关于固定资产投资项目的审计.doc
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1、关于固定资产投资项目的审计柴 夫我市近几年每年政府财力在基本建设上的投资有几十亿乃至百亿,加上融资建设及非政府的投资建设那更是一个很大的数字。怎样管好、用好这项巨额资金,使投入获取最好的效益;固定资产投资审计就是为此目的而展开的一项工作,固定资产投资审计在惩治腐败、推进廉政建设也具有非常重要的意义。一、固定资产投资审计的内容、特点、审计所需的资料固定资产投资审计的内容:主要指的是建安工程部分,它包括国家投资建设项目,也包括集体投资建设项目,随着市场经济的不断发展和深化,也必然包括民营、个体、私营投资建设项目。从审计内容来看,既包括新增固定资产投资的审计,也包括更新改造固定资产投资的审计;既包括
2、建筑安装工程投资的审计,也包括设备、工器具投资及与工程建设有关的其他投资的审计。从实施审计的主体看,既包括国家审计监督,也包括社会审计监督,还包括内部审计监督。固定资产投资审计的特点:固定资产投资审计的特点首先是审计范围的广泛性,固定资产的投资涉及国民经济的各行各业,凡是使用国家资金从事固定资产投资的单位,部门都要接受审计机关的监督,内审人员就是要对所在单位、部门投资的固定资产进行监督。这不仅包括内审人员所在单位、部门,也包括承担施工任务的建筑施工企业。固定资产投资效益不仅反映在资金运动的最后成果上,而且体现在资金运动的各个环节,诸如计划、设计、施工、资金和物资供应、竣工验收,因此,固定资产投
3、资审计必须贯穿在投资活动的全过程。其次固定资产投资审计的特点是审计过程的阶段性。固定资产投资活动具有投资消耗大、建设周期长的特点,一个建设项目要好几年,当然,这也要看项目的大小,像我市财政投资的有些大项目就需要3、5年甚至更长。建设过程又分为前期、中期、后期。因此,对固定资产投资项目的审计阶段也分为事前、事中、事后进行。目前,市审计局对固定资产投资审计主要还是事后审计,从前年开始已经尝试对固定资产投资项目进行跟踪审计,也就是事中审计。但市政府每年投资的建设项目大大小小有4、5百个,市审计局不可能对每个项目都做到跟踪审计,那就需要社会审计和内审人员了。第三:固定资产投资审计的特点是审计方法的技术
4、性。固定资产投资是现代科学技术成果的综合反映,建设项目大多是各种技术的复合体,而且,各类项目又有其特定的使用目的,工程建设内容、结构、施工方式都具有独特性。这就要求对固定资产投资项目进行审计时,采用各种技术性的方法,以便实施更有效的监督。第四:固定资产投资审计的特点是审计内容的复杂性。由于固定资产投资活动涉及领域广泛,固定资产投资审计的内容极其复杂,所以,对固定资产投资审计就需要各种各样的专业人才。需要进行建设项目的审计时,特别是对竣工决算进行审计时,那需要被审计方提供的资料有哪些呢?为保证国家基本建设项目竣工决(结)算审计工作的顺利进行,被审计单位在国家基本建设项目交付审计时,应一次性提供具
5、有真实性、合法性的下列资料:1、项目批准建设、资金筹集等必须具备的有关文件;2、项目招投标资料及其变动项目的有关文件;3、施工合同、施工协议书、相关的重要会议记录和有关文件;4、全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单、施工组织设计图及竣工图;5、隐蔽工程记录及施工过程中的签证、协议等;6、附有工程量计算书并加盖送审单位、编制单位公章、预算员专用章的工程决(结)算书、经社会审计机构审计后出具的审计报告;7、要材料分析表,调价部分材料消耗计算明细表;8、甲供材料的原始凭证(合同、发票等);9、施工单位自行采购材料的原始凭证;10、建设单位有关项目核算的账册、凭证、报表;11、施工单位企业资质等
6、级证书、营业执照和税务登记证书(复印件);12、其他有关影响工程造价、工期的签证材料、文件资料等。二、固定资产投资审计的方法:1、看图法:即看图核实工程量与工程价款,审定工程造价的一种方法。基建工程决算审计,首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸,才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性,但这是建立在竣工图准确的基础上。审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识,不仅要看建筑施工图,而且要看结构施工图和竣工图;不仅要看水电平面图,而且要看水电系统图;不仅要将每一张图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分析。只有在认真看懂吃透图纸的基础上,才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍
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