行政确认.ppt
《行政确认.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政确认.ppt(32页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、行政确行政确认认请在此处填写作品信息(此页非设计页面)作品名称:行政确认一、行政确认的概念行政确认是指行政主管单位以及经由法定授权的社会组织依照法律规定的权限和必要的程序对相关引起社会纠纷的法律事实进行调查与判断,通过进行相关的确认判断等方式对于行政确认相对人的法律地位与法律责任做出最终研判的行为。行政确认VS行政许可1.联系:确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤,确认在前,许可在后,确认是许可的前提,许可是确认的后果。2.两者的区别:(1)性质不同。许可是在一般禁止的前提下特殊准许,应经许可的事项,未经许可即作为就属违法,如颁发采矿许可证;确认则意味着肯定,应经确认的事项,非经确认即作为可
2、能导致无效,但不一定是违法,如结婚登记。(2)对象不同。许可是使相对方获得从事某种行为的权利能力,具有后及性;确认是对相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实的确定和认可,具有前溯性。二、行政确认的特征首先,行政确认是要式的行政行为。其次,行政确认是羁束性行政行为。再次,行政确认是一种技术含量很高的具体行政行为。此外,行政确认还须是一种确认式的行政行为。三、行政确认的分类(1)依申请的行政确认和依职权的行政确认以行为的动因为标准,可以划分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。依申请的行政确认是必须由相对人提出申请,行政主体才能进行的确认。如工商企业营业登记、婚姻登记等等。依职权的行政确认是行政
3、主体依据法定职权,不待相对人申请而主动实施的行政确认,如纳税鉴定、审计鉴定等等。(2)独立的行政确认与附属性的行政确认这是按照行政确认相对于他种行为的关系进行的分类。独立的行政确认,是指不依赖他种行为就可以独立存在的行政确认行为。附属性的行政确认,是指他种行政行为依赖于该确认而存在,该确认行为的完成是他种行为成立的必要前提,或是他种行政行为的补充,该行为的法律效果也归属于他种行政行为。(3)对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属的行政确认这是按照行政确认的内容不同进行的分类。对身份的行政确认,是指行政主体对相对人在法律关系中的地位的确认。对能力或资格的行政确认,是指行政主体对相对人是
4、否具有从事某种行为能力或者资格的证明。对事实的行政确认,是指行政主体对某项事实的性质、状态、真伪、等级、数量、质量、规格等所作的确认。对法律关系的确认,是指行政主体对某种权利义务是否存在或者是否合法有效的确认。对权利归属的行政确认,是指行政主体对相对人享有某项民事权利的确认,也可称之为行政确权。(4)终局性的行政确认和非终局性的行政确认这是以行政确认的作出是否具有最终的法律效力为标准进行的分类。终局性的行政确认,是指行政主体对有关的事实、行为、资格、法律关系或权利等作出的确认结论具有最终的法律效力,当事人或利害关系人不服,不能申请行政复议或进行行政诉讼。非终局性的行政确认,是行政主体作出的确认
5、决定或确认结论允许当事人或利害关系人在法定期限内申请复议或提起行政诉讼,该确认行为可能被撤销或变更。四、行政确认的作用行政确认作为一项法律制度,必然要对社会行为产生规范作用,并最终达到其规范目的。行政确认具有以下作用:1、行政确认具有保障私权、预防纠纷作用,行政确认由行政机关明确当事人的法律地位、法律关系和法律事实,使当事人的权利义务关系在事前得以明确,防止因权利义务关系含混不清而引发冲突。2、行政确认具有证据保全的作用,在现代法庭审判中,人们越来越认识到法官只是通晓法律的专家,而不是通晓万事万物的神。法官所作的应是根据已知的事实,准确的适用法律。而这其中比较困难的工作即在于事实的认定,因为审
6、判是在事实发生之后的行为,法官必须依赖当事人的举证才能进行判断,而行政确认由行政机关依相对人申请并一记载事件发生时的法律关系、法律状态。因此行政确认的结果可由当事人在诉讼中直接举证而无需证明。3、行政确认具有提高诉讼效益的作用,无论是要确定行为合法还是非法,都离不开对行为人行为性质的确定。在法庭上,如果没有特别的证据,法庭将采信行政确认结果。而且,依法处理行政违法行为,首选要确定其行为性质和状态,否则就谈不到法律的适用。所以,行政确认可以为行政管理和法院审判活动提供处理依据。4、行政确认有利于国家的行政管理,行政确认是国家行政管理的一种重要手段,通过高效准确的行政确认,可以使社会生活更加安定有
7、序。5、有利于决定规划中行为的作用,社会成员在社会生活中需要根据预期来决定自己的行为规划。而行政确认有利于相对人理性的法律行为,如通过商标、专利、著作权的确认,便产生了一种绝对权,社会当中的其他成员根据此种信息可以合理安排自己的行为,而不致发生侵权纠纷。五、行政确认制度研究的薄弱状况行政确认是行政主体进行行政管理的一种重要手段,在行政管理实践中作用非同小可。虽然2004年1月14日最高人民法院发布的最高人民法院关于规范行政案件案由的通知在“具体行政行为”种类中有“行政确认”一词,但学界对行政确认的重视还远远不够。六、交通事故责任认定交通事故责任认定是公安行政确认中的主要确认行为。关于交通事故责
8、任认定学界争议很大,在实践中交通事故责任认定经常被认为是技术鉴定,作为证据而使用,不具有可诉性,在理论界对于交通事故责任认定的性质也存在争议,有的学者认为交通事故责任认定是行政裁决行为,有的学者则认为交通事故责任认定不是技术鉴定这种事实行为,也不是行政裁决行为,而是行政确认行为。基于这样的争议,我们认为有必要对交通事故责任认定的性质和可诉性等问题进行较完整地论述,以明确交通事故责任认定性质是行政确认行为。(一)交通事故责任认定的性质交通事故责任认定,是公安交通管理部门运用专业的知识和技能,在查明交通事故原因后,根据当事人的违章行为与交通事故的因果关系以及违章行为在交通事故中的作用,依法对当事人
9、各方的交通事故责任进行认定的行为。因此,道路交通事故责任认定不属于行政裁决行为,而是行政确认行为,理由如下:首先,道路交通事故责任认定行为的主体是行政主体。其次,道路交通事故责任认定是行政主体行使国家行政管理权。再次,行政确认行为的内容是那些行政相对人的法律地位和权利义务紧密相关的特定法律事实或法律关系。(二)交通事故责任认定的可诉性关于交通事故责任认定行为的可诉性问题,交通事故责任认定对相对人而言,尚未产生客观损害后果,无独立成讼必要。但是,我们通过前文论述,已经明确行政确认属于行政行为,并不能因为其具有阶段性、预备性的特点,而否认其行政行为的性质。它作为一种行政行为,极有可能违背当事人的意
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政 确认
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。