安全评价简述PPT课件.ppt
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1、安全评价简述1耿贞阶工作单位:临沂市恒泰安全生产科技咨询院采矿工程师国家注册安全工程师国家注册安全评价师山东省非煤矿山专家组专家山东省非煤矿山安全管理培训教师电话:135153978698159607传真8159807电子信箱:htap-2什么是安全评价?以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象,也可针对一定区域范围。3安全评价的种类安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现
2、状评价。4安全评价的目的安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。51、提高系统的本质安全化程度通过安全评价,对工程或系统的设计、建设、运行等过程中存在的事故和事故隐患进行系统分析,针对事故和事故隐患发生的可能原因和条件,提出消除危险的最佳技术措施方案,特别是从设计上采取相应措施,设置多重安全屏障,实现生产过程的本质安全化,做到即使发生误操作或设备故障时,系统存在的危险因素也不会导致重大事故发生。安全评价可以达到以下目的62、实现全过程的安
3、全控制在系统设计前进行安全评价,可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施,避免安全设施不符合要求或存在缺陷,并提出降低或消除危险的有效方法。系统设计后进行安全评价,可查出设计中的缺陷和不足,及早采取改进和预防措施。系统建成后进行安全评价,可了解系统的现实危险性,为进一步降低危险性的措施提供依据。73、建立系统安全的最优方案,为决策提供依据通过安全评价,可确定系统存在的危险源及其分布部位、数目,预测系统事故的概率及其严重程度,进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和进行管理决策。84、为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件通过对
4、设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价,对照技术标准、规范找出存在的问题和不足,实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。9非煤矿山安全评价目的非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素,降低非煤矿山生产安全风险,预防事故发生,保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。10非煤矿山安全评价的基本原则非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。11非煤矿山建设项目安全预评
5、价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后,根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容,定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。12非煤矿山建设项目安全验收评价在非煤矿山建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对非煤矿山建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析,查找该非煤矿山建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议。13非煤矿山安全现状评价在非煤矿山生产运行过程中,通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析,定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素,确定其
6、危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。14安全评价的意义安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生,减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同。安全评价是从系统安全的角度出发,分析、论证和评估可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度,提出应采取的对策措施等。15安全评价的意义1、安全评价是安全管理的一个必要组成部分“安全第一,预防为主”是我国的安全生产方针,安全评价是预测、预防事故的重要手段。通过安全评价可确认生产经营单位是否具备必要的安全生产条件。162、有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制安
7、全预评价,能通过工程设计的质量和系统的安全可靠程度;安全验收评价,是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行的符合性评价,能提高安全达标水平;安全现状评价,可客观地对生产经营单位的安全水平作出评价,使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性,而且明确了改进的方向,同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位的安全生产现状、实施宏观调控打下了基础;专项安全评价,可为生产经营单位和政府安全监督管理部门的管理决策提供科学依据。173、有助于安全投资的合理选择安全评价不仅确认系统的危险性,而且能进一步预测危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度,并以此说明系统危险可能造成负效应的大小,合理地选
8、择控制措施,确定安全措施投资的多少,从而使安全投入和可能减少的负效应达到合理的平衡。184、有助于提高生产经营单位的安全管理水平安全评价可以使生产经营单位安全管理变事后处理为事先预测、预防。传统的安全管理方法的特点是凭经验进行管理,多为事故发生后再进行处理。通过安全评价,可以预先识别系统的危险性,分析生产经营单位的安全状况,全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况,促使生产经营单位达到规定的安全要求。安全评价可以使生产经营单位安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。安全评价使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况,将安全管理范围扩大到生产经营单位各部门、各环节,使生产经营
9、单位的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。安全评价可以使生产经营单位安全管理变经验管理为目标管理。安全评价可以使各部门、全体职工明确各自的安全目标,在明确的目标下,统一步调、分头进行,从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。195、有助于生产经营单位提高经济效益安全预评价,可减少项目建成后由于安全要求引起的调整和返工建设;安全验收评价,可将潜在的事故隐患在设施开工运行前消除;安全现状评价,可使生产经营单位了解可能存在的危险,并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高,使生产经营单位真正实现安全生产和经济效益的同步增长。(另外,安全评价
10、还是取得安全生产许可证的必要步骤。安全评价报告是办理安全生产许可证的必不可少的材料之一。)20安全评价程序安全评价程序主要包括:准备阶段;危险、有害因素辨识与分析;定性定量评价;提出安全对策措施;形成安全评价结论及建议;编制安全评价报告。21评价工作程序图22接 受 委 托、签订合同、预付费用资料收集标准法规工程资料工程建设方案工程分析辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法实施评价地理位置、自然条件调 研提出安全对策措施建议做出安全评价结论编制安全评价报告定性分析定量计算报告内审、修改、提交付清费用、领取报告、送安监部门报告评审、修改;领取、报材料23安全评价规范为了规范安全评价行为
11、,确保安全评价的科学性、公正性和严肃性,国家安全监督管理部门制定发布了安全评价通则、各类安全评价的导则及主要行业部门的安全评价导则。通则和导则为安全评价活动规定了基本原则、目的、要求、程序和方法,是安全评价工作所必须遵循的指南。24我国安全评价规范体系可分三个层次(如图)安全评价规范体系框图 安全预评价导则安全预评价导则 安全现状评价导则安全现状评价导则 安全验收评价导则安全验收评价导则 行业安全评价导则行业安全评价导则 各类安全评价实施细则各类安全评价实施细则 安全评价通则安全评价通则25安全评价收费有资质的安全评价机构进行安全评价,是一种有偿服务的形式。为促进安全评价工作的健康发展,使安全
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