如何做好施工企业内部预算.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-如何做好施工企业内部预算、核算?施工企业内部预算核算是实现经济效益最基本、最有效的管理手段。内部预算也叫内部施工控制预算,是在企业中标造价的基础上,按照施工部位、定向创利的目标自行编制的指导施工的工程预算。各项管理工作都要以内部预算为基准,以收定支,进一步加强施工各环节的管理和控制,从而实现工程利润。 一、加强组织领导,为实施内部预算核算营造良好的管理环境。 在实行内部预算核算管理中,一方面企业领导要高度重视,要为实施内部预算管理做周密部署,深入调查,与有关部门共同研究内部预算的编制原则,建立运行程序,规范管理内容,为全面实施内部预算铺好路、搭好桥。另一
2、方面,内部预算的使用部门要在主管领导的组织下积极动作,对项目经理部进行施工方案与内部预算同步交底,做到费用控制与分段承包相互结合,从而确立和保证内部预算在运行中的权威性。 二、研究制定内部预算的编制原则,为确定内部预算控制造价提供依据。 在施工中,使用部门对内部预算的可操作性和项目经理部对成本控制指导性的要求都是非常高的,内部预算编制的水平高低是其在运行中能否真正发挥作用的关键。为此,内部预算在编制上要遵循三个原则: 一是对内部预算编制前的数据要进行详细的测算和整理。施工单位要通过方案会、项目直接费控制交底会,明确部门责任,测算数据分解到人,重点对工、料、机三项直接费的测算。同时还要根据历年费
3、用收支对比、当年产值收入、项目人员组成、工期长短以及施工工艺等综合数据进行分析研究,使出切实可行的数据。 二是对内部预算控制造价要进行反复敲定。预算编制部门首先按照正常的定额取费标准做第一次施工预算,之后再结合各部门测算的经验数据,按照有关费用及材料、人工费市场价格标准政工编制内部预算,体现计划成本水平,并以此作为指导施工、成本控制考核的重要依据。 三是严格执行内部预算交底、发放管理制度,建立管理台账、及时准确送达使用部门和项目经理部。 在内部预算编制过程中,也要考虑一些其他原因。比如:由于一些工程图纸不全,或者是图纸刚刚到现场很快就进行施工,这种情况容易出现内部预算滞后,使各项直接费用的控制
4、形成真空,起不到制约作用。针对这种情况要在内部预算出件和交底上,本着抓紧、抓早、抓好的原则,一方面编制内部预算的前期工作更要提前进行;一方面,以中标造价为依据,按照基础、主体、装修等三个大的施工阶段分别出内部预算,主体工程量大的工程,再进行分部位出内部预算。归根结底一个原则,就是内部件要出在施工以前,扎扎实实地把内部预算的管理和考核落在实处。 三、规范内部预算的运行程序,强化过程控制,实现成本降低的目标。 在动态施工管理上,要围绕着项目直接费的三个重要组成部分分别采取控制措施: 一是在对民工费的控制上,主管部门要以内部预算为依据,按照招标比价办法和规定的劳务分包形式,向分包队伍招标比价,严格做
5、到以收定支,民工费支出不超过内部预算收入。同时,在民工队的管理中,要重点加强合同管理。与民工队新签订的合同中,对双方在“责、权、利”都要做详尽的规定,另外,随着工程出现新的情况,再订立相关补充协议,用合同盥洗室民工的施工范围、质量标准、承包造价等,能亮化的内容决不含糊,坚决杜绝额外用工的扯皮现象。另外,根据工程建设单位的不同情况,内部预算开工也不尽相同,与之相适应地与民工队伍合同的订立也要多样,比如:工程整体承包、部分承包、平米包干、按投标价承包等方法,有效地降低成本支出。 二是对材料费的控制上,主要方法就是以内部件为依据,实行严格的量控价控措施。在量控上重点对项目建立实施三项制度,即:材料验
6、收制度、材料信用制度和备料制度。强化材料验收制度,就是要求项目严把入库材料数量、质量关。强化材料信用制度,就是严格实行限额领料,超过内部预算收的材料支出要有详尽说明,增加可追溯性。强化备料制度,就是要求项目人员要根据工程内部预算及工程进度情况,及时、准确、详实的填写工程备料单并报主管部门,经审核当某种材料备料数量经、累计达到内部预算收入90%以上时,主管部门将对项目进行分析,并对后期备料进行跟踪考核,确保减少不必要的材料浪费,降低成本。在“价控”上,主要是以提高采购员业务素质,进一步加强采购管理为主线,企业的采购人员要在不影响工程质量的前提下,积极拓宽采购渠道,坚持“货比三家”“货找源头”的采
7、购原则,要对采购材料新选用的厂家做对比说明,经预算人员结合内部预算价格对比认可后,进行采购。 三是在对机械费的控制,要根据不同机械类型,进行分类控制。在大型机械,如塔吊等机械费用支出上,严格按内部预算收实行对外分包,争取分包创利;在外租中、小型机械上严格按完成实物量签定台班,项目人员负责签量,且对超内部预算量的支出予以说明。在对自有中、小型机械上根据内部预算收责任落实到人,落实到部位,定额使用。项目直接费的控制必须渗透于施工全过程,转贴于:_造价100分内部预算的使用部门和项目经理部必须围绕内部预算分工控制指标、分解施工造价、严禁突破上限。也就是说必须树立内部预算在施工过程中的权威性;必须树立
8、内部预算在预测、预控上的指导性;必须树立内部预算在工程结算上目标性。 总之,要通过实施内部预算核算管理,真正促进企业核算管理水平的提高,促进企业经济效益和实力的提高。 怎样作好建设工程竣工结算审核工作 工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。 工程结算直接关系到建设单位
9、和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同,而且编审人员的工作水平不同的差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能。(一)送审的结算中,常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因,大致有三种:第一,极少数的结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”;第二,建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入;第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的,建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费,这自然形成施工单位加大水分多报的可能。(二)结算“失真”的原因 第一、联
10、系单盲目签证,事后补签,签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。 第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。 第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额 第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。 第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分,三类工程却高套用二类工程。工程
11、没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。 二、怎样客观实际反映工程总造价,办好竣工结算审核,我认为应该作好以下几项工作。 (一)搜集、整理好竣工资料竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达
12、的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料,合同签证,它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证,包括设计变更联系单如实施工确认签证;主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,画好隐蔽图检查隐蔽验收记录,再请
13、设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额,交建设单位签证,这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种,而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多,就是同一种合格或优先产品,不同的厂家和型号,价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料,进化前必须征得建设单位同意,其价格必须要建设单位签证,如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程,价格涨跌幅度较大,必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决
14、算的计算依据,它必须数据准确。(二)深入工地,全面掌握工程实况。 由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题,出现疑问逐一到工地核实。 一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。 (三)熟悉掌握专业知识,讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件。还
15、要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。编制时,不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同,做好工程结算去虚存实,促使竣工结算的良性循环。浅谈现行招投标工程结算的施工索赔摘 要:通过阐述介绍索赔的定义、分类多种多样的索赔机会及其前提条件,探讨承包商应树
16、立强烈的索赔意识,该何种情况下提出索赔,保障自己的利益。 关键词:施工索赔 工程结算 招投标 (一) 工程索赔的概念 索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在工程承包市场上,一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔,即由于业主或其他方面的原因,致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失,承包方通过合法途径和程序,通过谈判、诉讼或仲裁,要求业主偿还其在施工中的费用损失的过程。 (二) 索赔的分类 1.按照干扰事件分类。按照干扰事件可以分为:1.工期拖延索赔;不可预见的外部障碍或条件索赔;工程变更索赔;工程中止索赔;其他
17、索赔(如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔)等。 2.按合同类型分类。按合同类型索赔可以分为:总承包合同索赔;分包合同索赔;合伙合同索赔;劳务合同索赔;其他合同索赔等。 3.按索赔要求分类。按索赔要求可以分为:工期索赔;费用索赔等。 4.按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为:建设单位违约索赔;合同错误索赔;合同变更索赔;工程环境变化索赔;不可抗力因素索赔等。施工索赔的机会 (三) 施工索赔的机会及形成 施工索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧,是承包商保护自己并获取利益的手段。承包商在事业上的成功,很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在
18、的索赔机会是索赔工作的前提条件,作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验,熟悉施工中的各个环节,通晓各种建筑合约和建筑法规,并具有一定的财会知识,才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。实际上,施工索赔机会存在于项目施工的全过程。本文结合自己十多年来的招投标及结算工作经验,就施工索赔机会谈一些粗浅认识。 一、业主的行为潜在着索赔机会。1、因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符,造成中标施工后突破原标价或合同包价造成的经济损失;2业主未按合同规定交付施工场地;3、业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作。导致施工场地不具备或不完全具备施工条件
19、;4业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点,或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要;5业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通;6业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料,或者提供的数据不符合真实准确的要求;7业主末及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工;8、业主未及时将水准点与座标控制点以书面形式交给承包商;9、业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审,末及时向承包商进行设计交谈;10业主没有妥善协调
20、处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行;11、业主没有按照合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备;12、业主拖延承担合同规定的责任,如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等,造成施工延误;13、业主未按合同规定的时间和数量支付工程款;14、业主要求赶工;15、业主提前占用部分永久工程;16因业主中途变更建设计划,如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物质积压倒运、人员机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失;17、因业主供料无质量证明,委托承包商代为检验,或按业主要
21、求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用;18、因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸,导致施工超耗而增加的量差损失;19、因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。 二、业主代表的行为潜在着索赔机会。l、业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商,对施工造成影响;2、业主代表发出的指令、通知有误;3、业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务;4、业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预;5、业主代表对工程苛刻检查、对同
22、一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。 三、设计变更潜在着索赔机会。l、因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失;2、因设计提供的工程地质勘探报与实际不符而影响施工所造成的损失;3、按图施工后发现设计错误或缺陷,经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用;4、设计驻工地代表在现场临时决定,但无正式书面手续的某些材料代用,局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用;5、新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。 四、合同文件的缺陷潜在自索
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