土地储备讲义.ppt
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1、土地储备讲义土地储备讲义主要内容主要内容土地储备机构目的和职责土地储备机构目的和职责1土地储备相关概念解释土地储备相关概念解释2土地储备机构工作规范土地储备机构工作规范3土地储备机构工作要点土地储备机构工作要点4主要内容主要内容土地储备机构部门职责土地储备机构部门职责5土地储备工作机制土地储备工作机制6土地储备工作流程土地储备工作流程7土地储备风险规避土地储备风险规避81.土地储备机构目的和职责土地储备机构目的和职责1.1 土地收购储备的重要性和必要性土地收购储备的重要性和必要性v1.2 土地储备土地储备制度制度的目的的目的v1.3 土地储备机构的职责土地储备机构的职责 5 5垄断城市存量垄断
2、城市存量土地供应土地供应土地市场土地市场规范化规范化盘活存量土地盘活存量土地产业结构升级产业结构升级改善投资改善投资环境环境1.1 土地收购储备的重要性和土地收购储备的重要性和必要性必要性生地生地熟地熟地 6 6城市土地管理城市土地管理土地一级市场土地一级市场规范化规范化公开、公平公开、公平公正公正房地产市场房地产市场调控调控1.2 土地储备土地储备制度制度的目的的目的限地限地令令地价地价王王1.3 土地储备机构的职责土地储备机构的职责收购、储备收购、储备收回、收购、收回、收购、置换和征收置换和征收土地储备库土地储备库服务于政府非盈利服务于政府非盈利土地市场管理土地市场管理出让:招拍挂出让:招
3、拍挂融资融资2 土地储备相关基本概念土地储备相关基本概念市场交易级别市场交易级别划拨改制划拨改制土地储备土地储备土地储备范围土地储备范围国有土地使用形式国有土地使用形式市场交易形式市场交易形式出让范围及年限出让范围及年限征收补偿费用征收补偿费用2.1 土地储备的内涵土地储备的内涵政府授权政府授权土地利用规划土地利用规划城市规划等城市规划等收购征收收购征收置换回收置换回收前期开发前期开发拆迁、征地拆迁、征地年度计划年度计划城市规划城市规划土地出让土地出让招拍挂招拍挂简而言之:简而言之:是指市、县人民政府国土资源管理部门为实是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用
4、目标,现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土依法取得土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为地的行为2.1 土地储备的内涵土地储备的内涵有偿使用有偿使用招拍挂招拍挂一级市场出让一级市场出让入股、授权经营入股、授权经营划拨改制划拨改制出让形式出让形式范围范围市场级别市场级别有偿有偿使用使用各类经营性用地各类经营性用地二级市场转让二级市场转让出让、出租出让、出租未有偿使用不可出让未有偿使用不可出让其他相关概念其他相关概念补补偿偿费费用用3 土地储备机构的工作土地储备机构的工作规范规范土地储备管理办法土地储备管理办法国务院关于促进节约集约用地的通知国务
5、院关于促进节约集约用地的通知中心日常管理制度中心日常管理制度土地储备资金管理暂行办法土地储备资金管理暂行办法地方地方土地储备办法土地储备办法国家国家地方地方4 土地储备机构的工作重点土地储备机构的工作重点4.1 4.1 理论研究理论研究专项课题专项课题4.2 4.2 市场调研市场调研分析土地市场分析土地市场4.3 4.3 土地储备品牌土地储备品牌更有助于城市土地经营更有助于城市土地经营4.4 4.4 廉政建设廉政建设5 土地储备机构的部门及职责土地储备机构的部门及职责5.1 土地储备机构一般设置专门负责储备、土地储备机构一般设置专门负责储备、交易、开发和财务等方面的部门交易、开发和财务等方面的
6、部门土地储备机构土地储备机构综综合合处处储储备备管管理理财财务务管管理理后后勤勤保保障障人人力力资资源源信信息息化化建建设设储储备备管管理理开开发发管管理理项项目目开开发发市市场场交交易易地地产产处处财财务务管管理理政政策策分分析析资资金金运运作作5.2 部门职部门职责责(1)财务管理部财务管理部为财务管理及资金运作部门。(2)储备管理部储备管理部为土地储备综合管理部门5.2 部门职部门职责责(3)开发管理部开发管理部为土地一级开发业务综合部门,负责土地一级开发管理,承担一级开发授权批复前的各项工作。(4)市场交易部市场交易部为全市土地入市交易管理部门5.2 部门职部门职责责(5)项目开发部项
7、目开发部为具体承担储备开发项目的运作部门。(6)综合办公室综合办公室为行政综合部门。6 土地储备机构的工作机制土地储备机构的工作机制置置换换征征收收收收回回收收购购资资金金运运作作储储备备内内部部运运行行出出让让土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制土地储备中心部门职责及工作机制7 土地储备工作程序及流程土
8、地储备工作程序及流程1、单位因拆迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或单位因拆迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因,拟将原用地性质调整为商业、住宅等的者其它原因,拟将原用地性质调整为商业、住宅等的土地,由用地单位向土地储备机构提出土地收购或预土地,由用地单位向土地储备机构提出土地收购或预购申报意见,并告知规划部门。购申报意见,并告知规划部门。2、实施城镇建设规划和土地整治项目政府指令收购的实施城镇建设规划和土地整治项目政府指令收购的土地,由市规划、建设、农业等部门向土地储备机构土地,由市规划、建设、农业等部门向土地储备机构提出收购或预购意见提出收购或预购意见7 土地储备工作程序及流程土
9、地储备工作程序及流程3、土地储备机构根据汇总的土地储备申报土地储备机构根据汇总的土地储备申报情况和土地市场供求状况,以及区域产业情况和土地市场供求状况,以及区域产业结构调整和城市建设的需要,制定阶段性结构调整和城市建设的需要,制定阶段性的土地储备计划的土地储备计划4、土地收购储备过程中,建设局负责拆迁土地收购储备过程中,建设局负责拆迁审批工作审批工作7.1.1 土地收购的一般程序土地收购的一般程序(1)申请收购(2)权属核查(3)征询意见(4)费用测算(5)方案报批v(6)签订合同v(7)收购补偿v(8)权属变更v(9)交付土地7.1.2 征地提交的文件征地提交的文件(1)征地拆迁成本核算报告
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