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焦村镇卫生院
以案促改工作总结

  按照卫计发【2018】10号中共汝州市卫生和计划生育委员会党组关于印发《汝州市卫生计生系统推进以案促改工作制度化常态化实施方案》的通知，按照宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段的规定动作开展工作。
一、第一阶段提高认识，做好动员工作
1、6月21日下午，我院召开院委会研究部署我院开展案件剖析推进以案促改工作。会议首先传达了及我市以案促改相关文件。会议要求：制定我院以案促改工作方案、学习吉向阳等违纪违法典型案例为镜，深刻认识两起典型案例的严重性，深刻剖析自己工作中所存在的问题，找准要害，切实整改，杜绝违纪违法情况的发生。
2、广泛宣传开好动员会，力求营造良好氛围，明确各阶段任务。6月2日，我院院长王武超主持召开开展案件剖析推进以案促改工作动员会，传达领会文件精神，就我院以案促改工作进行动员、部署，切实把以案促该工作落实到实处。
3、各科室代表作了表态发言，王武超院长做了五点要求：①提高认识站位要高，一定要讲政治的高度去重视，也是今年反腐倡廉建设的考核内容。②班子成员、党员干部要率先垂范，起到带头作用，切实履行一岗双责。③认证学习党章习近平重要讲话，学习党章党纪，我市以案促改会议精神以及卫计委以案促改会议精神。④所有职工要深入剖析典型案例，对照自己工作岗位进行自查、反省，查廉政风险点，见台账，深入剖析漏洞，筑牢拒腐防变的思想防线。⑤以案促改领导小组要加强对整个工作督导检查，跟踪问效。
4、杨高峰书记在会议强调三点要求，①统一思想，要讲政治，认识以案促改重要意义。②要突出重点，把握关键切实抓好以案促改工作。③要确保实效，以典型案例、身边人、身边事教育身边人，敲响人生道路警钟。
5、我院组织全体职工学习了骨科医院吉向阳顶风违纪大操大办儿子婚宴等问题的案典型案例，
结合案例剖析，一是要吸取经验教训。要通过典型案例查摆自己的作风问题，举一反三，切实改进工作作风，在工作中多学习、多调研、多思考，克服不以为然的思想，杜绝脱离群众的决策，努力避免类似事件再发生。二是要密切联系实际。，查找问题，剖析根源、解决问题，逐项逐项改进，以良好的工作作风推进医院发展。三是要治标与治本相结合。整改问题必须立说立行，立查立纠，务求实效，同时以解决“以案促改”问题为切入点，从根源上解决腐败发生。四是要统筹推进全院各项工作。要以教育实践活动为动力，全面推进各项工作，做到两手抓，通过实际工作成果来检验这次典型案例剖析会的成效，推动教育实践活动扎实开展。
深入剖析以上案件之所以发生，一方面是由于当事人价值观扭曲，思想道德防线缺失，心存侥幸，斗胆以身试法。作为医院公职人员，理应树立正确的人生观、价值观，筑牢思想防线，否则无法抵挡种种诱惑。但以上案件中的当事人不思通过合法手段取得收入，而被虚荣心、盲目攀比高消费心理驱使，走上犯罪道路。另一方面，医院在快速发展过程中，只注重规模的扩展，重视医疗安全，对内部管理重视不足，内部控制制度不完善，或者虽有内部控制制度但没有得到切实有效执行，使一些人员有可乘之机。
5、多措并举做好以案促改活动
我院为了做好以案促改工作，开展上廉政课堂、参观廉政基地教育，参加大讨论、党员生活会，书写剖析材料、心得体会、对照检查材料，根据医院实际在微信圈发布九不准等内容进行自学，建立以案促改工作长效机制。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。精心制定方案，明确任务、人员和时限，严密组织，狠抓落实。在全面铺开以案促改工作的基础上，不断总结完善经验做法，在具体工作中形成“以查促教、以查促建、以查促管”标本兼治的长效机制，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
二、以案促改第二阶段以案促改、认真剖析、杜绝违纪违法情况发生
1、进一步提高认识，深化学习教育
①2018.6.22我院在二楼会议室学习警示教育读本和观看观看警示教育片以案说纪、以案说法，触及灵魂、震撼心灵，使大家受到了一次深刻的廉洁从政教育，大家决心要从案件中吸取教训，要认真落实以案促改，进一步增强拒腐防变能力，让拒腐防变的意识入心入脑，从心灵深处受到触动、得到启迪和教育。
②通过这次红色教育，使我们充分认识到中国梦是关于中国未来发展的方向，每个中国人都是中国梦的参与者和创造者，我们只有坚定信念，不断强化党风廉政建设和防腐斗争进行到底，以案为鉴深入剖析，深入剖析，扎实推进以案促改工作，结合总结本职工作，严格要求，以良好的精神面貌迎接党的十九大胜利召开。
2、认真剖析存在问题，开好专题民主生活会
开好专题民主生活会。围绕重点领域、重点岗位和关键环节，深入查找执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题和不足。（①撰写自我剖析材料，查找六大纪律问题②领导班子成员民主生活会③开好干部职工对照检查会）进一步强化责任意识、纪律意识、规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，推进以案促改工作向纵深开展。党组书记、局长施瑞传达了新乡市委阮金泉书记和纪委杨慧中书记在新乡市以案促改推进会的讲话精神。指出：参会人员要认真领会好会议精神，宣传贯彻好会议精神，认真剖析自身存在的问题，局领导班子要带头做到“7个带头”即：带头剖析典型案例，带头查找岗位风险，带头制定整改计划，带头自我约束，规范权力行使，带头整改突出问题，带头上廉政党课，带头约谈分管单位主要负责人。对与领导班子分管的部门要切实履行好分管职责，法案单位要重点剖析案件发生的深层次原因，预防重点岗位和关键环节的廉政风险，全面堵塞监督管理，制度落实方面漏洞。
3、做好部署、切实架好高压线
要紧盯案件暴露出来的制度漏洞，建立和完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，形成长效机制。
三、以案促改第三阶段坚持标本兼治推进以案促改推进“两学一做”教育常态化制度相结合，继续针对暴露出来漏洞和查摆问题及时整改
1、全面开展对现行制度的梳理。我院对照法律法规和“三定方案”，按照“职权法定、权责一致”要求和“谁制定、谁清理”的原则，认真开展对现行制度的梳理评估。对所依据的法规制度已经明令废止的、超越权限的、不符合程序的制度以及过时的、不适用的制度要立即废止；对属于内容缺失、时限过时、权责不清、管控无力、缺少违规追责等存在制度缺陷的，要及时进行修改和完善；对制度规定之间对同一事项规定不相一致的，或者对相关事项规定不能很好的衔接及协调性差的，要予以废止或完善；对适用期已过、内容滞后、操作性不强，与监管工作实践要求不相符合的，要予以废止或完善，确保保留的制度符合合法性、廉洁性、科学性。
2、、结合实际建立完善相关制度。我院各科室要围绕岗位风险，对剖析整改阶段查找的问题按照“个人定措施、部门定流程、单位定制度”和“务实、管用”的基本要求，结合实际制定整改措施和完善配套相关制度。个人整改措施要明确时间节点、明确具体目标、明确推进措施； 重点围绕剖析整改中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，进一步健全和完善制度体系，对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定。对没有相关制度规定的权力，按照“一项权力制定一项制度”的要求建立新的制度，确保建立完善的制度可执行、可监督、可检查、可问责，切实维护制度的严肃性和权威性，坚决防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要严肃问责。
3、、加大制度执行力度。我院进一步健全制度刚性执行机制，增强各级党员、干部依纪依法行使职权的意识，强化制度执行，维护制度的严肃性和权威性。建立健全制度执行考核机制，把制度执行情况纳入考核指标。建立健全制度执行监督机制，充分发挥社会各方面、各层级的监督作用，严肃查处制度执行不严不实的行为，增强制度执行的自觉性、实效性。建立健全制度执行评价机制，针对制度执行情况和执行效果，适时组织开展分析评价，形成持续改进、不断创新的常态制度机制。坚持令行禁止、不搞例外，真正让制度成为带电的高压线，成为规范党员干部行为的硬约束。
4、认真开展以案促改工作“回头看”。我院边学习教育边落实、制定整改措施、完善制度9项。对“回头看”中发现的问题，要高度重视，采取有力措施，认真进行整改落实。
①、着力构建“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的制度落实责任机制。
②、强督促指导，及时了解掌握完善制度阶段各项任务推进情况、存在问题，积极采取有效措施，推动工作落到实处。
③、我院监察室要加强专项督查，强化追责问责，对完善制度阶段工作不落实、成效不明显等情况，坚决予以问责，推动完善制度各项任务落地生根，切实健全制度，堵塞漏洞，真正把权力关进制度的笼子里。
三、以案促改第四阶段，总结前三阶段工作开展情况，查漏补缺，针对问题“四个绝不放过”
1、进行加强思想政治学习，保持清醒头脑。在加强思想政治学习的同时要保持清醒头脑，牢记违纪违法这颗红线。
2、要突出工作重点，扎实推动整改
要在案例剖析上狠下功夫。重点做好个案剖析、共性岗位剖析、重点领域和部门剖析。要坚持问题导向，深挖腐败案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面问题，由表及里、由浅入深，逐步找到问题的根源和本质，并举一反三，为治本创造条件。要在整改落实上狠下功夫。要通过以案促教、以教促改、以改促建，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。通过抓好教育预防、惩治预防、制度预防，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，发挥执纪审查的震慑作用，建立坚持标本兼治、推进以案促改常态化制度化工作机制，真正把权力关进制度的“笼子”。
2、要加强组织领导，确保取得实效
坚持标本兼治、推进以案促改是一项政治性、政策性、专业性很强的工作。结合实际开展工作，又要以以案促改专项工作为契机，以典型案件为重点，广泛深入开展以案促改工作，推动全院全面从严治党向纵深发展。要压紧压实责任。将以案促改作为一项重点工作列入重要议事日程，以钉钉子的精神把各阶段工作做细做实，真正把责任落实到位。
4、是严格落实规定，作风建设不能放松。要时刻牢记职责宗旨，自觉加强党性党风党纪修养，严守政治纪律，恪守岗位职责，切实履行一岗双责。
首先，继续认真学习党的路线、方针、政策、法律法规，认真践行科学发展观，时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，经常教育引导窗口全体职工爱岗敬业，高标准、严要求，谨言慎行，事事处处用党性原则、工作职责对照落实到岗到人，使窗口全体工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观，让大家正确处理荣誉、金钱、地位之间的关系，要求全体工作人员老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，珍惜工作岗位，珍惜工作机会，用好手中的权力。     
    我们还经常开展自励、自强、自警、自省学习活动，用反面事例；反面教材警示大家，让每一位同志时刻持续清醒的头脑，健康的肌体，良好的心态，不犯自由主义，不踏雷区，不闯红灯，不越高压线，练就清正廉洁、拒腐防变的免疫潜力。     
   针对以案促改收集存在的问题和不足，制定整改措施，落实到人，认证完成整改，要通过剖析身边案例，从中汲取教训，警钟长鸣，坚定理想信念，强化对党纪国法的敬畏意识、筑牢拒腐防变的思想防线，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，以案促改，真正建立靠制度管权、管事、管人的长效机制。
我院将认真贯彻落实全市以案促改典型案件剖析大会会议精神，切实把该项工作作为一项政治任务、政治责任纳入全院工作；深刻认识开展案件剖析、推进以案促改的重大意义，教育引导党员干部汲取教训、引以为戒；成立我院推进以案促改工作领导小组，负责坚持标本兼治推进以案促改工作，制定实施方案，突出重点，把握关键，完善体制机制，强化监督检查，狠抓工作落实，确保此项工作抓出特色、抓出成效
总之，全体干部职工要以中央、省市文件精神为指导，以身边的违纪违法案例为教训，坚守廉洁底线，严格执行各项规定。确保我院政治生态干净稳定，扎实推进以案促改工作，确保工作做出实效。
焦村镇卫生院
2018.8.15