船舶保安规则相关介绍.pptx
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1、现在-恐怖注主义 -政治动机 -毁灭为目标,伤及无辜;-具有公开性 -自杀性恐怖主义的目标吸引公众关注,向政府施加压力,改变政策;吸引公众关注,向政府施加压力,改变政策;引起公众恐惧;引起公众恐惧;采用爆炸使公众怀疑政府无能保护其公民采用爆炸使公众怀疑政府无能保护其公民向政府或富裕阶层敲诈向政府或富裕阶层敲诈促进其他非法行动蔓延促进其他非法行动蔓延 打击恐怖主义实施恐怖主义组织,往往涉及:-民族分离主义;-激进分子;-国际意识形态的矛盾;-国际政治矛盾 布什所谓的“邪恶轴心国”打击恐怖主义当今世界的重要任务 -中国打击“东突”遏止恐怖主义从海上攻击 -防止恐怖主义从船舶通道进入某国;-防止通过
2、船舶向恐怖组织运送武器,特 别是防止核扩散 -通过船舶制造自杀性恐怖事件2.2船舶被利用为制造恐怖事件的武器船舶被利用为制造恐怖事件的武器船舶可能成为其选择目标:-移动性;-高隐蔽性;-船舶和港口设施的保安 措施普遍较弱,相对于 航空来说2.2船舶被利用为制造恐怖事件的武器船舶被利用为制造恐怖事件的武器可能成为恐怖攻击目标的船型可能成为恐怖攻击目标的船型-邮轮:邮轮:高利润、船旗、船东、定靠高利润、船旗、船东、定靠/国家港口、乘客人群等因国家港口、乘客人群等因 素素-油轮油轮/LPG/LNG:敏感货物、潜在环境影响、灾害后果等因素敏感货物、潜在环境影响、灾害后果等因素-滚装船;滚装船;对汽车炸
3、弹的脆弱性,导致损坏、沉船和火灾和人员损害对汽车炸弹的脆弱性,导致损坏、沉船和火灾和人员损害-其他特殊货物船舶:其他特殊货物船舶:有害物质、核材料等有害物质、核材料等-码头:码头:处理油、液化气处理油、液化气3 ISPS CODE是公司安全管理组成部分(是公司安全管理组成部分(2S););以防备恐怖或其他非法行为为核心;以防备恐怖或其他非法行为为核心;重点是政府、航运业和港口切实履行各重点是政府、航运业和港口切实履行各自的保安职责;自的保安职责;采用风险评估方法,制定有效的保安防采用风险评估方法,制定有效的保安防范措施范措施以各级人员的技能、责任性、警觉性为以各级人员的技能、责任性、警觉性为关
4、键,建立良好的保安文化。关键,建立良好的保安文化。31.什么是 ISPS规则的目标?能确保在国际框架内探测和制止海上保能确保在国际框架内探测和制止海上保安威胁;安威胁;规定海上保安的作用和责任;规定海上保安的作用和责任;确保尽早收集并交流保安有关信息确保尽早收集并交流保安有关信息提供一套保安评估的方法,保持对保安提供一套保安评估的方法,保持对保安等级变化作出响应的适当程序和计划。等级变化作出响应的适当程序和计划。确保采取适当和相称的海上保安措施确保采取适当和相称的海上保安措施。3.2 ISPS规则功能要求规则功能要求船舶和港口设施人员船舶和港口设施人员:收集和评估信息;收集和评估信息;保持保安
5、通信备记录保持保安通信备记录(Protocols););防止人员擅自进入船舶、港口设施及其内限制区域;防止人员擅自进入船舶、港口设施及其内限制区域;防止武器、危险装置和物品擅自带入船舶及其限制区防止武器、危险装置和物品擅自带入船舶及其限制区域;域;提供报警措施。提供报警措施。编制保安计划,并确保实施培训和演习。编制保安计划,并确保实施培训和演习。3.3 适用对象适用对象从事国际航行的如下类型船舶:从事国际航行的如下类型船舶:1、客船,包括高速客船;、客船,包括高速客船;2、500总吨及以上的货船,包括高速货船;总吨及以上的货船,包括高速货船;3、海上移动式钻井平台。、海上移动式钻井平台。为上述
6、国际航行船舶服务的港口设施。为上述国际航行船舶服务的港口设施。时间期限:时间期限:2004年年7月月1日日4 如何做好船舶保安?4.1 公司和船舶的责任4.2 采取保安措施4.3 保安评估4.1 公司和船舶的责任公司和船舶的责任1、保安方针2、措施1、公司保安方针制定保安方针制定 基本目标:基本目标:保障船员、乘客、访问者和其他人保障船员、乘客、访问者和其他人员、船舶及其货物免受恐怖主义或其他员、船舶及其货物免受恐怖主义或其他犯罪行为的损害。犯罪行为的损害。2.实现方针的措施可包括的措施:可包括的措施:1)任命和授权适当的高级职员全面负责船舶保安任命和授权适当的高级职员全面负责船舶保安-CSO
7、;2)考虑船型及其货种和港口等因素,风险评价;)考虑船型及其货种和港口等因素,风险评价;3)与港口国当局合作,并对其建议作出响应;)与港口国当局合作,并对其建议作出响应;4)增进人员的保安意识;)增进人员的保安意识;5)指定和授权一名高级船员作为每艘船的船舶保安员)指定和授权一名高级船员作为每艘船的船舶保安员6)为船长和船员提供针对海上威胁的指导和建议并)为船长和船员提供针对海上威胁的指导和建议并 保持其最新保持其最新有效有效7)建立保安事件的报告和记录系统。)建立保安事件的报告和记录系统。4.2 船舶1、实施保安措施2、船舶保安员3、原则1、实施保安措施应符合应符合SSP有关要求有关要求符合
8、船旗国设定的保安等级要求;符合船旗国设定的保安等级要求;对高保安等级的变化,及时作出响应,不得延对高保安等级的变化,及时作出响应,不得延误;误;进港前,或在港期间,如果港口国设定的保安进港前,或在港期间,如果港口国设定的保安等级高于,船旗国设定的等级,应符合港口国等级高于,船旗国设定的等级,应符合港口国设定的保安等级设定的保安等级船舶可以高于其所靠港口设施保安等级的环境船舶可以高于其所靠港口设施保安等级的环境下运作,反之,则不行。下运作,反之,则不行。2.船舶保安员(SSO).1船舶保安检查,保持保安措施;.2保持和监督船舶保安计划并提出修改建议.3与相关港口设施保安员协调货物和船舶补给品操作
9、中的保安事项;.4 缺陷和不符合项报告和纠正;.5保安意识和警惕性;.6提供培训.7报告所有保安事件;.8保安设备控制。3、原则 一个良好的船舶保安应是对普遍认同的威胁有所准备并采取必要的防范对策。并应考虑:-保安教育;-意识;-沟通。船员培训船员培训公司人员公司人员船舶保安员船舶保安员对检查、控制、监视人员对检查、控制、监视人员 -值班人员值班人员 -搜索人员搜索人员 -检查人员检查人员 针对不同人员按针对不同人员按ISPS/B 要求分别进行培训要求分别进行培训4.2 采取保安措施1、基于风险分析的保安措施策划2、适应保安等级的保安措施1、基于风险分析的保安措施策划风险评估风险风险=威胁(威
10、胁(T)X 薄弱环节(薄弱环节(V)X后果(后果(C)船舶能控制:船舶能控制:威胁?威胁?后果?后果?薄弱环节薄弱环节?针对薄弱环节采取保安措施船舶只能控制或经济地控制船舶针对各种威胁形式所存在的薄弱环节。薄弱环节存在于:-船舶人员数量、技能和意识;-保安设备不足或缺陷;-保安管理不足,缺乏对船上存在保安风 险的操作、区域进行控制的程序和实践措施的策划威胁威胁攻击攻击阻止控制探测控制保护控制纠正控制脆弱性影响减少可能发现引发保护减少导致降低显露2、适应保安等级的保安措施保安等级各保安等级的措施(原则)保安等级由缔约国政府制定 -主管机关为其船舶制定;-指定当局为其港口设施及其内的船舶 制定 保
11、安等级保安等级是指企图造成或将会发生保安事件的保安等级是指企图造成或将会发生保安事件的风险级别划分风险级别划分。保安等级分三个等级:保安等级分三个等级:保安等级保安等级1,系指应始终保持最低限度的适当防范性措,系指应始终保持最低限度的适当防范性措 施的等级;施的等级;保安等级保安等级2,系指由于保安事件风险升高而应在一段时,系指由于保安事件风险升高而应在一段时 间内保持适当的附加防范性保安措施的等级;间内保持适当的附加防范性保安措施的等级;保安等级保安等级3,系指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确,系指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确 定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一
12、步的特定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特 定防范性保安措施的等级。定防范性保安措施的等级。各保安等级的措施(原则)基本保安措施(保安等级1)1、提供适当的甲板和舷侧照明;2、建立船员身份识别方法3、通过人员身份识别,控制上下船舶;4、建立限制区域和进入点的保安警报和通 讯系统;5、乘客未经许可不得下船6、进入限制区域予以限制,包括船员7、在海上,控制进入货舱区域(尤其是危险品)8、不使用房间或处所予以锁闭;基本保安措施(保安等级1)9、进行点检,确保进入点其处于受控状态,不用处所处于所 闭状态;10、每个港口,SSO与港口设施予以联系11、建立书面炸弹搜索程序12、建立应急计划保安
13、措施(保安等级2)对等级1的附加措施:1、详细检查所供补给品2、通告乘客保管好行李;3、随机炸弹搜索4、通告船员保持警觉性5、建立与岸上机构的联系渠道;6、更频繁检查乘客及其行李、车辆。保安措施(保安等级2)7、巡逻、巡逻8、使用甲板和船侧照明设施;、使用甲板和船侧照明设施;9、按船长需要实施炸弹搜索、按船长需要实施炸弹搜索10、除船员外,其他人员不得进入驾驶台和机舱;、除船员外,其他人员不得进入驾驶台和机舱;11、在港口,对船体进行常规检查;、在港口,对船体进行常规检查;12、严格控制访问者进入船舶;、严格控制访问者进入船舶;13、不遵守船舶保安要求的人员,报告港口当局。、不遵守船舶保安要求
14、的人员,报告港口当局。保安措施(保安等级3)对等级对等级1和和2的附加措施:的附加措施:1、定期和全面进行炸弹搜索定期和全面进行炸弹搜索2、检查所有船舶补给品、检查所有船舶补给品3、搜查所有处所、搜查所有处所4、通报船员的保安状况的严重程度和保持、通报船员的保安状况的严重程度和保持 警惕性要求。警惕性要求。5、加强甲板巡逻。、加强甲板巡逻。保安措施类别上述方面的保安措施可归纳为:上述方面的保安措施可归纳为:-操作性措施:值班、巡逻、搜查、标识操作性措施:值班、巡逻、搜查、标识-技术性措施:保安设备、监视系统等技术性措施:保安设备、监视系统等-结构性措施:门及其锁、栅栏结构性措施:门及其锁、栅栏
15、 你所属船舶需要什么样的措施呢?你所属船舶需要什么样的措施呢?特定船舶的保安措施策划ISPS规则 PART A 未提出具体要求,留该规则的应用者,基于如下考虑予以设定:-船舶保安评估 -政府法律法规的要求,如美国联邦法 规H104章 -考虑ISPS规则PART B 指导 -公司的保安政策 -公司的安全观念:(安全措施类似于买保险)特定船舶的保安措施策划一艘邮轮与一艘装载一般货物的杂货船的保安措施可能存在很大的不同。一艘船舶在上海至印泥和上海至与日本的航线所采取的措施也可能有很大的不同。理由很简单:潜在威胁风险不同。如何进行船舶保安评估?1、定义:2、船-港界面3、船舶保安评估船舶保安评估4、船
16、舶保安评价流程船舶保安评价流程1、船舶保安评估的定义:船舶保安评估船舶保安评估是辩识可能导致船舶保安是辩识可能导致船舶保安破坏的船舶实地结构、人员保护系统、破坏的船舶实地结构、人员保护系统、程序、或其他区域的程序、或其他区域的薄弱点薄弱点,并提出,并提出旨在消除或减轻这些薄弱点的措施的旨在消除或减轻这些薄弱点的措施的过程过程。船舶保安评估船舶保安评估(ISPS A8)保安评估是保安评估是SSPSSP制定过程的组成部分制定过程的组成部分 SSASSA应包括应包括现场保安检验现场保安检验,和至少包括以下要素:和至少包括以下要素:1 1、确定现有保安措施、程序和操作;、确定现有保安措施、程序和操作;
17、2 2、确定并评价应予重点保护的船上关键操作;、确定并评价应予重点保护的船上关键操作;3 3、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性,、确定船上关键操作可能受到的威胁及其发生的可能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;和以确定并按优先顺序排定保安措施;和4 4、确定基础设施、方针和程序中的弱点,包括人为因素。、确定基础设施、方针和程序中的弱点,包括人为因素。评估应由公司形成文件、加以评审、认可和保存评估应由公司形成文件、加以评审、认可和保存船舶保安评价流程船舶保安评价流程威胁识别威胁识别 现有保安措施调查现场保安现场保安检验检验威胁风险评价威胁风险评价 识别薄弱环节策划减轻措施SSP 专
18、家协助专家协助 在评估过程中在评估过程中,应能获得相关专家的协助应能获得相关专家的协助,特别在如下方面特别在如下方面:(ISPS规则规则 B8.4)当前保安威胁当前保安威胁危险和保安模式知识危险和保安模式知识;认识和发现武器认识和发现武器危险物质和装置危险物质和装置;无歧视地认识可能危害保安的人员特征和行为模式无歧视地认识可能危害保安的人员特征和行为模式;用于规避保安措施的技巧用于规避保安措施的技巧;制造保安事件的方法制造保安事件的方法;爆炸物对船舶和结构的影响爆炸物对船舶和结构的影响;船船/港界面活动港界面活动,船舶和港口作业船舶和港口作业船舶保安和实地保安船舶保安和实地保安 应急计划、紧急
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