林人工造林、森林抚育、低效林改造调查, 分别执行 GB/T 15776、 GB/T 15781、LY/T 1690、DB33/T 380.2 和国家、省林业行政主管部门的有关规定。 7 商品林地区划 7.1 任务 7.1
15、.1 实地区划用于建设商品林的森林、林木和林地。 7.1.2 以固定小班(地段)为单位确定商品林建设类型。 7.2 区划对象 包括建设区域内区划用于商品林建设的林地和县级以上人民政府规划用于商品林建设的其他土地。 7.3 区划原则 7.3.1 可持续发展原则 商品林要实行多林种、多树种建设,经济效益优先、兼顾生态效益和社会效益。 7.3.2 适度规模原则 商品林地相对集中连片,便于集中管理、集约经营,发挥规模效益。 DB33/ T380.12018 5 7.3.3 因地制宜原则 根据不同自然条件和特点,确定不同的类型,做到地尽其力。 7.3.4 市场需求原则 根据市场的变化和发展趋势确定不同的
16、类型以适应市场需求。 7.4 建设类型区划 7.4.1 用材林 建设区域应选择立地条件相对较好,适宜营造、经营用材林的森林、林木和林地。 7.4.2 经济林 建设区域应选择海拔相对较低, 交通方便, 便于集约经营和管理的林地及调整为经济林建设的其他土地。 7.4.3 竹林 建设区域应选择各竹类产区, 立地条件好, 便于经营的竹林、 林地以及调整为竹林建设的其他土地。 8 建设规划 8.1 任务 明确建设范围、目标、期限、内容、规模与重点;统筹安排建设布局与进度;概算投资规模、合理安排建设资金、明确筹资渠道;分析与评价项目实施的综合效益。 8.2 规划程序 8.2.1 规划准备 进行项目区调查和
17、其它准备。 8.2.2 规划编制 进行规划并编写规划说明书。 8.3 规划主要内容 建设规划的主要内容应包括: 建设条件分析与评价; 规划指导思想、原则、目标; 建设总体布局:总体规划应进行经营区划,根据规划范围内各地不同的自然条件、自然资源、社会经济情况、市场需求、生态要求等划分不同的经营区;分别经营区确定各区的建设思路与方向,安排不同的建设内容与建设重点,确定商品林建设的范围,建设类型的合理配置; 分区或分项规划:提出分区或分项规划的具体工程建设内容(如人工造林、森林抚育、低产林改造等)、规模,明确重点工程项目; 建设进度安排; 环境影响评价; DB33/ T380.12018 6 投资估
18、算与资金筹措; 效益分析与综合评价; 规划实施保障措施。 8.4 规划成果 建设规划的成果包括: 规划说明书; 规划附表、附图,附表根据需要设置,商品林建设现状图、规划图、县级示意图; 附件,规划的依据性文件及专题报告等。 9 项目建议书 9.1 任务 在投资决策前,对拟建或改建的商品林建设项目从建设用地资源、立地条件及其建设类型、市场需求、建设区域现有产业结构特点、财务评价等方面进行初步的技术经济分析论证,提出立项意向。 9.2 主要内容 项目建议书的内容应包括: 总论(或项目概要); 项目建设必要性和依据; 市场调查分析与预测; 项目区基本情况和建设条件分析; 建设布局:包括拟建规模和建设
19、地点的初步设想; 建设进度安排; 投资估算与资金筹措,需要贷款的应对偿还贷款能力进行大体测算; 效益分析与评价; 项目建设保障措施。 9.3 文件组成 项目建议书文件一般由项目建议书报告和附件组成。附表、附图根据需要设置。 10 项目可行性研究 10.1 任务 在投资决策前,根据相应规划成果、已批复的项目建议书或计划任务,对拟建商品林建设工程的必要性、经济上的合理性、技术上的适用性及先进性、建设条件上的可能性和可行性等方面进行全面技术经济分析论证,做出多方案比选,推荐最佳方案,并对是否立项做出最终评价。 10.2 主要内容 项目可行性研究报告的内容应包括: 项目总论; 项目背景及建设的必要性;
20、 DB33/ T380.12018 7 市场调查分析与需求预测; 建设条件分析; 建设目标:包括项目建设目标、指导思想与原则、主要建设任务; 建设方案: 营造林项目建设方案包括总体布局、 项目区区划、 主要建设内容、 营造林技术措施、可行性分析等; 环境影响评价; 项目组织管理; 项目实施进度; 投资估算和资金来源; 综合评价:包括项目风险评价、项目影响评价、项目财务分析与项目评价; 结论与建议。 10.3 文件组成 可行性研究报告文件由可行性研究报告、附表、附件和附图四部分组成。 11 项目总体设计 11.1 任务 大中型商品林建设项目应进行总体设计, 主要根据相应规划成果及相关文件确定的建
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