政府的责任导学案.docx

第二课时 政府的责任：对人民负责

【创境激趣】——关注政治现象
（情境启迪）--认识政治生活现象，体会政治与生活的密切联系
做人民满意公务员
第七届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大2009年8月14日上午在京举行。 温家宝在会见讲话中首先代表党中央、国务院向受到表彰的代表表示祝贺。他说，“人民满意”这四个字说起来简单，但做起来非常不容易。我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。今天受表彰的同志，虽然来自不同的地区、不同的战线、不同的单位，但是都有一个共同的追求，就是全心全意为人民服务；都有一个共同的目标，就是让人民满意。让人民满意，要求公务员对人民怀着深厚的感情，勤勤恳恳为人民工作。群众心里有杆秤。群众在我们心中有多重的分量，我们在群众心中就有多重的分量。只有我们做得让群众满意，群众才会对我们满意。
温家宝对广大公务员提出三点希望：第一，要做勤奋学习的模范。公务员要学习宪法和法律法规，坚持依法行政和依法办事；学习党和政府的方针政策，自觉践行科学发展观；学习各种专业知识，提高为人民服务的本领。学习的目的是为了应用，要注重在实践中学习和锻炼，增长才干。第二，要做努力工作的模范。公务员无论在什么岗位从事什么工作，都是为人民谋利益的。要深入实际，了解情况，解决问题。现在各项工作繁重而艰巨，要战战兢兢，如履薄冰，如临深渊，精心把改革和建设的每一件事情做好，及时为群众排忧解难。要建立健全绩效考核和行政问责制度，严肃处理失职渎职行为，让人民放心，让人民满意。第三，要做清正廉洁的模范。群众看干部，很重视他们的廉洁。如果说一时工作上的失误还可以谅解的话，那么贪污腐败是决不可容忍的。每个公务员都要做到进不失廉，退不失行，一身正气，两袖清风，坚决同腐败现象作斗争，树立清正廉洁的良好形象。
（问题思考）--获取解读情境信息，思考和领会蕴含的政治观点
（1）公务员要做到“人民满意”体现了我国政府的宗旨和政府工作的基本原则是什么？

（2）结合温家宝总理对广大公务员提出三点希望说明政府机关及其工作人员应怎样坚持对人民负责的原则？

（3）公民向政府求助或投诉的途径有哪些，这样做对公务员队伍建设又何意义？

【引思明理】——领悟政治观点
（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1. 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则是什么？
我国政府的宗旨是为_____________________________________,政府工作基本原则是对____________________.
★2.政府机关及其工作人员应怎样坚持对人民负责的原则？
（1）坚持为_______________的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为________________、真心实意对_______________的思想，为人民谋利益。
（2）树立______________的工作作风。我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史检验。
（3）坚持从___________中来到________________中去的工作方法。政府通过各种途径，利用各种群群众组织、社会团体广泛收集_______________的意见和建议，认真对待_____________的来信来访，为_______________诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
3.公民为什么要向政府求助或投诉？
（1）政府是与我们联系最密切的______________机关，我们在遇到困难、受到侵犯时，可求助于政府。
（2）政府为公民求助或投诉提供多种途径。主要有：政府建立了行政____________________、行政复议制度，国家还建立行政______________制度。还有开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务的等。
（3）公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法_____________，也有助于政府不断__________________工作。
（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1. 正确理解对人民负责的原则
（1）原因: 我国的政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者,各级政府机关都是为人民办事的,一切政府机关的公职人员都是人民的公仆,都是为人民利益而工作的.因此,为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是革吉政府机关及其公职人员的行为准则和工作宗旨,是政府工作的基本原则.
（2）表现: ①坚持为人民服务的工作态度.政府及其公职人员要牢固树立为人民服务,真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益.政府公职人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意,想群众所想,急群众所急,克服官僚主义和形式主义;不能损耗人民利益,不能以权谋私,搞权钱交易.
②树立求真务实的工作作风.政府及其公职人员在实际工作中,必须真抓实干;必须把工作的着力点真正放在研究,解决人民群众生产,生活中的紧迫问题上,努力使政府的各项工作经得起,实践群众和历史的检验.
③坚持从群众中来到群众中起的工作方法.政府要通过各种途径,利用各种群众组织,社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,使政府各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益.
（3）要求：坚持对人民负责的原则,要求依法惩治政府机关中的腐化堕落分子,保持政府的纯洁性,把政府机关建设成廉政,勤政的办事机构,在群众中树立政府的崇高威望.
2.坚持求真务实的工作作风
通过分析政府及其工作人员把为人民服务落实到具体工作中的措施，说明求真务实工作作风的内涵。这是教材新增加的一个重要知识点，是当前政府工作的着力点，具有时代感，是重要的思想政治教育内容，因而也是本课教学的重点和难点。
求真务实，对于人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。从“真”的内容上来说，根本的是认清我国初级阶段的基本国情，从实际出发，认真研究和掌握政府的行政规律，顺应潮流，把握趋势，始终代表中国最广大人民的根本利益，走在历史发展的前头。这是最大的“真”。我国的一切活动、一切工作，都是建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上的。从“实”的内容上来说，根本上是真抓实干，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以实际行动赢得人民的拥护和支持。这是最大的“实”。因此，我国在实际生活和工作中“务实”而不“弄虚”是与人民的利益、国家的长治久安联系在一起的，具有重要的现实意义。
3.正确理解公民求助维权
（1）公民求助的途径
①从单位、社会团体等方面得到帮助
②求助于政府 
（2）政府为公民求助提供的途径
①开设热线电话。即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定。随着社会的发展，为转变政府职能，进一步拓宽政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥政府联系群众的桥梁、纽带作用，各地开设了市长热线电话，并做到了市长热线电话工作制度化、规范化、科学化。开设市长热线电话具有快捷、迅速、直接的优点，求助于市长热线的群众，一是有急事，在这种情况下，不能采取常规的做法，如果又是打个报告上来，再经多环节的批示，急事就出事了。二是市长热线开通，与群众直接沟通，标志着市民群众与政府越来越亲和，便于联系和沟通。
②发展电子政务。电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部分分割的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公开的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两个方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面，政府通过网络提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一点式”服务。它的优点是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。
③建立信访部门。建立人民来信来访办公室能够广泛地征询群众的意见，对人民反映的问题进行分析归纳和及时处理。同时它也是加强政府与人民群众联系的一种重要方式。
④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
（2）意义
政府为公民的求助提供了求助方式，公民也要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。
（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧
1. “形象工程”又称“首长工程”、“献礼工程”或“政绩工程”，指那些主要由政府投资兴建并承担“政治”功能、彰显政绩意义的公共工程项目。据建设部城建司副司长王天锡披露，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在形象工程。一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，纷纷上马宽马路、大广场、豪华办公楼等劳民伤财的形象工程现象较为突出，有的地方甚至出现过只有5万人口的城市却要修能容纳6万人的大广场的笑话。
结合以上材料谈谈你对“形象工程”的看法。在你看来，区分政府是为老百姓办实事还是搞“形象工程”的标准是什么？

2.为迎接十一届全运会，济南市将工商河综合整治工程确定为重点工程之一，确定为为民办实事的五大工程之一。天桥区也将其列为全区“一号工程”，下定决心、充分论证、科学规划进行综合治理，着力将工商河打造成为集观景、休闲、健身、防洪为一体的绿色生态长廊。
上述材料如何体现政府坚持求真务实的工作作风？
【体验导行】——解析政治活动
（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力
1. 加强民主法制建设：总理网络问政于民问计于民
（热点素材）2009年2月28日，共和国总理温家宝第一次与网民进行了零距离的“亲密接触”，通过中国政府网、新华网与网民进行在线交流。与网民两个小时的互动交流中，来自各省区市及台湾、香港、澳门，乃至欧洲、非洲、澳洲、美洲的全球网民纷纷向总理提问，相关帖文、留言多达数十万之多。温总理热情、真诚的回答让网民深深感动……“我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”访谈一开始，总理的话就温暖了网民的心。
（分析提示）（1）总理问政于民问计于民体现了我国政府怎样的性质，宗旨和工作原则。
（2）通过网络与总理交流是公民向政府求助的一种方式，公民还有那些求助和投诉的方式。
（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1．我国政府工作的基本原则是
A．求真务实　B．从群众中来到群众中去 C．对人民负责　　　D．对全体公民负责
2.俗话说：“勤德善政者，贵在养民。”民生之本，民心所向。山东省2009年把保民生作为经济工作的出发点和根本目的,加快发展社会事业。认真落实各项就业扶持政策,着力解决高校毕业生等重点群体就业问题,全年城镇新增就业105.7万人,转移农村劳动力122.4万人,城镇登记失业率控制在3.4%。上述材料表明
A．为人民服务是我国政府的宗旨
B．我国已经解决了民生问题
C．本届政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法
D．共产党执政为民的执政理念
3．右边的漫画《调研》反映了政府中某些人的做法
A．没有坚持从群众中来到群众中去的工作方法
B．没有树立求真务实的工作作风
C．没有坚持民主集中制的原则
D．没有坚持依法行政的原则
4．我国政府工作的基本原则是对人民负责。下列做法中，体现了这一原则的有
①国务院总理经常深入民间，关心民生，体察民情
②物价局要求加强元旦、春节市场价格监管，确保节日期间物价稳定
③成立国家预防腐败局，依法惩治政府机关中的腐化堕落分子
④把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”写进党的十七大报告
A.①② B.①②③ C.①③④ D.②③④
5.下列各项中，可以寻求政府帮助的是
①大学毕业找不到工作，要求政府帮着找工作
②与别人发生纠纷无法调解时，向政府申请行政裁决
③企业经营不善，要求政府直接管理，扭亏为盈
④农民工因为企业拖欠工资向政府寻求帮助，要求政府帮助他们讨薪
A.①② B.②④ C.①②④ D.①②③④
6.我国政府的宗旨是为人民服务。当我们遇到困难需要帮助时，可以向政府寻求帮助。同时，政府也为我们提供了许多寻求帮助的途径。政府为公民提供的求助途径有
①开设政府热线电话 ②设立信访部门 ③发展电子政务　④依法建立行政裁决制度
A.①② B.①③ C.①②③ D.①②③④
二、非选择题
7．某县政府为了整治交通，出台了一项禁止电动自行车上路的规定。这个规定出台后遭到各方反对。县政府当即决定暂时停止执行这一规定，同时向社会征求整治交通的意见，并且召开了听证会。在听取各方群众意见后，该县确立了“政府负责，全社会联动”的综合治理原则，制定了相关的管理条例，相关部门也加强了对电动车废旧电池的回收处理，对符合要求的电动车允许上路。新的规定得到了老百姓的认同和理解，很快就得以落实。
 请你结合材料，谈谈该县政府在重新制定交通管理规定的过程中是如何做到对人民负责的？

8.（2009山东卷28）
六、案例探究题

结合材料，运用政治生括知识，概括说明我国税收政策的调整是如何体现政府宗旨的。
（活动探究）--参与探究活动，发展综合运用政治观点的能力
市长热线12345，公安热线110，工商局热线12315，城管热线12319，物价热线12358，环保热线12369，食品药品监督管理热线96310……
(1)你还知道哪些政府的求助热线，他们分别是负责解决你哪方面的问题，你对他们有何意见、建议？
(2)你将如何对待与政府的关系？