论城市社区组织创新(论文)毕业设计开题报告.doc

_重庆大学网络教育学院学生毕业设计（论文）开题报告一、课题的目的及意义（含国内外的研究现状分析）：（一）研究现状 长期以来，我国公共服务几乎都由政府或事业单位等机构来提供，一定程度上加大了管理和运行的成本。随着我国经济社会的不断发展，城市公众需求的多元化和专业化日益突出，有限的政府公共服务供给方式日益显现其局限性。创新城市社区管理方式，大胆向社会放权，鼓励社会力量参与公共服务，已经成为政府改革的紧迫任务。城市社区组织创新的探索，正是在这样的大背景下应运而生。城市社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区具有经济活动集中、人口密度大、人口聚居规模大、组织结构复杂、生活方式多样等特点。加强城市社区管理,探索城市社区组织创新，对于贯彻落实科学发展观，搞好城市现代化建设,以及推进政治体制改革都具有重大意义。1、国外典型的城市社区组织创新情况分析目前，典型的国外城市社区管理模式基本上可分为欧美型和亚太型两大类。欧美国家在社区管理政府行为和社区行为般是分离的，松散的；亚太地区则结合比较紧密。其中比较典型的是以美国为代表的社区自治模式、以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。这三种社区管理体制模式决定了其社区组织的存在和运行状态，这些与他们本国的国情和社会发展水平是相适应的，分别反映了不同的民主和自治制度。值得注意的是，经济全球化下，很多国家的城市社区服务系统出现一个共同的趋势，政府与城市社区组织达成“公私合作伙伴关系”，即政府向社会组织购买社会服务。这一趋势使城市社区组织发展多极化，提供的社会服务多元化。在德国，直接承担社会服务功能的大多数是社会组织，社会组织享有社会服务优先提供权。德国立法规定，地方政府只有在社会组织缺失的情况下才有权设立社会服务机构。当地政府必须尊重社会组织的结构安排、目标设置和任务执行等方面的自主权，但地方政府有权监察这些组织的行为是否适当。德国政府推进政府部门和社会组织在多领域合作，提高了公共服务效率，达到了多赢的效果。在英国，政府通过选择性放权，秉持公平性与多元化原则，改善了公共服务，引领了城市社区组织创新和公共服务改造创新。上世纪80年代撒切尔夫人执政时期，英国政府将社会福利领域的“国家照顾”模式革新为“社区照顾”模式，在基层社区建立各种私营的社会服务机构，然后通过竞投标的方式，“购买”服务。1997年上台的首相托尼.布莱尔将这种做法常态化、制度化。如今的卡梅伦首相上任伊始就提出“大社会”计划，试图培养和支持以志愿服务、博爱为宗旨的社会服务文化，摆脱资金浪费、破坏社会风气的官僚作风，进一步加强社会组织在社区公共服务中的角色。在政策保障下，英国政府购买服务发展非常迅速，购买服务范围涵盖教育、医疗、交通、安全、信息技术和环境保护等多个方面，社区组织也如雨后春笋般涌现，2008年底就达90万家，带薪雇员数达160万人，其中社会服务类慈善组织最多，其次为文化娱乐和社区发展类组织。政府每年采购公共服务的资金超过2300亿英镑，而政府实际获得的公共服务量是整体支出价格的3倍，有效地降低了提供社会服务的成本。2、我国城市社区组织管理发展历程1949 年前的中国基本是一个农业国。1949年后，我国开始大规模的工业化建设，城市人口迅速增加。这时，我国城市逐渐形成以街道办事处为基本依托的行政型社区组织管理模式，它体现了当时的国家意志和社会需求。 改革开放以来，国家、社会与个人之间的关系发生转变，政府管理进行了第二次改革，即培育社区，通过社区建设将自主但分散的社会成员组织起来。 随着社会的发展和人们生活水平的逐步提高，打造和谐城市、创建宜居生活成为了共同的主题。如何通过更为有效的手段使得城市更好地满足人类生活的多元要求，从而真正实现“城市让生活更美好”的目标？如何制定更为长效的机制来保障城市和谐发展和市民的宜居？这些问题必将开创我国城市社区组织管理的新纪元。随着我国社会的转型、政府职能的转变，中国政府面临着向服务型政府转变的要求，社会对于公共服务的需求瞬间增大。在“小政府，大社会”、“社会福利社会办”的理念指引下，社会民间力量日趋增强,民间组织不断涌现,呈现“爆发式”增长。民间组织作为独立于政府和企事业单位之外的中间组织形式,在现代社会运行中,特别是在我国社会转型过程中,起着其他社会组织所不可替代的重要作用,是政府和社会相互沟通的桥梁和纽带,对社会的稳定和发展起着重要的积极作用。自党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大决策后，社会工作的发展得到了前所未有的关注与政策支持。作为民间组织之重要力量的社会工作机构，是社会工作发展、社会工作者行动的组织依托。政府通过向社会工作机构购买社工服务的方式，实现对社会工作发展的支持与监督。从上海、深圳、广州等试点城市的发展来看，政府购买社工服务的力度和广度呈上升趋势。政府购买社工服务的政策支持，给予了社会工作职业及其机构一次发展的机遇。与此同时，社会工作机构进驻到基层社区中，也面临着来自多方的挑战。（二）课题的目的及意义在平时的工作、学习、生活中，和在本论文的写作筹备过程中，笔者见证了城市社区组织的成长与发展，也观察并体验到城市社区组织在不同发展时期遇到的来自各方面挑战。本文希望从行政管理学和组织行为学理论中的城市社区组织发展视角出发，研究我国社区组织同其外部环境之间的资源依赖关系，以及在新形势下政府、社会互动中，城市社区组织是如何发挥组织自主性，调整资源依赖关系，优化组织内部环境以实现在城市社区中的发展的。本研究的现实意义在于： 2013年政府向社会组织购买公共服务这股始于地方探索的改革新潮已经上升为国家决策，进入大提速的新阶段，在党中央、国务院着力推进政府机构改革、职能转变的大背景下，城市社区组织作为乙方正获得前所未有的发展机遇。第一，反映出当前城市社区组织向专业社会工作机构成熟化发展，其介入城市社区中存在的困境及可能的出路；第二，对社区组织介入社区发展的创新历程进行考察，为其他相似改革创新试点提供了模式参考。本研究的理论意义在于：从组织社会学角度分析了城市社区组织创新，专业社会工作介入城市社区工作的发展历程中，社会组织与政府和外部环境之间的互动关系及其组织发挥自主性，调整资源依赖关系，优化组织内部环境，寻求发展策略的过程。二、课题任务、重点研究内容、实现途径、条件：（一）课题任务本文从城市社区组织建设相对滞后的西部地区城市为例，分析社区组织的发展，和其介入到城市社区开展专业服务之时与其外部环境互动的关系，研究社区组织在这样的互动关系中如何运用组织的自主性，对外调节组织与不同系统之间的资源依赖关系，对内不断优化组织的内部环境，以实现在城市社区中的创新和发展。（二）重点研究内容围绕着研究的主题，本文着重论述以下几个方面：（1）当前城市社区组织发展的外部环境是什么样的？（2）城市社区组织与政府、外部环境之间的依赖关系是如何形成的？与外部环境不同系统之间的形成的依赖关系表现如何？当前形势下，这些依赖关系有怎样的变化？（3）城市社区组织如何在与其组织外部环境进行互动的过程中，发挥组织自主性，调试与不同系统之间的依赖关系，以实现自身在城市社区中的创新发展。（三）研究实现途径、条件本研究结合笔者行政工作经历，并以政府主要官员、社区组织负责人等相关人员为访谈对象，主要以访谈法、辅之以观察法和文献法收集资料，考察现阶段城市社区组织运作，同组织外部环境之间的资源依赖关系及其变化情况，分析政府如何向社会放权，社区组织如何抓住机遇，发挥自主性，调试同不同系统之间的依赖关系，以实现自身在城市社区中的发展。（四）研究创新点当前有关城市社区中的政府组织、非政府组织、非营利组织的单独研究有很多，但是，关于新形势下，城市社区组织创新的研究文献并不多见。本文会侧重论述在现实社会需求的诉求下，非政府组织与政府之间应该发展出一种合作的关系，共同为社会提供公共品。非政府组织同其他外部环境，例如同行NGO组织、基层团体（居委会）、社区居民之间的关系，以及这些关系对于非政府组织介入到真实的社区情境中所产生的作用。本文将单独的分析城市社区组织与其外部环境之间的互动关系，不仅限于社工机构与政府之间的资源依赖关系互动，还有其与基层团体（居委会）、商家、同行竞争者、居民之间的资源依赖关系。并积极的从“向社会放权”、“政府购买服务”等改革新潮中，探索城市社区组织介入社区管理服务、城市建设发展的策略。 报告人签名 王XX 日 期 2013年7月20日 Welcome ToDownload !欢迎您的下载，资料仅供参考！精品资料