电子政务课件.ppt
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1、序言序言由于由于计算机和网算机和网络技技术的的飞速速发展,信息化成展,信息化成为当今全当今全球球经济和社会和社会发展的大展的大趋势。以信息技。以信息技术为代表的高新技代表的高新技术,日益成,日益成为推推动人人类社会社会发展的重要生展的重要生产力,并推力,并推动着着生生产关系和上关系和上层建筑的建筑的变革。在人革。在人类迈向信息社会的今天,向信息社会的今天,信息作信息作为推推进国民国民经济与社会与社会发展的基展的基础性性资源和源和战略性略性生生产要素,在要素,在经济发展和国家安全方面展和国家安全方面发挥着越来越重要着越来越重要的作用。的作用。在信息化在信息化进程中,人程中,人类开辟了另外一个没有
2、疆域的新型开辟了另外一个没有疆域的新型空空间网网络空空间,这个只存于网个只存于网络之中的虚之中的虚拟空空间却却为各个国家、地区、各个国家、地区、组织、个人提供着、个人提供着实实在在的信息和服在在的信息和服务,并,并彻底改底改变了人了人类存存储、传递、获取信息和服取信息和服务的的方式。作方式。作为管理国家和社会事管理国家和社会事务,为所有社会成所有社会成员提供服提供服务的政府的政府组织,在,在这场变化中面化中面临着巨大的冲着巨大的冲击。据互据互联网网协会会统计,全球网民数量在,全球网民数量在02年年9月已达月已达8.4亿,(2011,4.85亿)约占世界人口的占世界人口的1/8,这表明人表明人们
3、的工作的工作和生活方式正在逐和生活方式正在逐渐改改变,他,他们已已经或即将具或即将具备通通过网网络与政府打交道的能力和要求。面与政府打交道的能力和要求。面对这种改种改变,各国政府唯,各国政府唯有有顺应技技术进步,运用网步,运用网络及相关信息技及相关信息技术,改,改进工作流工作流程和服程和服务手段,手段,带动体制改革和管理体制改革和管理创新,提升内部管理新,提升内部管理水平,提高服水平,提高服务质量,改善政府形象,量,改善政府形象,实现政府政府“再造再造”。电子政子政务之所以受到世界各国政治家的重之所以受到世界各国政治家的重视,一方面是,一方面是因因为政府是全社会中最大的信息政府是全社会中最大的
4、信息拥有者和有者和处理者、最大的信理者、最大的信息技息技术用用户,有效的利用信息技,有效的利用信息技术,可以极大的提高政府,可以极大的提高政府业务的有效性、效率。另一方面也是因的有效性、效率。另一方面也是因为信息技信息技术确确实给各各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能更好政府提供了一个极好的机会来建立一个能更好为社会服社会服务的的政府。政府。电子政子政务实质上是上是对现有的、工有的、工业时代的政府形代的政府形态的一的一种改造,即利用信息技种改造,即利用信息技术和其他相关技和其他相关技术来构造更适合信息来构造更适合信息时代的政府代的政府结构和运行方式。构和运行方式。第一章第一章信息、信息技信
5、息、信息技术与信息化与信息化第一节第一节 信息和信息技术信息和信息技术一、信息一、信息(一)信息的涵(一)信息的涵义人人们对信息的信息的认识有一个逐步深入的有一个逐步深入的过程,而且程,而且这个个过程仍在程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的行中。从不同的角度和不同的层次,次,对信息概信息概念有念有许多不同的多不同的说法,但从本法,但从本质上看,上看,信息是事物的运信息是事物的运动状状态和存在方式。和存在方式。信息是客信息是客观世界各种事物特征和世界各种事物特征和变化的反映,以及化的反映,以及这些些特征和特征和变化化经过人的大人的大脑加工后的再加工后的再现,指,指经过加工整理后加工整理后对于接
6、受者具有某种使用价于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情的数据、消息、情报的的总称。称。信息按其表信息按其表现形式一般可分形式一般可分为数据、文本、声音、数据、文本、声音、图像。像。(二)信息的特征(二)信息的特征普遍性和无限性可传递性和共享性载体的可变换性信息的永恒性二、信息技二、信息技术对信息技信息技术的理解有狭的理解有狭义和广和广义之分。狭之分。狭义的理解分以下的理解分以下3种:种:1、信息技、信息技术就是信息就是信息处理的技理的技术,因而将信息技,因而将信息技术等同于等同于计算机算机(Computer)技技术。2、信息技、信息技术是是计算机技算机技术与通信技与通信技术的的结合。合。这
7、就是所就是所谓的的C&C(ComputerandCommunication)。3、信息技、信息技术是是计算机技算机技术加通信技加通信技术加控制技加控制技术。这就是就是所所谓的的“3C”技技术(ComputerCommunicationControl)。广广义的理解的理解认为,信息技,信息技术是指完成信息的是指完成信息的获取、取、传递、加、加工、再生和施用等功能的技工、再生和施用等功能的技术。从。从“技技术辅人律人律”的角度,的角度,可以可以说,信息技,信息技术就是能就是能够扩展人的信息器官功能的技展人的信息器官功能的技术。(二二)信息技信息技术的主要内容的主要内容1、人的信息器官及其功
8、能、人的信息器官及其功能(1)感感觉器官。包括器官。包括视觉器官、听器官、听觉器官、嗅器官、嗅觉器官、味器官、味觉器官和触器官和触觉器官,即眼耳鼻舌身器官,即眼耳鼻舌身“五官五官”。感。感觉器官的主要器官的主要功能是功能是获取信息。取信息。(2)传导神神经系系统。包括。包括导入神入神经网网络、导出神出神经网网络和中和中间神神经网网络等。等。传导神神经的功能是的功能是传递信息。通信息。通过导入神入神经网网络把感把感觉器官器官获得的信息得的信息传送送给思思维器官;通器官;通过导出神出神经网网络把思把思维器官加工后的信息器官加工后的信息传送送给其他器官。其他器官。(3)思思维器官。大器官。大脑是人的
9、思是人的思维器官。思器官。思维器官担器官担负着着存存储信息、信息、检索信息、加工信息和再生信息的复索信息、加工信息和再生信息的复杂任任务。通通过存存储、检索、加工信息得到索、加工信息得到对于外部事物运于外部事物运动状状态和和规律的律的认识,通,通过再生信息(决策)形成再生信息(决策)形成变革外部事革外部事物的策略信息。物的策略信息。(4)效)效应器官。包括操作器官(手)、行走器官(脚)器官。包括操作器官(手)、行走器官(脚)和和语言器官(口)等。效言器官(口)等。效应器官的功能是施用信息。通器官的功能是施用信息。通过操作器官和行走器官操作器官和行走器官执行大行大脑发出的命令,或者通出的命令,或
10、者通过语言器官表达大言器官表达大脑产生的意志,使生的意志,使这些信息些信息产生生实际的的效用。效用。2、信息技、信息技术的基本内容的基本内容与人的四种信息器官相与人的四种信息器官相对应,信息技,信息技术的基本内容包括感的基本内容包括感测技技术、通信技、通信技术、智能技、智能技术和控制技和控制技术:(1)感感测技技术。包括。包括传感技感技术和和测量技量技术,如遥感、遥,如遥感、遥测技技术等。它等。它们是感是感觉器官功能的延器官功能的延长,使人,使人们更好地从外部世界更好地从外部世界获得信息。得信息。(2)通信技通信技术。通信技。通信技术的功能是的功能是传递信息,它是信息,它是传导神神经系系统功能
11、的延功能的延长。(3)智能技智能技术。包括。包括计算机硬件技算机硬件技术、软件技件技术、人工神、人工神经网网络等。它等。它们是思是思维器官功能的延器官功能的延长,能帮助人更好地存,能帮助人更好地存储信信息、息、检索信息、加工信息和再生信息。索信息、加工信息和再生信息。(4)控制技控制技术。控制技。控制技术的功能是根据指令信息的功能是根据指令信息对外部事物外部事物的运的运动状状态和方式和方式实施干施干预,是效,是效应器官功能的器官功能的扩展和延展和延长,作用是根据,作用是根据输入指令(决策信息)外部事物的运入指令(决策信息)外部事物的运动状状态实施干施干预,即信息施效。,即信息施效。20世世纪中
12、后期以来,在以上四种信息技中后期以来,在以上四种信息技术中,智能技中,智能技术,也就是,也就是计算机的硬算机的硬软件技件技术处于核心地位。于核心地位。这不不仅是是由于它起着由于它起着统帅的作用,而且的作用,而且还因因为计算机技算机技术已已经无孔无孔不入地渗透到其他三种技不入地渗透到其他三种技术中。中。3、五次信息技、五次信息技术革命革命第一次信息革命是第一次信息革命是语言的使用,言的使用,约发生在距今生在距今3500050000年前。年前。语言是思言是思维的工具,也是的工具,也是传播信息的工具。使播信息的工具。使用用语言是人言是人类区区别于其他生物的重要特征之一。人于其他生物的重要特征之一。人
13、类使用大使用大脑存存储信息,使用信息,使用语言交流和言交流和传播信息。播信息。第二次信息革命是文字的使用。大第二次信息革命是文字的使用。大约在公元前在公元前3500年出年出现了文字。文字的出了文字。文字的出现使人使人类信息的存信息的存储和和传播取得了重大播取得了重大的突破,超越了的突破,超越了时间和地域的局限。和地域的局限。第三次信息革命是印刷技第三次信息革命是印刷技术的的应用。大用。大约在公元在公元1040年,年,我国开始使用活字印刷技我国开始使用活字印刷技术(欧洲人(欧洲人1451年开始使用印刷技年开始使用印刷技术)。印刷)。印刷术的广泛的广泛应用使用使书籍和籍和报刊成刊成为信息存信息存储
14、和和传播播的重要媒介,有力地推的重要媒介,有力地推动了人了人类文明的文明的进步。步。第四次信息革命是第四次信息革命是电报、电话、广播、广播、电视发明和普及明和普及应用。用。第五次信息革命始于本世第五次信息革命始于本世纪60年代,其年代,其标志是志是计算机的算机的普及普及应用及用及计算机与算机与现代通信技代通信技术的的结合。合。电子子计算机以算机以处理速度快、存理速度快、存储容量大、容量大、计算精度高和通用性算精度高和通用性强等特点,等特点,扩大和延伸了人大和延伸了人脑的思的思维功能。功能。计算机作算机作为信息信息处理工具,在理工具,在信息的存信息的存储、交流、交流、传播方面,是目前任何其他技播
15、方面,是目前任何其他技术无法与无法与之相比的。最近之相比的。最近30年来,在年来,在计算机技算机技术的支持下,微波通信、的支持下,微波通信、卫星通信、移星通信、移动电话通信、通信、综合合业务数字网、国数字网、国际互互联网等网等通信技通信技术,以及通信数字化、有,以及通信数字化、有线传输光光纤化都得到了蓬勃化都得到了蓬勃的的发展。以展。以计算机算机为核心的核心的现代信息技代信息技术正在全方位地向人正在全方位地向人类社会的各个社会的各个领域渗透,极其深刻地影响着人域渗透,极其深刻地影响着人们的思的思维方式、方式、学学习方式、工作方式和生活方式。方式、工作方式和生活方式。第二节 信息系统信息系统 一
16、、信息系一、信息系统的定的定义信息系信息系统是指在一个是指在一个组织中相互关中相互关联的用来收集、的用来收集、处理、存理、存储和使用信息技和使用信息技术以支持以支持统计、管理、决策、管理、决策、对外外联系系等的各个要素的集合。等的各个要素的集合。组组成成说说明明人员人员包括最终用户和系统技术人员两大类。最终用户包括:包括最终用户和系统技术人员两大类。最终用户包括:高层管理人员、管理人员、事务人员、高级管理人员的高层管理人员、管理人员、事务人员、高级管理人员的助理人员助理人员计算机硬件计算机硬件包括计算机、服务器、外设、电源等包括计算机、服务器、外设、电源等网络设备网络设备通信线路、网络设施、接
17、口设备通信线路、网络设施、接口设备软件软件包括操作系统、软件包、用户界面、处理模块等包括操作系统、软件包、用户界面、处理模块等数据数据数据需要用数据库管理系统来进行管理数据需要用数据库管理系统来进行管理规程规程有关系统运作的规定、操作指南等有关系统运作的规定、操作指南等二、信息系统的组成二、信息系统的组成三、支持不同三、支持不同层次的信息系次的信息系统1、支持作、支持作业层的系的系统作作业级信息系信息系统记录组织的事的事务活活动、提供信息服、提供信息服务2、支持管理、支持管理层的系的系统管理管理级信息系信息系统支持管理人支持管理人员观察、控制、决策活察、控制、决策活动3、支持、支持战略略层的系
18、的系统战略略级信息系信息系统支持高支持高层做做长期期规划的系划的系统四、典型信息系四、典型信息系统的功能的功能1、事、事务处理系理系统:(TPS,TransactionProcessingSystems)事事务处理系理系统用来用来记录和和处理事理事务活活动的信息系的信息系统,为作作业层提供支持提供支持对象:基本活象:基本活动或操作或操作输入:事入:事务活活动处理方法:分理方法:分类、排列、合并、更新等、排列、合并、更新等输出:出:详细报告、列表、告、列表、总结等等使用者:基使用者:基层执行人行人员、用、用户2、办公自公自动化系化系统(OAS,OfficeAutomationSystems)如如
19、电子子邮件系件系统、字、字处理系理系统、电子日程安排系子日程安排系统等能等能帮助数据帮助数据处理人理人员提高工作效率的信息系提高工作效率的信息系统对象:象:组织中的日常中的日常办公文档公文档输入:日常文件、工作日程等入:日常文件、工作日程等处理方法:文档管理、理方法:文档管理、时间安排、信息沟通等安排、信息沟通等输出:文件、日程安排、出:文件、日程安排、邮件等件等使用者:秘使用者:秘书、办事事员3、决策支持系、决策支持系统(DSS,DecisionSupportSystems)决策支持系决策支持系统服服务于管理于管理层,利用模型和,利用模型和综合数据支持合数据支持半半结构化和非构化和非结构化决
20、策的信息系构化决策的信息系统对象:管理中的一般决策象:管理中的一般决策问题输入:少量入:少量综合数据、分析模型、合数据、分析模型、优化模型等化模型等处理方法:相互关系分析、决策模理方法:相互关系分析、决策模拟等等输出:出:专项报告、决策分析告、决策分析报告等告等使用者:决策分析使用者:决策分析专家、中高家、中高层管理者管理者第三节第三节 信息产业信息产业一、信息一、信息产业的内容的内容信息信息产业是指从事开是指从事开发和利用信息技和利用信息技术的的产业,其,其产品包括硬件和品包括硬件和软件件产品。品。根据我国的根据我国的现状,信息状,信息产业的构成包的构成包括信息括信息设备制造、信息生制造、信
21、息生产加工、信息加工、信息服服务、信息、信息软件研制开件研制开发四部分。四部分。信息信息产业自自20世世纪40年代年代兴起,起,70年代得到高速年代得到高速发展,展,到了到了90年代,信息年代,信息产业已已经成成为全球全球发展速度最快、从展速度最快、从业人人数最多、数最多、规模模扩大最迅速、大最迅速、创造造财富最多的富最多的产业,是全球新,是全球新的的经济增增长点。点。从从经济发展看,展看,信息化、信息信息化、信息产业的的发展关展关系到一个国家、一个地区的基系到一个国家、一个地区的基础设施建施建设、技、技术创新程度、新程度、社会各行社会各行业和各和各领域的管理水平;域的管理水平;从社会从社会进
22、步看,步看,信息化、信息化、信息信息产业的的发展改展改变着我着我们现有的生有的生产方式、工作方式、生方式、工作方式、生活方式、市活方式、市场发展水平、展水平、经济开放程度,甚至影响着人开放程度,甚至影响着人们的的思思维方式。方式。对国家和地方政府决策乃至社会国家和地方政府决策乃至社会结构都将构都将产生重生重大影响。大影响。二、信息二、信息产业的主要任的主要任务信息信息产业的主要任的主要任务是振是振兴信息信息产品制品制造造业、通信、通信业、软件件业,推,推进国民国民经济和社和社会信息化。会信息化。第四节第四节 信息化和政府信息化信息化和政府信息化一、信息化的涵一、信息化的涵义信息化是指信息在收集
23、、加工、信息化是指信息在收集、加工、传递、积累、利用整体累、利用整体上作上作为一种一种资源的源的质和量,比其他和量,比其他资源(指物源(指物质资源和能量源和能量资源)的作用相源)的作用相对增大,表增大,表现为经济生活的形生活的形态变化、社会化、社会结构的构的变动、产业结构的构的变动。信息化是指社会信息化是指社会经济的的发展,从以物展,从以物质与能量与能量为经济结构的重心,向以信息构的重心,向以信息为经济结构的重心构的重心转变的的过程。程。信息化被解信息化被解释为信息的开信息的开发、生、生产、传播、利用和在国播、利用和在国家社会生活中的作用不断增家社会生活中的作用不断增强的的过程。程。对于信息化
24、,目前主要有三种提法:一是国民于信息化,目前主要有三种提法:一是国民经济信息信息化;二是社会信息化;三是国家信息化。化;二是社会信息化;三是国家信息化。1.国民国民经济信息化,从信息化,从经济基基础的的层面上考面上考虑信息化信息化问题,指的是信息指的是信息产业和信息技和信息技术在国民在国民经济中的地位日益突出,中的地位日益突出,并逐并逐渐对经济增增长发挥主主导作用的作用的过程。程。2.社会信息化,更多地关注信息化在社会社会信息化,更多地关注信息化在社会发展、人民生活展、人民生活和上和上层建筑建筑领域里的域里的进展。展。3.国家信息化,突出了国家和政府在信息化国家信息化,突出了国家和政府在信息化
25、过程中的作用,程中的作用,指的是在国家指的是在国家统一一规划和划和组织下,在下,在农业、工、工业、科学技、科学技术、国防和社会生活各个方面国防和社会生活各个方面应用用现代信息技代信息技术,深入开,深入开发和广和广泛利用信息泛利用信息资源,加速源,加速实现国家国家现代化的代化的进程。程。二、政府信息化的含二、政府信息化的含义和内容和内容随着信息技随着信息技术的的发展,政府信息化的概念不断演化,政展,政府信息化的概念不断演化,政府信息化所包括的内容也在不断府信息化所包括的内容也在不断扩展。展。1、20世世纪70、80年代,出年代,出现了了办公自公自动化化(OA,OfficeAutomation)的
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