第十一章-计划调控法PPT课件.ppt
《第十一章-计划调控法PPT课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第十一章-计划调控法PPT课件.ppt(118页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第十一章 计划调控法第一节 计划调控法的基本原理第二节 计划调控法的主要制度1本章与其他各章的联系:计划法律制度及其原理,是宏观调控法律制度及其理论最重要的组成部分之一。本章教学重难点:应用方面的计划程序法律制度。2第一节 计划调控法的基本原理一、计划调控与计划调控法二、计划调控权的分配三、计划调控法的调整手段3一、计划调控与计划调控法(一)计划的概念(二)计划调控(三)计划调控法4(一)计划的概念计划基本解释1.办事前所拟定的方案2.制订行动的方案,以规划未来详细解释1.计策;打算;办法。元 无名氏 符金锭第二折:“我忙回住宅,自有箇计划,便着你花烛筵开会宾客。”老舍 茶馆第三幕:“小丁宝,
2、看看我的计划!”2.计虑;谋划。沙汀 记贺龙十三:“对待新同志要特别仔细才对:吃呀,住呀,你都要带着他们计划。5(一)计划的概念详细解释1.计策;打算;办法。元 无名氏 符金锭第二折:“我忙回住宅,自有箇计划,便着你花烛筵开会宾客。”老舍 茶馆第三幕:“小丁宝,看看我的计划!”2.计虑;谋划。沙汀 记贺龙十三:“对待新同志要特别仔细才对:吃呀,住呀,你都要带着他们计划。6(一)计划的概念在管理学中,计划具有两重含义,其一是计划工作,是指根据对组织外部环境与内部条件的分析,提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。其二是计划形式,是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同
3、部门和不同成员,在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。7(一)计划的概念性质1、计划工作为实现组织目标服务。2、计划工作是管理活动的桥梁,是组织、领导和控制等管理活动的基础。3、计划工作具有普遍性和秩序性。4、计划工作要追求效率。8(一)计划的概念对于国家来说,计划的重要性更为突出和明显,国家需要通过计划的运用,制定经济和社会发展战略,部署、规划、安排和调控国民经济运行和发展。9十三五规划2016年10月26-29日,五中全会在北京召开,讨论和通过第十三个五年计划。11月3日,新华社发布中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。明年3月全国人大将通过该文件并在
4、1-2天内公布最终版本的“十三五规划纲要”全文。10十三五规划经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。1112131415到2020年,广西将实现市市通高铁,形成以南宁为中心的高铁经济圈,并依托建成的
5、高铁网络加快打造“一轴一圈两带多组团”的高铁经济带空间格局,在此期间将会建设总投资达4110亿元的127个重大项目,涉及交通基础设施、信息基础设施、产业转型升级、旅游合作等多个领域。1617广西高铁经济带发展“十三五”规划广西铁路建设“十三五”规划中提到了“一环四纵四横”的干线铁路网,将于2020年基本建成。“一环”是指:桂林-贺州-梧州-玉林-北海-钦州-防城港-崇左-百色-河池-桂林。“四纵”为永州-贺州-玉林-北海、衡阳-桂林-柳州-南宁-北部湾沿海(含怀化至柳州)、贵阳-河池-南宁-北部湾沿海、威舍-百色-南宁-北部湾沿海。18广西高铁经济带发展“十三五”规划“一轴”即打造衔接“一带一
6、路”发展主轴。“一圈”即以南宁市为核心,加快构建北部湾高铁经济圈。“两带”即依托贵广高铁经济带和南广云桂高铁经济带。“多组团”即依托高铁经济带沿线县域,重点打造藤县、平南、三江等一批高铁县域先行区。19广西高铁经济带发展“十三五”规划“四横”为东兴-防城港-钦州-北海-湛江、凭祥-南宁-贵港-梧州-广州、河池-柳州-贺州-韶关(含柳州-广州)、百色-河池-桂林。此外还有多条城际铁路规划建设。规划建设贺州至梧州、梧州至玉林、玉林至北海城际铁路,规划研究南宁经横县至玉林、贵港至北海、贵港至玉林、柳州至三江等城际铁路。20广西高铁经济带发展“十三五”规划到2020年,基本实现全区“市市通高铁”,基本
7、建成以南宁为中心的“12310”高速铁路交通圈,1小时通达南宁周边城市,2小时左右通达区内其他设区市,3小时左右通达周边省会城市。21(二)计划调控计划调控是国家通过制定和实施计划的方法,对国民经济和社会发展活动施加的调节与控制。22(二)计划调控功能1.预测引导功能2.协调功能3.宏观调控功能23(三)计划调控法计划调控法是调整国家制定和实施国家计划调控过程中发生的社会关系的法律规范总称。24二、计划调控权的分配(一)国家权力机关行使计划审批权和调整权(二)国家行政机关行使计划编制权和执行权25(一)国家权力机关行使计划审批权和调整权1.计划审批权2.计划调整权26(二)国家行政机关行使计划
8、编制权和执行权1.国务院行使编制和执行国民经济和社会发展计划的职权2.国家发改委相应拟定并组织实施执行职责27国务院28国务院29中华人民共和国国家发展和改革委员会作为国务院的职能机构,是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门。国家发改委的前身是国家计划委员会,成立于1952年。原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会,又于2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入,改组为国家发展和改革委员会,简称国家发改委。30中华人民共和国国家发展和改革委员会31三、计划调控法的调整手段(一)计划实体法计划法可以通过实体法律规范对计划机构的法律
9、地位和职责、计划的内容、计划的形式、计划的指标体系进行规定来实现。32三、计划调控法的调整手段(二)计划程序法计划程序法就是调整围绕编制、审批、实施和监督展开而产生的计划程序关系的法律规范之总称。33第二节 计划调控法的主要制度一、计划调控实体法法律制度二、计划调控程序法法律制度三、产业调控法律制度四、投资调控法律制度五、区域规划法律制度六、对外贸易调控法律制度34一、计划调控实体法法律制度(一)确认政府计划调控机关法律地位的组织法(二)国民经济和社会发展计划调控法国家计划调控任务制度国家计划调控体系制度国家计划调控指标体系制度35二、计划调控程序法法律制度(一)计划的编制与审批制度(二)计划
10、实施制度(三)计划的监督制度权力机关行政管理机关职能部门社会36三、产业调控法律制度(一)产业政策的概念(二)产业调控法的概念和特点(三)产业调控法的主要内容37(一)产业政策的概念产业政策是指一个国家或地区为实现其一定时期的经济和社会发展目标,而制定的相应的发展、限制产业的目标以及保障实现这些目标的各项政策所组成的政策体系。38(二)产业调控法的概念和特点综合性和协调性政策性与灵活性39(三)产业调控法的主要内容国家产业结构发展的长期措施,对战略产业保护和扶持的措施,对衰退产业的调整和援助等;需要重点扶持或重点限制的产业的具体方法,不同产业的管理方针和措施等。产业组织法、产业结构调控法、产业
11、布局调控法、产业技术政策法4041工信部发布中国制造2025重点领域技术创新路线图中国制造2025提出,坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针,坚持市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作的基本原则,通过三步走实现制造强国的战略目标:42工信部发布中国制造2025重点领域技术创新路线图第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。43工信部发布中国制造2025重点领域技术创新路线图第一步:力争用十年时间,迈入制造强国行
12、列。到2020年,基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术,优势领域竞争力进一步增强,产品质量有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。到2025年,制造业整体素质大幅提升,创新能力显著增强,全员劳动生产率明显提高,两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。44工信部发布中国制造2025重点领域技术创新路线图第二步:到2035年,
13、我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升,重点领域发展取得重大突破,整体竞争力明显增强,优势行业形成全球创新引领能力,全面实现工业化。第三步:新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势,建成全球领先的技术体系和产业体系。45中国制造2025“1+X”规划体系文本链接46工业和信息化部 国家能源局联合公告2015年各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情况 经考核,电力、煤炭、炼铁、炼钢等16个行业均完成了2015年淘汰落后和过剩产能目标任务。全国共淘汰电力527.2万千瓦、煤炭10167万吨、炼铁13
14、78万吨、炼钢1706万吨、焦炭948万吨、铁合金127万吨、电石10万吨、电解铝36.2万吨、铜冶炼7.9万吨、铅冶炼49.3万吨、水泥(熟料及粉磨能力)4974万吨、平板玻璃1429万重量箱、造纸167万吨、制革260万标张、印染12.1亿米、铅蓄电池(极板及组装)791万千伏安时(详见附件)。各省(区、市)及新疆生产建设兵团均完成了2015年淘汰落后和过剩产能目标任务。4748广西壮族自治区战略性新兴产业发展“十三五”规划确定了“十三五”时期广西战略性新兴产业发展的总体思路、基本原则、主要目标、空间布局、重点产业、重大行动以及政策措施。规划围绕推进供给侧结构性改革,确定了力争战略性新兴产
15、业增加值年均增长15%以上,到2020年战略性新兴产业占地区生产总值比重达到15%左右的主要发展目标,未来将重点培育发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车和大健康等六大战略性新兴产业。规划还提出了创新能力提升、产业化促进、新兴企业培育、市场培育、开放合作以及军民融合发展等六大行动,并通过强化财税扶持、创新金融支持、突出科技支撑、落实开放发展、夯实人才基础以及完善土地供给政策等政策措施推动战略性新兴产业快速发展。4950515253四、投资调控法律制度(一)投资与计划(二)投资调控法的概念和渊源(三)投资调控法的主要内容54(一)投资与计划国家各项投资必须在国家各级政府的
16、计划指导和协调下进行。投资计划是政府对投资活动进行宏观调控的集中体现,是投资管理的基本依据,可以促进经济结构和生产力布局优化。国家的国民经济和社会发展计划要通过包括投资在内的各种建设活动进行落实,投资建设是实现国家发展战略和规划的手段之一。55(二)投资调控法的概念和渊源投资调控法就是规范国家投资调控行为,调整国家投资调控关系的法律规范的总称。我国尚未制定统一的投资调控法,而是采取分别立法的形式56(三)投资调控法的主要内容投资主体制度投资管理制度投资责任制度投资程序制度5758鼓励外商投资产业目录(二十)铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业209.达到中国摩托车阶段污染物排放标准的大排量
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第十一 计划 调控 PPT 课件
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【可****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【可****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。