安全生产应急管理专项执法检查.ppt
《安全生产应急管理专项执法检查.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《安全生产应急管理专项执法检查.ppt(40页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、安全生产应急管理执法检查国家安全生产应急救援指挥中心目 录一、为什么要开展应急管理执法检查三、应急管理执法检查的主要内容二、应急管理执法检查的基本要素 四、应急管理执法检查需要注意的问题为什么要开展应急管理执法检查贯彻落实党中央国务院的决策部署和有关法律法规的明确要求着眼解决应急管理执法检查工作中存在的突出问题顺应经济社会发展给应急管理工作带来的新挑战应急管理执法检查的基本要素对象各类生产经营单位,特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营(带储存设施的)、储存企业,使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业明确应急管理执法检查内容、检查依据、违法行为、责任主体、处罚依据和自由裁量各级安全监管
2、监察部门及其应急管理机构,已有专门执法机构的,原则上交由专门执法机构执行包括重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、交互检查,必要时可依法实施行政处罚、行政强制措施清单主体方式调阅资料现场检查对未及时提交材料的企业,予以警告,并责令在规定的时限内提交;对资料不全或存在问题的,下达限期整改指令书1.随机组织现场演练2.组织实地查看3.谈话了解情况随机抽取企业管理人员、一线员工填写企业安全生产应急管理现状调查问卷,当场回收问卷向企业反馈执法检查过程中发现的问题,提出整改要求、完成时限和有关意见建议应急管理执法检查的基本要素检查方法问卷调查意见反馈三、应急管理执法检查的主要内容应急管理组织体系312
3、4567应急救援队伍建设应急物资装备配备应急预案管理体系应急演练组织管理应急管理教育培训突发情况应急处置是否依法设置安全生产应急管理机构是否建立应急管理工作制度是否建立安全生产应急管理责任体系,明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员1.应急管理组织体系共4条三、应急管理执法检查的主要内容1.应急管理组织体系安全生产法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。第五条 生产经营单位的主要负责人对本
4、单位的安全生产工作全面负责。第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;检查依据案 例江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故,97人死亡、163人受伤,直接经济损失3.51亿元。事故报告期后,又陆续死亡49人。是否按规定建立专(兼)职应急救援队伍因生产规模较小未建立应急救援队伍的,是否与邻近救援队伍签订救援协议。(针对矿山救护队)队伍是否按照AQ/1009要求达到质量标准化等级。(针对矿山救护队)队伍建设和人员配备等是否符合相关规定要求。2.应急救援队伍建设共
5、4条三、应急管理执法检查的主要内容8.12天津港爆炸事故安全生产法第七十六条第一款 国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。第七十九条第一款 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。检查依据2.应急救援队伍建设煤矿安全规程(安全监管总局令第87号)第六百九十九条 矿山救护队必须配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析
6、、个体防护等救援装备,建有演习训练等设施。矿山救护规程(AQ/1008)4.4矿山救护队质量标准化考核规范(AQ/1009)4.4检查依据2.应急救援队伍建设责任主体危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位01违法行为未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的02处罚依据安全生产违法行为行政处罚办法(安全监管总局令第15号公布,第77号修改)第四十六条:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的,责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款:(一)未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的;03自由裁量责令改正,
7、并可以处1万元以上3万元以下的罚款042.应急救援队伍建设行政处罚是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资是否建立了应急救援器材台账以及台账是否与实物相符是否建立了应急救援物资储备台账以及台账是否与实物相符重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录各种报警装置和应急救援设备、设施,是否处于良好状态,能够正常运转重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材3.应急物资装备配备共6条三、应急管理执法检查的主要内容8.12天津港爆炸事故安全生产法第七十九条第二款 危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进
8、行经常性维护、保养,保证正常运转。煤矿安全规程(安全监管总局令第87号)第六百九十九条 矿山救护队必须配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备,建有演习训练等设施。矿山救护规程(AQ/1008)7.3,7.5检查依据3.应急物资装备配备责任主体危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位01违法行为未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的02处罚依据安全生产违法行为行政处罚办法(安全监管总局令第15号公布,第77号修改)第四十六条:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的,责令改正,并可以处1万元
9、以上3万元以下的罚款:(二)未配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转的;03自由裁量责令改正,并可以处1万元以上3万元以下的罚款043.应急物资装备配备行政处罚主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责,各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查预案发布前是否进行论证或评审应急预案是否按要求向有关部门备案是否定期开展应急预案评估应急预案是否及时修订并备案生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确,应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应,应急保障措
10、施是否满足本企业应急工作要求,预案附件提供的信息是否准确企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容应急预案是否由本企业主要负责人签署公布,并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍4.应急预案管理体系共12条三、应急管理执法检查的主要内容8.12天津港爆炸事故安全生产法第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列
11、职责:(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。检查依据4.应急预案管理体系8.12天津港爆炸事故生产安全事故应急预案管理办法(总局第88号令)2016年6月3日正式公布,7月1日起开始施行,是应急预案管理体系的重要检查和处罚依据。检查依据4.应急预案管理体系责任主体生产经营单位
12、01违法行为未按照规定编制应急预案的;在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等02处罚依据生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第88号)第六章法律责任,第四十四条、四十五条相关规定03自由裁量未编制预案的,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。其他情形,责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款。04行政处罚4.应急预案管理体系是否制定了应急演练计划综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次。
13、是否对应急演练进行书面评估总结演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议5.应急演练组织管理共5条三、应急管理执法检查的主要内容8.12天津港爆炸事故生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第88号)第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练,提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。第三十四条 应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在
14、的问题,并对应急预案提出修订意见。检查依据5.应急演练组织管理责任主体生产经营单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员01违法行为未定期组织演练的02处罚依据安全生产法第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;03自由裁量第一次发现责令限期改正,可以处五万元以下罚款。逾期未改正的责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他
15、直接负责人员处一万元以上两万元以下的罚款。045.应急演练组织管理行政处罚主要负责人是否经过培训,并经考核合格。安全生产应急管理人员是否经过培训,并经考核合格。是否对从业人员开展安全教育和培训。是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。生产经营单位是否开展应急预案培训,并记录。一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核。是否建有安全生产教育和培训档案,包含从业人员应急知识培训与考核等内容。(针对矿山企业)是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训。6.应急管理教育培训共
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全生产 应急 管理 专项 执法检查
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。