车辆生产企业准入管理介绍.ppt
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1、20162016年年8 8月月汽车生产企业汽车生产企业准入审查相关要求介绍准入审查相关要求介绍中机车辆技术服务中心审核部1主要内容主要内容二、二、最新生最新生产产准入管理文件准入管理文件三、相关准入规则介绍四、汽车企业集团下属企业的准入条件及审查要求 一、中机中心企业生产准入审查程序五、企业升级六、生产准入审查的注意事项2一、中机中心一、中机中心企企业生生产准准入入审查程序程序3中机中心审核部职责1.对车辆对车辆企企业业申申请请的生的生产产准入准入项项目目实实施管理,包括施管理,包括管理管理项项目文件、指定目文件、指定项项目目责责任人、任人、拟拟定定审查组审查组成成员员名名单单、确、确认审查结
2、认审查结果的充分性和完整性、果的充分性和完整性、汇总汇总审查结审查结果并提交技果并提交技术术委委员员会复核、撰写生会复核、撰写生产产准入准入审查审查的上的上报报文件等。文件等。2.制定生制定生产产准入准入审查审查的的工作文件工作文件。3.专专家家库库日常管理及日常管理及审查专审查专家培家培训训工作。工作。4.对对生生产产准入准入审查审查人人员员的工作的工作质质量和工作量和工作纪纪律律进进行行监监督。督。5.对对生生产产准入准入审查项审查项目目进进行行汇总汇总,并上,并上报报工信部。工信部。6.工信部委托的其他工信部委托的其他相关相关工作。工作。4中机中心企业生产准入审查程序职责职责分工:分工:
3、综综合管理部:合管理部:合管理部:合管理部:负责负责企企业业申申请资请资料的接收、登料的接收、登记记,发发放放现场审查现场审查通知,上通知,上报审查结报审查结果以及果以及资资料存档等工作;料存档等工作;审审核部:核部:核部:核部:负责负责企企业业申申请资请资料的料的审查审查,组织审查组对组织审查组对申申请请企企业进业进行行现场审查现场审查,组织对组织对不符合不符合项项的整改的整改验验收,收,编编写写现场审查报现场审查报告和整改告和整改验验收收报报告,起草告,起草签报签报工信部工信部审查结审查结果文件等工作;果文件等工作;技技技技术术委委委委员员会会会会:负责审负责审定定现场审查结现场审查结果和
4、整改果和整改验验收收结结果,果,形成推荐意形成推荐意见见。5中机中心企业生产准入审查程序适用范适用范围围:11新建汽新建汽车车生生产产企企业业包括:新建整包括:新建整车车企企业业、新建分公司、子公司;、新建分公司、子公司;新建新建专专用用车车企企业业22企企业转业转型升型升级级包括:改装包括:改装类类客客车车企企业业升升级为级为整整车车企企业业;低速低速货车货车企企业业升升级为级为商用商用车车企企业业33企企业业更名、迁址更名、迁址44企企业变业变更法定代表人更法定代表人6中机中心企业生产准入审查程序适用范适用范围围:55企企业业增加增加专专用用类产类产品品种品品种申申请专请专用校用校车车、消
5、防、消防车车、罐式、罐式车车和和专专用作用作业车业车底底盘盘等等产产品准入品准入66企企业业跨跨类别类别增加增加产产品品种品品种申申请请增加增加轿车轿车、乘用、乘用车车、商用、商用车车77申申请请新能源企新能源企业业准入准入88变变更或增加商更或增加商标标7准入申请、审查、结果上报的流程企企业业申申请请工信部准入事工信部准入事项项委托委托单单中机中心文件中机中心文件录录入入项项目目负责负责人人资资料料审查审查(5 5个工作日完成)个工作日完成)技技术术交流交流(0.5(0.5个工作日个工作日)安排安排现场审现场审核核组长组长、组员组员现场现场审审核核计计划上划上报报工信部批准工信部批准审审核通
6、知下核通知下发给发给企企业业和和审审核核组长组长、组员组员现场审现场审核(核(3 3天内完成)天内完成)(审审核不通核不通过过企企业业整改)整改整改)整改验验收收中机中心技中机中心技术术委委员员会会项项目目评评审审复核(复核(0.50.5个工作日)个工作日)编编写写现场审现场审核核报报告和告和签报签报(1 1个工作日内完成)个工作日内完成)上上报报工信部工信部8审核组进审核组进驻现场驻现场首次首次会议会议按照按照1、政府、政府批复文件;批复文件;2、审核作业指审核作业指导书,进行导书,进行符合性审查符合性审查编写不符合项报编写不符合项报告告 确认不符合项报确认不符合项报告告 汇总审查结果,编汇
7、总审查结果,编写现场审查报告写现场审查报告 提出不符合条款整提出不符合条款整改验收方式建议改验收方式建议 总结现场审查结论,总结现场审查结论,编制编制现场审查报现场审查报告告和和整改验收整改验收报告报告 末次末次会议会议9审查方法:采取多种审查方式了解企业概况,现场参观查阅文件、资料、记录抽查过程、产品和设备条件观察操作(结合生产、检验、开发过程,可以请职责人员演示或介绍)与员工(技术人员、管理人员、关键特殊工序操作人员)座谈、询问等根据经验判断过程、要求、管理、设施设备等方面的合理性10二、最新生二、最新生产准入管理文件准入管理文件11工信部装2015492号工业和信息化部关于调整道路机动车
8、辆生产企业及产品准入许可事项审批流程及技术规范的通知布日期:2016-01-04工信部装201695号工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知发布日期:2016-03-1412工业和信息化部关于调整工业和信息化部关于调整道路机动车辆生产企业及产道路机动车辆生产企业及产品准入许可品准入许可事项审批流程及技术规范的通知事项审批流程及技术规范的通知工信部装2015492号范围:各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门,有关中央企业、中介服务机构目的:为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的决策部署,进一步规范行政审批行为,提高审批工作效率和为人民群众服务水平,推
9、进简政放权、放管结合,解决道路机动车辆生产企业及产品准入许可事项审批工作中存在的流程复杂、产品检测多、申报工作量大、企业负担重等问题。主要内容:一、调整审批流程,取消产品检测方案审批环节二、调整技术规范,取消不必要的产品检测三、简化申报材料,建立企业准入申报材料清单13一、调整审批流程,取消产品检测方案审批环节申报新产品或产品扩展变更时,不再要求先行申报产品强制性检验项目方案并进行审批。依照调整后的车辆产品技术审查流程,企业自行确定产品强制性检验项目方案,委托有资质的车辆产品检测机构进行产品检测。检测完成后,由检测机构上传相关检测报告。企业申报产品时直接填报并上传产品参数表、强制性检验项目统计
10、表等材料,由技术审查机构进行产品法规标准符合性审查,并出具审查意见。14二、调整技术规范,取消不必要的产品检测为进一步提高工作效率,节约社会成本,在保证汽车产品技术安全性能前提下,对汽车产品同一型式判定技术条件和汽车产品同一型号判定技术条件进行了修订,形成汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件(2015修订版),原汽车产品同一型式判定技术条件和汽车产品同一型号判定技术条件(工信部产业2009716号文发布)同时废止。各检测机构、产品技术审查机构应严格按照汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件(2015修订版)进行产品检测和审核,严禁擅自提高检测要求,增加
11、检测项目。15三、简化申报材料,建立企业准入申报材料清单三、简化申报材料,建立企业准入申报材料清单按照删繁就简、公开透明的原则,经对各类企业准入申报材料相关要求进行梳理和简化调整,制定了精简后的企业准入申报材料清单。原相关要求与清单不一致的,以清单为准。附件:企业准入申报材料清单16序号序号 准入事准入事项提交材料提交材料备注注1新建汽车生产企业1.企业申请文件及准入申请书2.企业法人营业执照复印件(或办理过程中的证明文件),中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明3.根据国家有关投资管理规定办理的项目核准或备案文件包括:新建整车企业、新建分公司、子公司;新建专用车企业2企业转型升级1.企业
12、申请文件及准入申请书2.企业法人营业执照复印件(或办理过程中的证明文件),中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明3.客车和低速货车企业产销量情况包括:改装类客车企业升级为客车整车企业;低速货车企业升级为商用车企业附件附件:企业准入申报材料(汽车生产企业)企业准入申报材料(汽车生产企业)17序序号号准入事准入事项提交材料提交材料备注注3企业更名、迁址1.企业相关条件变化情况、或拟开展兼并重组的申请2.公司章程和兼并重组协议、合资协议3.职工代表大会、董事会或股东会诀议4.企业变化涉及项目建设时的申请及相关部门的核准、备案文件5.企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件6.企业变化前后的营业执
13、照复印件4企业变更法人或股东1.企业申请2.新、旧营业执照复印件3.法人变更的相关批准文件185企业增加专用类产品品种1.企业申请文件及准入申请书申请专用校车、消防车、罐式车和专用作业车底盘等产品准入6企业跨类别增加产品品种1.企业申请文件及准入申请书2.根据国家有关投资管理规定办理的项目核准或备案文件申请增加轿车、乘用车、商用车7申请新能源企业准入1.企业申请文件及准入申请书8变更或增加商标1.企业申请2.商标注册证3.若属商标转让、许可使用,则需提供双方协议、商标局的受理通知书或备案通知书4.若属集团公司内商标互用,需提供商标许可使用证明及国家商标局商标备案证明19工业和信息化部关于进一步
14、加强汽车生产企业及产品准入管工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知理有关事项的通知工信部装201695号范围:各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门,有关汽车行业协会,各汽车生产企业目的:为进一步完善汽车生产企业及产品准入管理体系,强化事中事后监管,保护消费者利益,保障道路交通安全,促进汽车产业健康可持续发展。主要内容:一、推行企业诚信自律承诺制度二、加强生产一致性管理三、加强机动车出厂合格证管理四、发挥地方政府和行业协会监管作用五、健全汽车生产企业失信和违法违规惩戒机制20一、推行企业诚信自律承诺制度汽车生产企业应充分认识加强企业诚信体系建设的重要性和必要性,
15、主动做出公开承诺并切实履行,依法依规组织生产经营,保证出厂销售的车辆符合国家法律法规和技术标准要求。自2016年4月1日起,新建企业和申请变更企业在提交申请材料时,应在企业基本信息中设立专门章节,描述企业诚信体系建设及运行情况,并附汽车生产企业诚信自律承诺书(以下简称承诺书,式样见附件)。2016年7月1日前,已公告企业应向工业和信息化部提交承诺书。承诺书应向社会公布,接受社会公众监督。附件:汽车生产企业诚信自律承诺书式样21诚诚信自律承信自律承诺书诺书 公司公司(加盖公章)(加盖公章)郑郑重承重承诺诺:一、遵守国家法律、法规,依法依规经营。二、真实、准确报送道路机动车辆生产企业及产品准入许可
16、申报材料。三、遵守道路机动车辆生产企业及产品准入许可相关规定,持续满足企业准入条件。四、保证生产销售的车辆产品符合国家强制性标准要求,并与许可车型一致。五、保证产品质保及售后服务符合国家相关法规、政策要求,以及本企业已明示的相关规定。六、企业认为需承诺的其他事项(如没有,则删除此条)。如违反以上承诺,我公司自行承担由此产生的一切后果和责任。企业法定代表人签名(手签):年月日22二、加强生产一致性管理二、加强生产一致性管理各汽车生产企业应认真落实车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法有关规定,编制、执行并适时调整企业生产一致性保证计划,保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求,保证其
17、产品有关技术参数、配置和性能指标与公告参数和机动车出厂合格证参数一致。应认真组织企业生产一致性信息年报的编制工作,如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更,对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果,以及采取的纠正和预防措施。2016年3月31日前,各汽车生产企业应开展产品一致性专项自查,并编制自查报告。对于自查中发现的问题,应及时纠正并举一反三,采取切实有效的整改措施。23三、加强机动车出厂合格证管理三、加强机动车出厂合格证管理各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理,严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子
18、信息上传、修改、撤销等工作,确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致。对于配发机动车出厂合格证48小时内未及时传送合格证信息的,应提供情况说明,经合格证信息管理机构审核通过后,方可补传相应信息。各汽车生产企业应根据合格证管理相关规定及本企业具体情况,编制本企业合格证管理办法,并于2016年7月1日前向合格证信息管理机构备案。24四、发挥地方政府和行业协会监管作用四、发挥地方政府和行业协会监管作用各级工业和信息化主管部门应建立完善车辆生产企业及产品准入许可的信息沟通和监管协调机制,加强事中事后监管体系建设。应加强对已公告车辆生产企业的监督检查,对辖区内车辆生产企业现场准入审核进行监督,
19、对监督中发现的问题应及时报工业和信息化部。近期重点对汽车生产企业企业生产一致性信息年报编制情况、产品一致性专项自查情况、自查发现问题整改情况进行监督检查。汽车行业协会应督促会员单位建立健全行业自律性管理约束制度,制订并组织实施行业职业道德准则和自律公约,组织开展行业内自查自纠和互相监督,加快推动汽车行业诚信体系建设,促进行业健康发展。25五、健全汽车生产企业失信和违法违规惩戒机制五、健全汽车生产企业失信和违法违规惩戒机制根据国务院关于深化行政审批制度改革、加快建立企业信用信息系统的要求,工业和信息化部将建立汽车生产企业信用数据库和违法违规企业黑名单库。对于生产一致性不符合要求、不按规定传送合格
20、证信息、虚假开具合格证、倒卖合格证等违法违规失信企业,将列入黑名单,依法进行处罚,并向社会公示。2627三、相关准入三、相关准入规则介介绍28规定规定“企业生产准入企业生产准入条件中应包括产品设条件中应包括产品设计开发能力、产品生计开发能力、产品生产设施能力、产品生产设施能力、产品生产一致性和质量控制产一致性和质量控制能力、产品销售和售能力、产品销售和售后服务能力等要求。后服务能力等要求。”汽车产业发展政策汽车产业发展政策第五章第第五章第22条条1.国家相关法律、法规、国家相关法律、法规、规章和政策的符合性规章和政策的符合性 2.产品的生产能力和条件产品的生产能力和条件3.产品的设计开发能力产
21、品的设计开发能力 4.产品符合性产品符合性5.产品的生产一致性保产品的生产一致性保证能力证能力6.产品的营销和售后服产品的营销和售后服务能力务能力291.新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(工产业200944号)2.专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则(工产业200945号)3.商用车生产企业及产品准入管理规则(工产业2010132号)4.乘用车生产企业及产品准入管理规则(工产业201137号)5.专用校车生产企业及产品准入管理规则(工产业201225号)6.罐式车辆生产企业及产品准入管理要求(工产业2014第48号)1.新能源汽新能源汽车生生产企企业及及产品准入管理品准入管理规则303
22、1新能源汽新能源汽车生生产企企业及及产品准入管理品准入管理规则工业和信息化部工产业200944号发布日期:2009年6月17日;实施日期:2009年7月1日中国境内使用的新能源汽车产品及新能源汽车产品生产企业整车企业和改装类商用车企业(底盘自制自用)17个条款(含4个否决项)无否决项不符合,一般项不符合率不超过20%。整改期:2个月。产产品定品定品定品定义义:新能源汽新能源汽车车系指采用非常系指采用非常规规的的车车用燃料作用燃料作为动为动力来源(或力来源(或使用常使用常规规的的车车用燃料、采用新型用燃料、采用新型车载动车载动力装置),力装置),综综合合车辆车辆的的动动力控制和力控制和驱动驱动方
23、面的先方面的先进进技技术术,形成的技,形成的技术术原原理先理先进进、具有新技、具有新技术术、新、新结结构的汽构的汽车车。新能源汽新能源汽车车包括混合包括混合动动力汽力汽车车、纯电动纯电动汽汽车车(包括太阳能(包括太阳能汽汽车车)、燃料)、燃料电电池池电动电动汽汽车车、氢发动氢发动机汽机汽车车、其他新能、其他新能源(如高效源(如高效储储能器、二甲能器、二甲醚醚)汽)汽车车等。等。32申申申申请请企企企企业业:新能源汽新能源汽车车生生产产企企业应为业应为公告公告内汽内汽车车整整车车生生产产企企业业或改装或改装类类商用商用车车生生产产企企业业;新建汽新建汽车车企企业业或或现现有汽有汽车车生生产产企企
24、业业跨跨产产品品类别类别生生产产其他其他类别类别新能源汽新能源汽车车,整,整车产车产品品应应按国家有关投按国家有关投资资管理管理规规定定先行先行办办理理项项目的核准或目的核准或备备案手案手续续。33允允允允许许生生生生产产的的的的产产品品品品类别类别:获获得新能源汽得新能源汽车车生生产资产资格后,汽格后,汽车车整整车车生生产产企企业业可生可生产产同同类类新能源汽新能源汽车产车产品(指与品(指与公告公告中已有的常中已有的常规规汽汽车车相同相同类别类别的的产产品);品);改装改装类类商用商用车车企企业业可改装生可改装生产产同同类类新能源汽新能源汽车产车产品,其品,其中具中具备备底底盘盘生生产产条件
25、的,可以自制底条件的,可以自制底盘盘,但自制底,但自制底盘仅盘仅限于本企限于本企业业自用。自用。34改装改装改装改装类类商用商用商用商用车车企企企企业业自制新能源汽自制新能源汽自制新能源汽自制新能源汽车车底底底底盘盘的要求的要求的要求的要求改装改装类类商用商用车车企企业业申申请请新能源汽新能源汽车车生生产产准入,需准入,需考核是否具考核是否具备备底底盘盘生生产产条件(包括底条件(包括底盘盘的研的研发发能能力、生力、生产产和和检验检验条件等,需条件等,需结结合合132132号公告中与底号公告中与底盘盘相关的研相关的研发发、生、生产产和和质质量控制能力。量控制能力。35新能源汽新能源汽新能源汽新能
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