守望责任区耕耘责任田——学习贯彻落实《福建省教育督导条例》PPT课件.pptx
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1、守望守望责任区任区耕耘耕耘责任田任田学学学学习贯彻习贯彻落落落落实实福建省教育督福建省教育督福建省教育督福建省教育督导导条例条例条例条例1砥砺砥砺奋进再启征程再启征程法治(循法治(循规蹈矩)蹈矩)改革(各就各位)改革(各就各位)落落实(履(履职尽尽责)夯基夯基垒台台立柱架梁立柱架梁督政与督学督政与督学齐头并并进;督;督导与与评估同向估同向发力;督力;督导与督与督查双双轮驱动迎迎难而上而上知知难而而进融入教育治理体系;保障教育公平融入教育治理体系;保障教育公平质量;适量;适应教育改革教育改革创新新2一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程 2017年年3月月31日省人大常日省人大常委会委会审议通通过
2、,4月月1日日颁布,布,6月月1日施行全国日施行全国第四第四个省份个省份教育督教育督导地方性法地方性法规从从2000年年动议到到实施施17年年(新世新世纪工程工程)起草起草论证“十年磨一十年磨一剑”立立项审议“三年开花三年开花结果果”全文全文6章章36条条4406字字 3省委省政府高度重省委省政府高度重视省委十届三次全会:省委十届三次全会:补齐教育短板教育短板 20172017年年6 6月月6 6日于日于伟国省国省长批示批示教育教育督督导是依法治教的重要是依法治教的重要举措,是国家基本教育制度措,是国家基本教育制度之一。近年来,我省教育督之一。近年来,我省教育督导工作扎工作扎实开展,开展,对推
3、推动我省成我省成为全国第七个整体通全国第七个整体通过“县域域义务教育教育均衡教育教育均衡发展展”国家国家督督导评估的省份、促估的省份、促进教育公平教育公平发挥了不可替代的作用。希了不可替代的作用。希望以望以福建省教育督福建省教育督导条例条例正式正式实施施为契机,深化教育督契机,深化教育督导改革,改革,创新方法手段,新方法手段,强化化结果运用果运用,更好地履行督政、,更好地履行督政、督学、督学、评估估监测的的职责,为提高教育治理能力、提高教育治理能力、办好人民好人民满意的教育提供有力保障意的教育提供有力保障 4一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程习近平:近平:小智治事小智治事中智治人中智治人大智
4、大智立法立法法治中国法治中国正在正在热播播地方性法地方性法规,与行政法,与行政法规、部、部门规章的区章的区别立法的意立法的意义和作用和作用经验提升提升成果巩固成果巩固性性质确立确立权责界界定定顶层设计资源保障源保障价价值认同同组织强化化5一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程总则第第1条:条:“制定本条例制定本条例”的目的、依据的目的、依据为了推了推进教育治理体系和治理能力教育治理体系和治理能力现代化建代化建设直接目的、直接目的、现实目的、当前目的;关于深化体制机制改革加快推目的、当前目的;关于深化体制机制改革加快推进治理治理现代化的意代化的意见、中、中国教育国教育现代化代化20302030推推
5、动教育事教育事业科学科学发展展间接目的、根本目的接目的、根本目的根据国根据国务院教育督院教育督导条例等有关法律法条例等有关法律法规法律依据,除了直接上位法国法律依据,除了直接上位法国务院教育督院教育督导条例以外,至少条例以外,至少还有中有中华人民共和国教人民共和国教育法育法义务教育法高等教育法教育法高等教育法职业教育法民教育法民办教育促教育促进法等法等结合本省合本省实际省情:省情:实践基践基础、经验成果、政策成果、政策环境、境、资源条件、源条件、发展水平等展水平等6一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程 教育督教育督导职责更明确更明确(何人、何事;主体、客体;内容、形式)(何人、何事;主体、客体
6、;内容、形式)第第2条在本省行政区域内条在本省行政区域内对各各级各各类教育教育实施教育督施教育督导,适用本条例。,适用本条例。教育督教育督导包括以下内容:包括以下内容:(一)(一)县级以上地方人民政府以上地方人民政府对本本级人民政府相关部人民政府相关部门和和下下级人民政府依法人民政府依法履行教育工作履行教育工作职责实施督施督导(二)(二)县级以上地方人民政府以上地方人民政府对本行政区域内所管本行政区域内所管辖的的各各级各各类学校学校和和其他其他教育机构教育机构(以下(以下统称学校)教育教学工作称学校)教育教学工作实施督施督导(三)(三)县级以上地方人民政府以上地方人民政府对教育教育发展状况展状
7、况和和教育教育质量量实施施评估估监测各各级各各类教育教育:各:各级(按(按层级)、各)、各类(按(按类型)型)各各级:学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育:学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育各各类:普通教育、:普通教育、职业教育、教育、继续教育、特殊教育教育、特殊教育 7一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程(一)顺应“加快推进教育现代化”的大格局教育教育模式、形模式、形态、内容、学、内容、学习方式方式发生深刻生深刻变化,化,教育治理教育治理呈呈现多方合多方合作、广泛参与的特点,作、广泛参与的特点,教育治理现代化方式、模式、体制、机制方式、模式、体制、机制1.育人方式育
8、人方式:立德:立德树树人,人,课课程教材,中考高考,游程教材,中考高考,游戏戏研学研学2.办办学模式学模式:公平均衡,普惠性,学区化,一体化,社区化:公平均衡,普惠性,学区化,一体化,社区化3.管理体制管理体制:宏:宏观调观调控,教育控,教育标标准,教育准,教育评评价,价,教育督导4.保障机制保障机制:优优先先发发展,教展,教师师管理,教育投入,教育法治管理,教育投入,教育法治教育治理现代化:内外内外协同、体用同、体用结合合方式方式方法方法(内)、模式(内)、模式形式形式(外)、(外)、组织体制(体)体制(体)、运行、运行机制(用)机制(用)8一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程优质化:化:发
9、展世界水平的展世界水平的优质教育教育普及化:普及化:推推动各各级各各类教育高水平普及教育高水平普及均等化:均等化:实现基本公共教育服基本公共教育服务均等化均等化终身化身化【泛在化泛在化】:构建泛在融通的构建泛在融通的终身学身学习体系体系服服务化化【高端化高端化】:打造一流打造一流创新新发展支撑能力展支撑能力专业化:化:建建设高素高素质专业化教化教师队伍伍信息化:信息化:加速信息化加速信息化时代教育代教育变革革国国际化:化:构筑教育构筑教育对外开放新格局外开放新格局制度化:制度化:完善教育完善教育现代化投入支撑体制代化投入支撑体制法治化:法治化:健全健全现代教育治理体系代教育治理体系中国教育现代
10、化20309社会:社区,乡里,各种组织团体机构(工青妇),特别是媒体;国务院首次发布青年发展规划家庭,家长学校,家人,父母,家长委员会,家庭教育各级各类学校,公办、民办,城区、农村,教学点政府:政府(党委、人大、政协;法院、检察院),各部门,教育、财政、发改、人社、住建、公安、编制等育人立德树人学校(教育)家庭(养育)社会(培育)社会评实政府管好学校办优(二)(二)顺应“深化教育深化教育综合改革合改革”的大的大趋势10督政督政督校(学)督校(学)评估估监测教教育育督督导教育治理教育治理现代化代化科学科学决策决策,促,促进政府政府管管好好教育教育有效有效执行行,指,指导学校学校办优教育教育规范范
11、监督督,引,引导社会社会评实教育教育放放管管服服改改革革教育公平教育公平教育教育质量量教育教育现代化代化深化教育深化教育综合改革合改革11一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程(三)顺应“强化督查落实”的大背景教育法律法教育法律法规。教育法、。教育法、义务教育法、高等教育法、教育法、高等教育法、职业教育教育法、教法、教师法、法、教育督教育督导条例条例教育基本制度教育基本制度。目前有学校教育制度、学。目前有学校教育制度、学业证书制度、国家教制度、国家教育考育考试制度、学位制度、制度、学位制度、教育督教育督导制度制度等等8项教育管理制度教育管理制度。教育的。教育的决策、决策、执行、行、监督督分工。科
12、学决策、减分工。科学决策、减少少审批、有效批、有效执行、行、强化化监督、保障落督、保障落实。教育系。教育系统、教育、教育战线、教育、教育领域、教育部域、教育部门、各、各级各各类学校、各学校、各级各各类教育和其教育和其他教育机构他教育机构政策文件。政策文件。十八届三中、五中全会,国十八届三中、五中全会,国务院、国院、国办、教育部等、教育部等3030多份多份文件。两大文件。两大类:工作:工作业务(冲(冲锋陷陷阵);自身建);自身建设(安(安营扎寨)扎寨)标准准办法。法。督督导评估的操作估的操作办法、法、标准、工具、技准、工具、技术的研的研发、论证、测试和和实施施 12 教育督教育督导是是国家基本教
13、育制度国家基本教育制度,是,是国家国家职权、政府、政府职责2016年年10月月20日全国深化教育督日全国深化教育督导改革改革暨第第10届国家督学聘任工作会届国家督学聘任工作会议 教育督教育督导是是教育系统的宝贵制度资源和制度优势,各各级教育行政部教育行政部门和学和学校,特校,特别是是“一把手一把手”,要珍惜好、建,要珍惜好、建设好、运用好好、运用好“两项督导”“教育强县”修订版审议通过13一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程条例:条例:应运而生运而生顶天立地天立地任重道任重道远顺应“依法治教、推依法治教、推进教育治理教育治理现代化代化”大格局大格局 天天(法治:循(法治:循规蹈矩)蹈矩)定定规
14、、定局、定局顺应“深化教育深化教育综合改革合改革”“”“放管服放管服”“”“管管办评”大大趋势 路路(改革:各就各位)(改革:各就各位)定位、定型定位、定型顺应“强化督化督查落落实”“”“补短板短板”“”“精准精准发力力”大背景大背景 地地(落(落实:履:履职尽尽责)定定责、定力、定力14一、砥砺一、砥砺奋进再启征程再启征程督督在落在落实导在引在引领教育督教育督导是是对教育的教育的“推推进”、“推推动”对法定的、可量化的、外在的、法定的、可量化的、外在的、显性性资源要素的落源要素的落实落地的落地的督督促促对政府、学校、社会政府、学校、社会各界、媒体和公众各界、媒体和公众(循(循规蹈矩、各就各位
15、、履蹈矩、各就各位、履职尽尽责)教育督教育督导是是对教育的教育的“唤醒醒”、“点燃点燃”对本本质的、的、规律性的、内在的、律性的、内在的、隐性性资源要素的源要素的觉悟践履的悟践履的导引引对校校长、教、教师、学生、学生、家、家长(常(常识定力、智慧悟性、情定力、智慧悟性、情怀毅力)毅力)因此,因此,督学督学的身份是崇高的、神圣的,当然也是平凡的、人性的的身份是崇高的、神圣的,当然也是平凡的、人性的15二、夯基二、夯基垒台台立柱架梁立柱架梁 (一)(一)督政督政与与督督学学齐头齐头并并进进、相、相辅辅相成相成(二)(二)督督导与与评估估同向同向发力、相得益彰力、相得益彰(三)(三)督督导与与督督查
16、双双轮驱动、优势互互补(一)督政与督学(一)督政与督学齐头并并进、相、相辅相成相成 第一,督政(政府督第一,督政(政府督导):人、人、财、物、物习近平近平“7.26”讲话:更好的教育是更好的教育是“8个更个更”之首之首中央深改中央深改组研究有关教育督研究有关教育督导的的“对省省级人民政府履行教育人民政府履行教育职责评价价办法法”、“全面改薄全面改薄”专项督督导办法法政府治理政府治理责任,任,优先先发展,民生工程,教育精准扶展,民生工程,教育精准扶贫16二、夯基二、夯基垒台台立柱架梁立柱架梁 (一)督政与督学(一)督政与督学齐头并并进、相、相辅相成相成逐逐级督政:督政:五五级政府:国政府:国务院
17、院 省省 市市 县 乡镇(街道)(街道)4 4月月1818日日习近平召开近平召开中央全面深化改革中央全面深化改革领导小小组第第34次会次会议审议通通过了了对省省级人民政府履行教育人民政府履行教育职责的的评价价办法,法,6月月8日日国国务院院办公公厅印印发这是十多年前国是十多年前国务院部署院部署“对县督督导”以来的重大突破,以来的重大突破,体体现党中央、国党中央、国务院院对教育督教育督导制度的自信,制度的自信,对教育系教育系统和和督督导战线的充分信的充分信赖和殷切期望和殷切期望 17二、夯基二、夯基垒台台立柱架梁立柱架梁 (一)督政与督学(一)督政与督学齐头并并进、相、相辅相成相成 第一,督政(
18、政府督第一,督政(政府督导)人、人、财、物、物纵横体系、横体系、综合督政合督政纵向到底、横向到向到底、横向到边 国国务院院 省省 市市 县 乡镇(街道),五(街道),五级政府的分政府的分级治理治理责任:任:“省省级统筹筹”、“以以县为主主”、“省市共建省市共建”、“省部共建省部共建”等等 各各级政府首政府首长,以及部,以及部门:教育:教育 发改改 财政政 人社人社 公安公安18二、夯基二、夯基垒台台立柱架梁立柱架梁 (一)督政与督学(一)督政与督学齐头并并进、相、相辅相成相成 督政是督各督政是督各级政府及部政府及部门,而不,而不仅仅是是“督督县”1.1.本本级督政督政:整体整体 个体(局部)个
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