电力施工企业职业培训面临的困难、成因及对策.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-电力施工企业职业培训面临的困难、成因及对策赵金岗内容摘要 当前,职业培训的重要意义已经为企业所高度关注,为企业家所共识,并把职业培训列入企业人力资源发展规划。但是,随着市场经济的不断深化,电力施工企业职业培训工作存在着诸多困难,满足不了企业科学发展的需求,这应引起我们的高度重视。本文试就电力施工企业职业培训困难作一个探索,并就电力施工企业如何加强职业培训提出相应的对策。关键词 电力施工企业 职业培训 劳动技能 人力资源 素质工程1引言11 职业培训提高劳动者综合素质的重要基础。党和政府十分重视职业培训工作,曾先后颁布和实施了一系列法律法规,以法律的形式对
2、职业培训工作提出了诸多规定,充分体现了职业培训的重要性。同时也为我国职业教育培训事业的建设和发展提供了坚实的法律保障。如中华人民共和国劳动法从促进就业的角度,阐释了职业培训的重要意义,提出“劳动者享有接受职业技能培训的权利”,并首次明确提出“开发劳动者的职业技能”的概念,这从法律上确定了国家发展职业教育培训事业的基本目标;中华人民共和国职业教育法则从职业教育本身的角度,从职业教育培训体系、主要职责及保障条件等方面作了明确的规定,这不仅丰富了职业培训的内涵,细化了职业培训的形式,强化了职业培训的思想,而且提高了人们对职业培训工作的认识,有力地保障和促进了职业培训事业的迅猛发展,提高了从业人员的职
3、业素质和劳动技能,极大地促进了人力资源的开发和利用。12 企业职业培训在社会转型大背景下发生深刻变化。当代中国最鲜明的特点是改革开放。就其引起社会变革的广度和深度来说,是一场新的革命。改革开放给劳动力市场带来了历史性巨变,这就是从高度集中的计划分配到充满活力的自主就业。每年大量的高校毕业生走向劳动力市场,同时,大量的农村劳动力走进城市。面对复杂多变的劳动关系,一方面,企业认识到职业培训的重要性、层次性和实效性,另一方面,劳动者素质参差不齐,就业趋向多样性。同时,活跃的劳动力市场推动着劳动力加速流动。这诸多因素质使企业职业培训工作在社会转型大背景下发生深刻变化,呈现出职业培训多元、多样、多变的复
4、杂情况。13 电力施工企业职业培训在社会转型大背景下发生深刻变化。电力施工企业所承担的建设项目往往是国家或地方经济建设的重点工程,事关经济命脉。电力施工企业加强职业培训,提高企业队伍整体素质对社会经济建设具有十分重要的战略意义。随着国家经济建设的不断加强,电力能源基础建设力度也随之快速发展。因此,在社会转型大背景下,电力施工企业坚持以人为本的管理思想,非常重视企业队伍建设,越来越重视人力资源管理和开发,并把职业培训列入企业人力资源发展规划,加强职业生涯设计辅导,加强职业培训,努力培养人才,以满足企业发展的人才需求。但是,随着市场经济的不断深化,改革开放力度的不断加大,电力施工企业职业培训仍面临
5、着严峻的考验。2电力施工企业职业培训面临的困难及成因剖析电力施工企业由于自身的地域流动性、作业艰苦性、劳动者技能素质参差不齐等特点,职业培训工作仍存在着许多困难,仍存在着不少问题,制约着职业培训工作的有效开展,制约着电力施工企业人才队伍建设,这应引起我们的高度重视。21作业区域分散与集中培训相矛盾,导致职业培训质量难以保证。随着市场竞争机制的不断深化和完善,电力施工企业作业区域分布在全国各地,甚至国外,作业区域分布相当广泛。这就给企业培训带来一定的难度,尤其是需要集中脱产培训的项目,更是困难重重。一是脱产培训导致现场施工力量受到影响;二是由于交通、住宿等因素导致培训经费压力较大;三是员工不愿长
6、途奔波参加培训;如此等等。因此,企业虽认识到职业培训的重要性,但是在实际运作中,时时出现培训走过场现象,难以保证培训质量。例如,安全生产是施工企业管理的重中之重。企业也认识到员工安全教育培训的重要性。但在实际上,安全教育培训走过场现象是比较严重的,以导致安全生产事故频发的严重后果。如新员工入厂教育中的三级安全教育,一些企业虽然履行安全教育责任,但是,教育质量很不乐观。安全管理部门安全教育把关不严,甚至把安全知识试卷和答案交给新员工抄一遍,签个名,就算过了安全教育这一关。有的甚至连试卷都不抄,在会上随便说一句“要注意安全生产”之类的话,就算进行了安全教育,设有结合实际、结合岗位,逐级开展相应的安
7、全教育,安全教育培训质量不高。如2001年7月17日,在沪东中华造船(集团)有限公司船坞工地,由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600吨x170米龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故(简称沪东“717”特大事故),造成36人死亡、3人受伤,直接经济损失8000多万元。其主要原因是安全教育培训不实,安全意识淡漠,导致安全控制能力差,施工作业中违规指挥。22作业地域流动性与培训即时性相矛盾,导致职业培训课时难以保证。职业培训以提高劳动技能为主要目的,具有即时性的特点。但是,电力施工企业流动性较强,一是工程项目建设工期短,一个员工在工地工作两年甚至一年就要调工地。二是因工作需要,员工在工地与工
8、地之间临时交叉流动性大。三是在工地工作的员工其休息都采用轮休的方法,相互交叉。所以,在培训时间上,不是张三出差,就是李四休息,参与培训人员难以保证足够的课时参加培训学习。23劳动休息时间与业余培训时间相矛盾,导致业余培训方法难以落实。电力施工企业员工作业相对比较艰苦,生活环境和条件相对较差,早出晚归,一天下来,体能消耗很大,身体已经很疲劳,要求员工在工余时间再参加职业培训,势必影响员工的正常休息时间,影响第二天的工作。同时,一线员工的作业时间大都两班制、三班制,甚至晚上工作白天休息的,相互交叉,所以培训时间上难以安排,导致一些培训项目难以落实到位,或者难以取得满意的效果。24职业培训师资力量薄
9、弱与培训工作量大相矛盾,导致培训时效性不强。不少电力施工企业虽然认识职业培训工作的重要性,但是由于工地分散,培训师资力量却跟不上培训需求,培训教师往往捉襟见肘。主要表现:一是在机构设置上,职业培训管理人员不足,难以招架日趋繁重和复杂的培训任务。二是在管理素质上,不少职业培训管理人员没有经过专业的职业培训师培训,职业培训管理能力不足。三是在培训教学力量上,专职或兼职教师不足,且教师教学能力参差不齐。这些困难都影响着职业培训的时效性。25职业培训经费不足与培训需求相矛盾,导致培训项目无法落实。电力施工企业虽然按国家规定足额提取了教育培训经费,但由于随着经济的快速发展,电力行业要求也越来越高,多数岗
10、位都必须持证上岗,且有效期限周期短,到期又要培训复考。这样,企业首先就要保证必须持证上岗的培训经费。经费培训经费严重超支,出现捉襟见肘的局面,从而导致一些非必须持证上岗的培训项目因经费不足就难以落实,从而影响职业培训工作的综合平衡性,制约职业培训事业的全面发展。26 工程项目工期紧张与培训时间相矛盾,导致培训难以正常开展。当前,电力建设项目,特别火电、风电等非核电项目,由于投资者经济效益最大化心理作用,同时也由于现代化施工,工期紧张、建设周期短等特点非常明显。紧张的工程建设周期给施工企业带来较大的压力。所以,电力施工企业为了满足电力项目建设投资方的进度要求,同时也为控制和降低工程建设劳动成本,
11、就配合投资方集中力量抓进度。职业培训只能利用工程建设相对比较空闲的时候开展,所以导致职业培训断断续续,难以正常开展。27 人才流失与培训效益相矛盾,导致企业职业培训动力不足。不少电力施工企业都十分重视职业培训,但由于劳动力市场活跃,人才流动快,企业人才流失现象在一定程度上十分严重。不少电力施工企业领导感叹,培训一批走掉一批,培训费化掉,人也走掉,真是人财两空。劳动经济学的效用最大化原则,决定了企业的培训投入需要回报。但是,随着人才对于市场竞争重要性的逐步显现,不少企业自己不重视职业培训,却通过劳动力价格因素,采取猎头公司中介等种种办法“挖墙脚”。这样,一方面活跃了劳动力市场,为人才流动创造了条
12、件,推动了劳动力的供求运动;另一方面,由于“负外部性”发生作用,使一些企业经过精心培训的人才流失,出现企业职业培训“劳民伤财”的现象,给企业职业培训带来了无形的压力,对职业培训失去足够的信心,最终动力不足。如果企业都不愿化财力、物力和精力来加强职业培训,都以“负外部性”的心理在劳动力市场上猎取人才,那么,最后谁来进行职业培训呢?28 劳动关系多样性与培训机制相矛盾,导致。当前,电力施工企业客观上存在着复杂多样的劳动关系,如固定期限劳动合同工、无固定期限劳动合同工、新时代形成的劳务派遣工、历史遗留的家属子女工、临时工等等。由于不同劳动关系的员工,其待遇是不一样的。所以,复杂多样的劳动关系同样给职
13、业培训带来复杂多样性,如培训资源共享、培训经费分配、培训项目开发等等。29 劳动者需求多元化与培训项目开发相矛盾,导致员工对技能培训产生抵触情绪。电力施工企业在职业培训中所关注的重点往往是与企业生产经营密切相关的项目和课程,如电力设备施工安装、调试等方面的技能操作培训,职业培训的即时性(功利性)、操作性、专业性、直接性等特点表现得十分明显,而忽视了职工文化、员工心理、文明素质等企业文化方面的“软技能”项目培训。但是,员工的需求是多元化的。这种矛盾最终导致员工对技能培训产生抵触情绪,因而反作用于技能培训质量。210 培训认识不足与培训需求相矛盾,导致职业培训工作不规范。传统的劳资管理模式往往存在
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