广东省县域市区教育现代化指标体系.doc
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1、精选资料广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障1教育思想和战略规划(1)教育思想教育思想观念先进、科学,素质教育观牢固确立;对教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性地位和作用的认识深刻,经济社会发展规划优先安排教育发展;教育发展思路明确,质量意识强提供县域经济社会发展规划、教育发展规划(主要包括:县域教育事业发展规划、学校改革与发展规划等)。自评说明:我区始终认为实现教育现代化是实现区域社会现代化的坚实基础,始终把教育视为“先于经济的经济”,坚持教育发展的“四个优先”的地位,在社会经济发展规划中,以提高全民素质为目标,确立
2、了南山教育高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度发展的指导思想,对接国际先进教育理论,学习国内先进教育经验,实现南山教育的结构优化,增强教育现代化实力。我区始终以“教育第一”意识统领教育改革与发展全过程,先后提出了“抢占课程改革、教育信息化、国际性人才培养三个制高点”,“以国际化引领品牌化、特色化、集团化,实现教育公平、教育质效、教育服务三大跨越”的发展思路与目标,积极参与了全国范围的素质教育大讨论,率先开展了课程改革和公民养成教育等重大实验,全面启动了以国际视野建设区域质量标准的“南山探索”。二级指标 1.教育思想和战略规划 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级
3、指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障1.教育思想和战略规划(2)战略规划以科学发展观为指导,制订了科学、系统的教育发展战略,教育发展战略的实施保障有力、效果明显;教育规划意识强,规划科学并得到切实落实,能有力地促进现代国民教育体系不断完善、现代终身教育体系基本形成,学习型组织、社区、村镇的建设成效明显。提供县域经济社会发展规划、教育发展规划(主要包括:县域教育事业发展规划、学校改革与发展规划等)。自评说明:南山区政府努力实践科学发展观,制定了深圳市南山区国民经济和社会发展第十一个五年发展规划纲要,把教育纳入全区社会经济发展的整体规划之中。区教育局依据“纲要”制定了深圳市南山区
4、“十一五”教育发展规划。区委区政府和各部门坚持依法行政,保证教育方针的全面贯彻执行,在保持教育经费“三个增长”的基础上,持续加大教育投入。在1997年率先参与广东省县(市、区)普教综合水平督导评估试点工作的基础上,不断强化教育的发展,加大创建教育强区的力度,于2002年2月成为广东省首个教育强区。在规划战略的引领下,扎实推进了南山教育现代化的进程。每个“五年计划”期间我区都根据国家大政方针和南山社会经济发展规划,制定科学系统的教育发展规划,有力地促进了以素质教育为基础的现代国民教育体系的建立和完善。出台了南山区终身教育发展纲要(试行)等文件,成立了南山区社区学院,各街道办均成立社区教育中心,这
5、些措施大力促进了终身教育体系的完善和学习型社区的建设。二级指标 1.教育思想和战略规划 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障2.人才资源(3)师资队伍95%的学校师生比达到广东省中小学教职员编制标准实施办法、广东省中等职业技术学校机构编制标准暂行规定的要求。教师占学校教职工总数的比例,普通高中不低于90%、初中不低于90%、小学不低于95%;中等职业学校教师、教辅人员与学校教职工的比例不低于85%,双师型专业教师占专业教师的比例60%以上;有特殊教育学生的学校配备从事特殊教育教学、康复等工作的专任教师,所有学校都配
6、齐从事卫生健康教育、心理健康教育、图书资料、实验室等方面工作的教辅人员。小学和初中专任教师大专及以上学历的比例分别达到90%、100%,初中本科率达60%以上,普通高中和中等职业学校教师本科及以上学历的比例达到95%以上,其中硕士(或具有硕士同等学力,包括硕士研究生课程班)比例达到18%以上。“名师培养工程”的实施卓有成效,培养了一定数量在国内、省内具有较大影响的“名校长”、“名教师”。所有学校都建立了校本培训制度,执行有力。(1)提供县(市、区)及各学校师资队伍情况统计详表;(2)提供县(市、区)师资培养文件、各学校的校本培训工作计划。自评说明:100%的学校师生比达到广东省中小学教职员编制
7、标准实施办法、广东省中等职业技术学校机构编制标准暂行规定的要求。教师占学校教职工总数的比例,普通高中92%、初中93%、小学95%;中等职业学校教师、教辅人员与学校教职工的比例为92%,双师型专业教师占专业教师的比例60%以上;我区成立深圳市元平特殊教育学校南山分校,配备了从事特殊教育教学、康复等工作的专任教师;全区所有学校都配齐从事卫生健康教育、心理健康教育、图书资料、实验室等方面工作的教辅人员。小学和初中专任教师大专及以上学历的比例分别达到98%、99%,初中本科率94%,普通高中和中等职业学校教师本科及以上学历的比例为95.48%,其中硕士(或具有硕士同等学力,包括硕士研究生课程班)比例
8、为12.5%。我区“名师培养工程”的实施卓有成效,培养了省级名校长2人,市级以上、省级学科带头人208人。所有学校都建立了校本培训制度,进行了大量的校本培训实践探索,开展了各具特色和富有成效的校本培训工作,促进了全区教师的专业化发展,保障了教育教学质量稳步提高。二级指标 2.人才资源 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障2.人才资源(4)学校管理队伍校长素质高,办学理念先进,改革意识和决策能力强。学校管理队伍年龄结构、学历结构、学科结构、知识结构合理,整体素质高,分工合作协调好,政策水平高。法治意识和能力强,政策理
9、解和执行力强,为学生、教师和教学的服务意识强。能正确把握、规划学校发展方向并善于拓展学校发展机遇。自评说明:我区每年坚持暑期校长培训,举办校长沙龙,派遣校长海外培训,提高了校长的整体素质,通过课程改革与品牌(特色)学校创建的教育实践,打造了一支办学理念先进、改革意识和决策能力强的校长队伍。我区校领导141人,平均年龄46岁,40岁以下校领导18人,占总人数的13%,50岁以上校领导46人,占总人数的33%,40-50岁之间的校领导79人,占总人数的56.83%,;全区校长本科率98.3%,硕士率7%,博士3人。学校管理队伍年富力强、结构合理、分工协作好,政策理解和执行力强,依法治教,坚持制度管
10、人,情感留人,文化育人,贴心为教师、学生服务,形成了优良的学校管理文化。全区各学校均按照现代化学校制度要求,制订或修订了章程和发展规划,部分中小学和幼儿园试行了“学校发展白皮书制度”;积极参与国家重点课题“现代学校制度”研究,初步建立了科学、民主、人本、高效、开放的现代学校制度,形成了一批在全省乃至全国有影响力的教育品牌。二级指标 2.人才资源 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障2.人才资源(5)教育行政队伍整体素质高。教育行政人员100%拥有本科及以上学历,其中硕士(或具有硕士同等学力,包括硕士研究生课程班)率
11、达到18%以上。勤政廉政,开拓创新,工作业绩好。政策水平高,能富有创造性地把握政策法规精神,制订切合区域教育发展需要的政策;能运用政策为区域教育寻找和创造发展空间。为学校和师生服务的意识强,服务质量高。行政能力强。建立了完善的教育教学指导、管理和质量监控制度,质量监控效果好。能及时针对新问题、新难题、新挑战提出有效的对策。自评说明:我区教育行政人员100%拥有本科学历,硕士率26.1%,博士1人,整体素质高,勤政廉政,不断开拓创新,不断取得优异的工作业绩。自1993年率先提出推进区域教育现代化的构想以来,区教育局始终坚持规划先行原则,超前谋划教育事业发展,积极制定“八五”、“九五”、“十五”、
12、“十一五”教育事业发展规划,全面布署和实施教育现代化工程,明确各阶段的发展目标和实现途径。特别是我区当前开展的在国际视野与区域行动中进行教育改革的“南山探索”,进行了具有区域特色的全面、规范、可测的教育质量标准和质量评价监测体系的研究,开始了从总量增长到注重质量内涵的结构性转型。区教育局作为教育行政部门,机构设置健全,管理职责明晰,实施了 “五书”(计划书、任务书、督办书、问责书和嘉奖书)制度,全面推进政务公开,大力推行校长选拔任用竞争上岗机制,建立干部定期轮岗制度,实行服务承诺制、首问责任制、AB角制等服务制度,加强对服务质量的管理。在深圳市率先实行“网上申请义务教育阶段学校学位”,方便了学
13、校和家长,提升了服务水平。教育局各科室建立健全了对教育教学指导、管理和质量控制等有关制度,下发了相关指导文件,开展了中小学学业质量标准研究,完善了指导、监测、诊断、反馈、整改的质量监控体系,稳步、扎实地提高了教育教学质效,保持了在全市领先的水平。区教育局坚持“以改革解决问题化解矛盾”的策略,持续稳步推进教育改革,不断突破制约教育事业发展的瓶颈,抓住主要矛盾,运用积极差别思路、集团化机制、多元化办学策略、现代学校制度实验、购买服务等诸多方式解决现实问题,促进了教育公平、均衡、优质发展,实现了我区教育战略转型。二级指标 2.人才资源 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指
14、标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障3.经费投入(6)经费投入体制和机制教育经费投入体制合理,经费投入稳定,与社会主义市场经济体制相适应,能满足公共教育不断增长的经费需求,能为区域教育的现代化提供持续不断的动力。鼓励实行职业教育生均综合定额为主的预算管理体制;农村税费改革转移支付按省定比例用于教育发展,依法依规征收使用城市教育费附加,并全部用于教育发展,其中用于职业教育的比例不低于30。创新教育经费筹措方式的成效显著,为落实教育事业税收优惠政策建立更为通畅、便捷的办事程序;非义务教育阶段的教育成本分担机制合理、成效明显。根据县域具体情况,确定并切实保证民办教育的增长比例,鼓励和
15、支持民办教育发展。提供政府财政预算、决算报告、审计报告等相关文件自评说明:我区教育经费投入体制合理,教育经费投入稳定,能满足公共教育不断增长的经费需求,能为南山区教育现代化建设提供持续不断的动力。坚持实行职业教育生均综合定额为主的预算管理体制,教育费附加全部用于教育发展,坚持实行职业教育生均综合定额为主的预算管理体制,教育费附加全部用于教育发展,其中确保了职业教育发展的专项经费需求,非义务阶段的教育成本市、区分担体制合理,成效明显。所有公办高中均为省一级学校,其中南头中心为广东省国家级示范性高中。从2004年开始,为了缩小公民办教育的差距,我区率先建立了民办学校的投入机制,改善民办学校的办学条
16、件,区财政每年拨入民办教育扶持款300万元,近五年共安排民办教育专项资金3160万元,鼓励和支持了民办基础教育的发展。南山区委区政府积极贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的“十六字”方针要求。2003年,区委常委会上讨论了我区民办教育发展的有关问题,把建立社会力量办学专项经费,扶持民办教育作为我区发展教育事业的一项重要工作,出台了一系列扶持政策,设立民办教育发展专项资金,建立民办校(园)奖励制度,积极改善民办校(园)基础设施,鼓励出资人改造现有校舍,政府对达标学校给予适当补贴,使其达到规范化建设标准,逐步缩小公、民办学校之间的差距,促进区内民办教育健康有序地发展。二级
17、指标 3.经费投入 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障3.经费投入(7)经费投入水平依法保障教育经费“三个增长”。教师工资水平与区域经济发展同步提高,教师在养老保险、医疗保险等方面社会保障的合法权益得到有效保障。提交有关教育经费投入的专项材料,相关数据应经过教育、财政部门审核确认自评说明:我区依法保障了教育经费“三个增长”的落实。 区委区政府历来重视教师工资水平与区域经济发展的同步提高,教师在养老保险、医疗保险等方面社会保障的合法权益得到相关政策的有效保障。二级指标 3.经费投入 自评等级 A广东省县域(市、区)
18、教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障3.经费投入(8)经费使用的监测与效益评估县域教育及各学校的财务公开制度健全,教育经费使用情况监测制度完善、执行有力,教育系统内部审计与政府审计、社会审计相结合的审计监督网络运转正常、审计有力。教育经费使用的绩效评估方法科学,教育经费在硬件投入与软件投入两个方面的比例合理。评估制度健全,执行有力。提供县域监测、评估教育经费使用绩效的相关文件自评说明:我区教育系统成立了财务管理中心,建立了完善的财务管理体系,财务管理制度比较健全。各学校也根据国家和上级部门规定,相应建立了财务内部管理制度,将财务执行结果、大额度财
19、务收支等情况纳入政务、校务公开的内容,在一定范围内进行公开。我局设立了内部审计机构,配备内部审计人员,并制定了南山区教育系统内部审计工作暂行办法和南山区教育系统审计公开暂行办法,对教育系统直属机关、事业单位、公办校园教育经费使用情况进行审计监督。区审计部门对我局内部审计工作进行指导,并对教育局、教科研中心及系统教育经费、教育费附加等进行定期或不定期审计,实施政府审计监督。在开展教育系统内部审计过程中,我们聘请审计中介机构专业人员参与审计,借助社会审计力量,扩大审计监督面,充分发挥社会监督效果,增加了审计结果的客观性、公正性和专业性,保证了内部审计的质量。教育经费监测基本形成了政府审计、内部审计
20、、社会审计相结合的审计监督网络,实现规范化、制度化、日常化,对教育经费的有效使用起到了促进作用。为加强教育费附加管理,提高教育费附加资金使用效益,根据广东省财政支出绩效评价试行方案和深圳市教育费附加管理暂行办法,区审计部门对我区教育费附加使用情况进行了审计和评价。去年,市、区财政部门对我区近三年教育费附加使用情况开展绩效评价工作。由于目前深圳市尚无对教育费附加开展绩效评价的明确规定,需要不断摸索和创新,我区在实践中初步建立了科学合理的评价体系,确保教育费附加的有关政策得到有效实施。我局于2008年制定了南山区教育专项资金绩效评价暂行办法,对各单位的教育专项资金运行过程及其效果进行客观、公正化的
21、衡量比较和综合评价。二级指标 3.经费投入 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障4.办学条件(9)幼儿园幼儿教育规范,质量高,社会信誉好。60%以上的公办幼儿园达到省级优质幼儿园的办学条件。提供幼儿园办学条件(主要统计各学校所达到的等级标准)统计详表自评说明:我区政府重视发展幼儿教育,出台相关政策及建立保障机制扶持引导,各举办单位加强制度建设和规范管理,区教育局设立专门机构加强领导,促进了幼儿教育的良性发展,为实施九年义务教育奠定了坚实基础,赢得了社会的欢迎和家长满意。2002年评为全国幼儿教育先进区。近年来,在省
22、、市教育督导部门的大力支持下,我区加大了对幼儿园督导评估的力度,大批幼儿园上了等级,幼儿园办学条件优质率达到35.46%,取得了良好的社会效益。我区现有5所公办幼儿园,全部评为省一级幼儿园,优质率100%。另有民办幼儿园136所,省、市一级幼儿园45 所,优质率33%。二级指标 4.办学条件 自评等级 A广东省县域(市、区)教育现代化指标体系一级指标二级指标主 要观测点评 价 标 准备 注A、教育现代化保障4.办学条件(10)义务教育学校义务教育阶段学校(包括义务教育阶段民办学校)100%达到广东省义务教育规范化学校标准(试行)的要求。提供义务阶段学校办学条件(主要统计各学校所达到的等级标准)
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