申论常见文体.doc
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1、。倡议书写法申论常见应用文体写作格式:倡议书 倡议书由个人或集体发出,作用是倡导某项活动,书写格式和一般书信大致相同,由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。 1、标题。标题一般直接写“倡议书”三个字,也可以由倡议内容和文种名共同组成,如关于的倡议书。 2、称呼。写称呼是为了明确倡议的对象,一般要依据倡议的对象而选用适当的称呼,如,“亲爱的同学们”“广大的青少年朋友们”等。也可不用称呼,而在正文中指出。 3、正文。这是倡议书的主体,可以分成两部分。第一部分要写明在什么情况下,为了什么目的,发出什么倡议,倡议有哪些作用、意义。倡议书的发出旨在引起广泛响应,只有交待清楚举行次倡议的目的,人们才会
2、理解、信服并自觉地行动。第二部分写明倡议的体内容和要求做到的具体事项,如应开展怎样的活动、做哪些事情、具体要求是什么、价值和意义是什么等都必须一一写明。此外,倡议的具体内容最好分成条块写出,这样清晰明确、一目了然。 4、结尾。结尾要表示倡议者的决心和希望或者某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。 5、落款。在右下方署名发出倡议的集体或倡议者的姓名,另起一行署上发出倡议的时间。 6、此外,还有注意事项: (1)内容应当符合时代精神,切实可行,与国家的路线方针政策相一致; (2)交代清楚背景、目的,有充分的理由; (3)措辞贴切,情感真挚,富有鼓动性; (4)篇幅不宜过长。申论中“宣传
3、纲要”的写作 【题解】宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点,属于应用文,在一些宣传公文中有所涉及。【格式】总体上包括标题和主体。标题是“关于*的宣传纲要”,居中。主体:第一部分:交代清楚这份宣传纲要的背景,说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。第二部分:交代宣传纲要的具体内容,包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。(其中指导思想、宣传措施必不可少。)最后部分:发出鼓励或倡议。【例文】新时期民政工作宣传纲要随着党的十七大精神的不断深入贯彻落实,民政工作的地位和作用越来越高,关注民生工作任务越来越重,社会影响力越来越大。为了让更多的的人重视民政、了解民政、关心民政、支
4、持民政,全面提升民政工作水平,推进民政事业健康发展,使民政工作更好地为广大人民群众服务,为最需要帮助的困难群体服务,为改革发展稳定的大局服务,加大民政工作宣传力度显得尤为重要。结合我市民政工作的实际,特制定新时期民政工作宣传纲要。一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十七大精神为统领,坚持“为民解困”的民政工作宗旨,履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责,以推进民政事业持续、快速、健康发展,打造“强势民政”为目标,倾力打造和谐社会建设的民政舆论阵地。二、总体目标在二年内,打造一个强势的民政宣传阵地。做到在新闻媒体上有一席之地,有栏目、有文章、有图像、有声音。在民政战
5、线上有自已一块主阵地,有一支过得硬的宣传工作者队伍,形成一个上下贯通的宣传工作网络。通过全方位、多层次的宣传工作,达到民政工作在各级党委、政府大局中有地位,在部门协调中有威信,在社会群众中有形象,在推进工作中有魄力,在系统内部中有自信。使民政工作得到各级领导的高度重视,得到社会各界的关注、理解和支持,不断提高民政部门的地位和作用,为树立良好的民政形象,打造强势民政,为建设和谐社会贡献更大力量。三、宣传内容1、围绕十七大精神的学习和贯彻落实,宣传党和国家有关民政工作的方针、政策、法律、法规。2、围绕民政部门主管社会行政事务的职能,宣传民政部门履行工作职责情况,让社会充分了解民政工作。3、围绕解决
6、民生问题,宣传建立和完善社会保障体系建设情况。特别是各个单项社会救助制度建立的内容、操作过程和救助效果。4、围绕解决特殊群体的基本需求问题,宣传加快社会福利和公共服务体系建设情况。5、围绕支持国防建设,宣传拥军优抚安置工作情况。6、围绕强化社会公共服务功能,宣传推进专项行政事务管理工作情况。7、围绕民政救助资金的来源渠道,向各级政府宣传,保障弱势群体是各级政府的责任,以取得领导的重视。8、围绕民政事业单位建设,宣传民政事业单位性质、职责、建设情况,让社会各界了解支持民政事业,整合社会资源,形成合力,推动民政事业单位的发展。9、围绕民政部门各项工作的深入开展,宣传民政工作成就,宣传基层民政工作和
7、在民政战线上涌现出来的先进集体和先进个人事迹。10、围绕建设现代化民政,宣传建立民政信息化标准规范体系建设。四、宣传载体宣传载体是作好宣传工作的重要阵地,要创造条件,充分利用多种媒体,最大限度的营造宣传工作氛围,确保民政宣传工作的有效性和持续性。(一)充分利用各大新闻媒体的作用,以开设专栏,跟踪报道等形式进行系列宣传。发挥中国社会报、中国民政、内蒙民政厅信息、民政厅网站的主力军作用,积极投稿占上一席之地。在赤峰日报争取一个栏目,在电台、电视台围绕各阶段民政中心工作开设新专栏,集中报道民政重点工作。(二)建立赤峰市民政工作自己的宣传阵地,充分运用现代传媒手段,切实增强民政宣传媒体的社会影响力。一
8、是在互联网上建立市民政局网站。二是出刊赤峰市民政工作信息、赤峰市双拥通讯。三是制做专题片、光盘、印制宣传书籍。五、宣传措施民政宣传阵地建设是一项系统工程,涉及到宣传媒体、宣传队伍、宣传手段等方方面面,必须引起各级民政部门的高度重视。(一)提高认识,加强领导要充分认识向社会宣传民政工作的重要意义。当前我国社会主义现代化建设的总体布局,已经由政治建设、经济建设、文化建设三位一体,发展成了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设四位一体。必须站在新的历史起点上,要深刻认识到履行关注民生职责,需要强势宣传;发挥民政在社会建设和管理中的作用需要强势宣传;推动社会力量广泛参与民政需要强势宣传;提高民政的社会
9、地位和形象,需要强势宣传。必须增强做好民政宣传工作的紧迫感、责任感和使命感,加强对民政宣传工作的领导和重视。各级民政部门要成立民政宣传工作领导小组,一把手亲自抓,要有专人负责。市民政局成立民政工作宣传领导小组,由汪洋局长任组长,李汉富纪检组长任副组长,各科科长为成员。领导小组下设办公室,胡艳琴科长任办公室主任。(二)建立一支宣传工作者队伍采取统一领导,分工协作的原则。市民政局各科室设定一名信息联络员,局直属单位确定一名宣传员,及时沟通,及时联系,并及时上报宣传信息。各旗县区民政局要把民政宣传工作领导小组、办公室、宣传员落到实处,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成一个上下贯通的宣传工作网络。(三
10、)宣传工作与业务工作统筹规划,统筹安排各级民政部门要把宣传工作列入民政工作整体规划,和民政各项工作统一安排,统一落实。把民政宣传工作列入民政工作目标考核内容,年底一并考核。全市建立民政宣传工作评比制度,表彰在民政宣传工作中做出成绩的先进集体和个人。申论中公开信的写作【题解】公开信是常用文体之一。在发生重大事件的时候,国家政府机关给有关单位、集体、个人发出公开信。在重大的节日来临的时候,政府机关、上级机关给全国人民、下级机关发出公开信。举行重要的纪念活动时,领导机关或群众团体发给有关单位或个人的公开信。针对社会上出现的某些问题或现象,领导机关、群众团体、个人给有关单位发公开信。在不明确具体的收信
11、对象究竟是谁的时候发布公开信。【分类】公开信的分类依据所使用的场合来划分可以分为如下几种:1.在重大的事件、活动或节日里所发的公开信这种公开信一般发给同这些重大的事件、活动或节日有关的单位、集体或个人。一般这类公开信有问候、表扬、鼓励的作用。如六一儿童节致全国少年儿童的公开信。2.针对某一问题的公开信这类公开信或针对某些社会上存在的严重问题,诸如歪风邪气、贪污腐败或出现的一些新的问题而发给有关对象的公开信。这种公开信或批评或表扬或建议,其目的都是为了抑恶扬善,弘扬正气。3.私人信件在特殊情况下被作为公开信发表这类信件一般不知道收信方的详细地址、情况,但又需发给对方,所以要以公开信的方式发表在报
12、刊、电台上。如路遇好人好事须表示感谢,偶遇不正之风须进行批评帮助的。有的是虽知对方的详细情况,但由于其它客观的条件所限不能发给对方的。如祖国尚未完全统一的情况下,大陆同胞给台湾乡亲的信,国外侨胞给祖国人民的信等。【特点】1、公开信的公开性公开信无论是写给亿万群众或是写给某一单位或个人,其突出的特征就是它的公开性。几乎所有的公开信都可以登在报刊上,也可以在广播电视上播映。2、公开信的思想教育意义公开信的内容一般都具有普遍的思想教育意义,它可以引导人们学习榜样,痛斥歪风邪气,树立正确的思想和对待问题的正确看法。【格式】公开信的结构与倡议书的格式基本相同:标题、称呼、正文、结尾、落款。(一)重大节日
13、活动针对相关人群公开信的写法与内容1.标题这类公开信的标题一般由发文双方名称和发文原因共同组成。如共青团中央关于提倡婚事新办给全国共青团员、青年朋友们的一封信。2.称呼这类公开信的称呼针对发信对象和发信方式的不同,有的写集体的称呼,有的写个人姓名。要写在第一行,顶格,称呼后加冒号。3.正文称呼后另起一行,空两格写正文。这类公开信的正文一般要包括以下一些内容:(1)写些表示关怀、问候和祝愿的话。把发文单位、机关的良好祝福带给这些受信的群众 或单位个人。(2)真情实意地赞颂收信人品德、成绩、贡献及其影响,使收信人在这种特殊的气氛下感到鼓舞和自豪。(3)发文机关、单位进一步提出勉励和希望、要求,使受
14、信人可以不骄不躁,发扬优势, 继续奋斗,为社会和他人做出更大的贡献。(4)以饱满、热烈的感情发出号召。再次表示真挚的祝福和希望。 4.结尾结尾一般写上一些表示敬意和祝愿的话语即可。5.落款落款即在全文结束后,在右下方署上发文单位或个人的称呼姓名,署明成文日期。(二)针对具体问题的公开信的格式内容1.标题通常这类公开信的标题也由发信双方及发信事由与文种名构成。文种名有时简略为一封信 。如关于给的一封信。有时这类公开信题目也可只由受文者和文种构成。如给的一封信。 申论中意见的写作【题解】意见是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。【特点】权限:党政机关的
15、规定文种;适用范围:对重要问题提出见解和处理办法;种类:规划性意见/实施意见/具体工作意见;行文方式:上行,下行,平行文;处理要求:上行文的,上级应该对报送的意见作出处理或给予答复;平行文的仅供对方参考;下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时间内发生效力。【格式】意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。开头,概括性说明制定意见的缘由,目的或依据。常用现提出如下意见作为承启语转入意见的主体部分。主体,主体部分解决如何认识和如何解决这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见,后写具体性指
16、导意见;先写理论性认识,后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见,可以用序号或小标题形式排列,以使结构更清晰明朗。结尾,上报的意见,结尾可提出请求批转的要求,如以上意见如无不妥,请批转各地(单位)执行。下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行,有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。【例文】国务院关于加强法治政府建设的意见各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:2004年3月,国务院发布全面推进依法行政实施纲要(以下简称纲要),明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,进一步加
17、强法治政府建设,现提出以下意见。一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,具有划时代的重要意义。纲要实施6年来,各级人民政府对依法行政工作高度重视,加强领导、狠抓落实,法治政府建设取得了重要进展。当前,我国经济社会发展进入新阶段,国内外环境更为复杂,挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨,城乡之间、地区之间发展不平衡,收入分配不公平和差距扩大,社会结构和利益格局深刻调整,部分地区和一些领域社会矛盾有所增加,群体性事件时有发生,一些领域腐败现象仍
18、然易发多发,执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题,要求进一步深化改革,加强制度建设,强化对行政权力运行的监督和制约,推进依法行政,建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化,准确把握改革发展稳定的新形势,及时回应人民群众的新期待,切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期,要深入贯彻科学发展观,认真落实依法治国基本方略,进一步加大纲要实施力度,以建设法治政府为奋斗目标,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证
19、法律法规严格执行为着力点,全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任
20、地方人民政府及其部门领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试,对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员,还要组织专门的法律知识考试。5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,并把培
21、训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。 三、加强和改进制度建设6.突出政府立法重点。要按照有利于调动人民群众积极性和创造性、激发社会活力和竞争力、解放和发展生产力、维护公平正义、规范权力运行的要求,加强和改进政府立法与制度建设。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的立法项目,要作为重中之重,集中力量攻关,尽早出台。7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾,切实增强法律制度的科学性和可操作性。严格遵守法定权限和程序,完善公众参与政
22、府立法的制度和机制,保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。除依法需要保密的外,行政法规和规章草案要向社会公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况。建立健全专家咨询论证制度,充分发挥专家学者在政府立法中的作用。法律法规规章草案涉及其他部门职责的,要充分听取相关部门的意见;相关部门要认真研究,按要求及时回复意见。加强政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用,涉及重大意见分歧、达不成一致意见的,要及时报请本级人民政府决定。坚决克服政府立法过程中的部门利益和地方保护倾向。积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作。加强行政法规、规章解释工作。8.加强
23、对行政法规、规章和规范性文件的清理。坚持立新法与改旧法并重。对不符合经济社会发展要求,与上位法相抵触、不一致,或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件,要及时修改或者废止。建立规章和规范性文件定期清理制度,对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次,清理结果要向社会公布。9.健全规范性文件制定程序。地方各级行政机关和国务院各部门要严格依法制定规范性文件。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,由法制机构进行合法性审查,并经政府常务会议或者部门领
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