铁路局营业线施工安全管理措施[2009]74号.doc
《铁路局营业线施工安全管理措施[2009]74号.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《铁路局营业线施工安全管理措施[2009]74号.doc(37页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、武汉铁路局文件武铁建200974号关于公布武汉铁路局建设工程营业线施工安全管理细化措施的通知局管内各运输站段,各工程建设指挥部:现将武汉铁路局建设工程营业线施工安全管理细化措施予以公布,请遵照执行。前发武汉铁路局建设工程营业线施工安全管理细化措施(武铁建2008107号)同时废止。二九年三月十二日武汉铁路局建设工程营业线施工安全管理细化措施第一章 总 则第一条 为进一步加强建设工程营业线施工安全管理,确保营业线行车安全和施工安全,根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)、武汉铁路局营业线施工安全管理实施细则(武铁总2008331号),制定本措施。第二章 监督检查第二条 安全
2、监督检查体系按照逐级负责、系统负责、专业负责、纵横向监督检查相结合的原则构建。纵向自上而下由路局建设领导小组、路局各业务部门、建设项目管理机构、设备管理、行车组织单位构成,自上而下分系统、专业、层次进行监督检查;横向由建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织单位相互监督。第三条 各层次监督检查内容、职责、分工如下:1.路局建设领导小组根据营业线建设工程项目开工情况、项目特点及危险源、施工不同季节、不同阶段的安全控制重点,审查重大施工方案,定期召开营业线施工安全会议,分析安全管理上存在的关键性、倾向性、惯性问题,研究监督检查重点,布置阶段性监督检查工作,责成路局各业务部门落实反馈。2.局运输、
3、客运、货运、机务、工务、电务、车辆处(1)成立建设工程营业线施工监督检查小组,应有一名副处长分管营业线施工监督检查工作,并指定专人负责日常工作。(2)对施工方案进行审查把关。按铁道部铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)及武汉铁路局营业线施工安全管理实施细则(武铁总2008331号)的要求,对二级及以上施工方案从本系统、本专业的角度审查把关。(3)监督检查本系统各站段建设工程营业线施工配合、监护组织机构的建立;配合和监护方案、制度、责任制、考核制度的制定和落实;组织对配合、监护人员的培训和发证。采取现场平推检查、抽查及添乘检查相结合的方式进行监督检查,每月分析本系统在建设工程营业线
4、施工配合、监护等方面存在的关键性、倾向性、惯性问题,提出整改要求,责成站段进行整改并复查验收。对严重的、反复发生的问题,组织召开交班会进行分析、通报。并应将营业线施工配合、监护工作纳入本系统站段月度考核和安全评估内容,进行考核和评估。(4)参加、级施工现场盯控把关。3.安全监察室根据建设工程营业线施工情况,分线、分片成立监督检查组,经常性地对设备管理单位、行车组织单位、施工单位、监理单位、建设项目管理机构落实营业线施工安全管理办法、措施、要求,进行监督检查。必要时牵头组织路局各业务处室进行专项安全检查,对检查存在的问题进行分析并发安全通报,各系统对通报问题督促整改销号。4.建设管理处(1)成立
5、营业线施工检查组,固定小组人员,经常性地对建设工程营业线施工安全情况进行添乘、地面徒步检查,对建设项目管理机构、施工单位、监理单位、设计单位营业线施工安全制度的建立、健全、落实、考核情况进行监督检查;对各建设项目管理机构安全管理人员行为进行监督检查和考核;对建设项目管理机构干部包保、添乘或地面徒步检查情况进行监督检查和考核。(2)根据安全管理工作需要,按照武汉铁路局建设工程安全评估制度(武铁建函2008743号)有关要求,组织对建设工程营业线施工安全进行评估。(3)参加、级施工现场盯控把关。5.建设项目管理机构(1)根据营业线各施工阶段危险源特点、季节特点制定管辖内营业线施工安全指导性意见和要
6、求并检查落实。(2)督促施工单位制定分项、分工点施工方案及安全技术组织措施,并组织审查。(3)定期组织营业线施工安全监督检查和考核。(4)对监理、设计、施工单位的施工安全保证体系的建立、运转情况进行监督检查和考核。(5)安排领导和干部对营业线施工进行包保、添乘和地面检查。(6)协调督促设备管理单位、行车组织单位进行施工配合、监护工作,对施工单位安全协议的签订、履约情况进行检查。(7)参加施工、监理单位的安全分析会。(8)参加I、II、III级施工现场盯控把关。6.设备管理、行车组织单位(1)成立建设工程营业线施工配合、监护组织机构。应由一名副(站)段长负责,制定建设工程营业线施工配合、监护方案
7、、责任制度、考核制度,落实配合、监护人员并进行针对性的安全知识、业务知识培训、考核。(2)对营业线施工配合、监护落实情况进行经常性地检查,对配合、监护人员履行职责进行考核。分析研究配合、监护中存在的关键性、倾向性、惯性问题,调整完善配合、监护方案,制定针对性的整改措施。(3)加强信息沟通和反馈,及时将配合、监护中发现的问题和隐患向施工单位、建设项目管理机构通报并向上级主管业务部门汇报。第四条 设计单位安全监督检查内容、职责设计单位在设计文件中必须明确施工期间营业线的行车安全条件,施工影响范围内各种行车设备的状况、所涉及的行车设备的防护措施,为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料,涉及施工
8、过渡的,要按照正式工程进行过渡工程设计,并在设计文件中提出施工过渡方案和指导性的安全过渡措施。在施工中对设计文件中方案和措施的执行情况进行监督检查,并将执行中存在的问题向建设项目管理机构通报,严重问题向铁道部工程质量安全监督总站区域监督站举报。第五条 监理单位安全监督检查内容、职责1.监理公司应加强对现场项目监理机构的管理和监督,对现场项目监理机构专职安全监理工程师的配备、营业线施工安全监理方案及细则的编制、监理人员的营业线安全知识的培训与考核等进行定期监督检查,对监理人员不良安全行为及监理工作中存在的问题,责成现场监理机构进行整改并复查。2.对施工方案进行监督检查。认真审查施工单位制定的营业
9、线分项目、工点施工方案及安全技术组织措施。核查施工单位签订的安全协议。3.针对不同特点的施工项目制定施工安全监理细则或方案。4.按照审核批准的施工方案及施工安全技术组织措施对现场施工进行监督检查,并采取旁站措施进行全过程盯控。5.在施工前,对施工机械设备类型、状态、制造许可、合格证进行监督检查。6.对施工单位作业人员培训情况、特殊工种、大型机械设备操作手持证上岗情况进行核查。7.定期组织施工单位召开安全例会,分析施工存在的安全问题及隐患,并督促施工单位整改。第六条 施工单位安全监督检查内容、职责1.施工单位项目经理部对所属分项目部、各分项目部对所属各施工作业队、各作业队管理人员对各作业工班之间
10、层层进行作业指导书、安全技术交底和监督检查。2.在施工前,对营业线施工方案及施工安全技术组织措施的编制、审查、批准情况、实施细则制订情况以及施工准备情况进行监督检查。3.按照审查批准的施工安全技术组织措施及实施细则对现场施工进行监督检查,并进行全过程盯控。4.对人员培训情况和效果进行监督检查。5.对特殊工种的持证上岗情况进行监督检查。6.在施工前,对施工机械设备状态、制造许可进行监督检查。7.制定营业线施工安全干部包保制度并落实。8.与行车组织单位、设备管理单位签订安全协议。9.对各级检查发现的问题进行整改落实。10.组织地面检查,对营业线上或周边的基坑开挖、爆破,对营业线路基及附属工程改建、
11、营业线运营设备安全、营业线上跨、下穿施工安全、防洪防胀、既有设备的改建施工安全、路料装卸安全、自轮运转设备安全等进行现场监督检查和卡控。11.定期组织召开安全分析会,分析当前施工存在的安全问题,制定整改方案。第三章 现场监控第七条 建设工程营业线施工现场安全监控体系由施工单位自控、监理单位监控、设备管理和行车组织单位监护、建设单位监督的自控、互控、联控网络组成,做到“组织到位、人员到位、设备到位、措施到位、防护到位”。第八条 营业线施工现场安全监控实行“三级施工、三级监控把关”制度。1.级施工由建设管理处负责召集落实局机关有关部门现场监控把关人员。主管运输副局长或主管副局长亲临现场指挥,局机关
12、相关部门主要负责人参加现场监控把关。级施工,行车组织、设备管理、建设项目管理机构、设计、施工、监理单位主要负责人到现场监控把关。2.级施工由建设管理处负责召集落实局机关有关部门现场监控把关人员,有关部门主管人员到现场监控把关,运输处主管副职或建设管理处副处长应亲临现场组织指挥。级施工行车组织、设备管理单位、建设项目管理机构和设计、监理、施工单位现场主要负责人到现场监控把关。3.下列级施工由建设项目管理机构负责召集和落实有关配合、监护单位现场把关人员,并在施工封锁或停用信联闭设备开始前60分钟以上到达现场,把关人员不到位,不准施工。建设项目管理机构、设备管理单位、行车组织单位副职、施工单位项目副
13、经理、监理单位副总监、设计单位主管配合人员到现场监控把关。(1)除、级施工以外的更换道岔施工、上跨铁路结构物、线路拨接、影响信联闭施工;(2)线路架空施工及拆除架空施工;(3)其他对行车安全威胁较大的施工。4.除以上规定外其他营业线施工,施工单位必须指派经培训合格的副经理及以上人员担任施工负责人现场组织指挥并盯控,设备管理单位、行车组织单位监督人员现场监护,监理人员现场盯控、建设项目管理机构巡查监督。相关设备管理单位、行车组织单位监督人员未到场不准施工。第九条 现场监控实行系统负责、专业负责制。现场监控把关人员按照各自监督检查职责对施工单位执行施工方案、施工安全技术组织措施进行监督控制。建设项
14、目管理机构、设备管理单位、行车组织单位、设计、监理、施工单位安全监控人员在监控前应制定详细的现场卡控检查表,列出各施工环节中监控检查项目,现场对照检查,全面卡控。第四章 安全培训第十条 安全培训体系由路局、站段、建设项目管理机构、施工、监理及政府部门培训机构组成。第十一条 施工单位项目经理、副经理,安全、技术、质量主要负责人必须经过铁道部(或铁路局)有关部门培训,未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。路局建设管理处组织对下列人员进行培训、考试、发证。1.监理单位总监、副总监、监理分站长。2.设计单位现场配合组组长、副组长。3.建设项目管理机构安全质量、技术管理人员。第十二条 路局安监室组
15、织对施工单位安全员、防护员进行培训、考试、发证。第十三条 路局各业务处组织对下列人员进行培训、考试、发证。1.配合施工、监护的管理人员、监督人员。2.接受委托培训施工单位的机车司乘人员、自轮运转设备的操作人员。第十四条 建设建设项目管理机构对下列人员进行培训、考试、发证。1.施工单位的爆破工、带班人员、工班长、大型施工机械操作手。2.监理工程师。3.设计单位现场配合人员。第十五条 施工单位上级职教部门对参与工程建设的职工、劳务工进行全员培训、考试、发证。第十六条 设计现场配合组上级职教部门对设计现场配合人员进行全员营业线施工安全知识、业务知识培训、考试、发证。第十七条 施工单位下列特种作业人员
16、由政府主管部门进行专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,同时取得营业线施工安全培训合格证后,方可上岗作业。1. 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员。2. 爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业人员。3. 挖掘机、碾压机、路拌机、凿岩机、钻孔机等大型机械操作人员。4. 交通、运输车辆操作人员。5. 铁路自轮运转设备、大型养路机械操作人员。6. 其他特种作业人员。第十八条 组织培训的部门、单位在进行培训前,应做好培训计划,选定培训教材和确定培训内容,有针对性地对工程建设管理层、操作层人员进行培训。选聘有营业线施工经验丰富、业务精通的人员担任教师,实行闭卷考试
17、,严格监考,考试合格发合格证。第十九条 实行动态培训。施工、监理、设计、设备管理、行车组织等单位参建和监督人员发生变更,应按照培训机构的分工,有相应的培训机构组织培训、考试、发证。第五章 风险控制第二十条 建设工程营业线施工项目开工前,建设项目管理机构应组织设计、监理、施工、设备管理单位对营业线范围内施工进行现场调查,针对各施工项目、各施工工点、施工内容、施工工序、现场既有设备情况、现场地形地貌地质情况、周边建筑物及地下管线情况、周边安全环境情况、行车等情况对危险源、危害因素进行辨识、排查。对辨识、排查出的危险源、危害因素,进行风险综合分析和评估,确定其风险级别,实行风险级别管理。风险级别分为
18、低度、中度、高度三级。第二十一条 不同级别的危险源、危害因素按以下规定采取对策和措施:1.低度危险源、危害因素。施工单位应通过宣传教育,增强全员安全意识,对施工作业人员进行有针对性的安全技术交底及日作业前的安全教育指导,同时施工单位管理人员和监理人员加强对施工作业人员、防护人员遵章守纪的检查 ,纠正不良行为,提高防范能力。2.中、高度危险源、危害因素。建设项目管理机构应主导建立建设、设计、监理、施工、设备管理、行车组织单位共同参与的整体安全保证体系,明确建设、设计、监理、施工、设备管理、行车组织各单位的安全责任及工作要求,落实各单位监控人员及监控责任。施工单位必须制定并实施专项施工技术方案(包
19、括安全措施和风险控制计划等)。第二十二条 施工单位编制的风险控制计划应包括风险名称、过程、范围及目标、保证措施、所需资源及投入、责任人和责任、起止时间及控制过程、监督、检查等内容。风险控制计划必须报监理审查批准,报建设项目管理机构备案后实施。第二十三条 专项施工技术方案及安全措施的编制应符合设计文件及有关标准的规定,并与风险控制目标相一致。专项施工技术方案及安全措施主要包括:1.工程概况、设计要求、技术难点、过程重点。2.铁路行车条件。3.质量标准、关键技术。4.施工方法、工艺、流程。5.施工组织(劳力组织、材料、机械设备)。6.中、高度危险源、危害因素。7.施工中应注意和重点控制的事项。8.
20、安全措施。9.技术方案及安全措施监督、检查、落实、考核、责任追究办法。第二十四条 专项施工技术方案及安全措施应按规定履行审查、批准手续。第二十五条 施工单位必须编制营业线、级施工及安全风险评估中、高级别的施工应急预案,应急预案必须贯彻“先防护(拦停列车),后抢险”的原则,应急预案必须具有针对性、可操作性、细致性及周密性。应急预案应报监理审查,报建设项目管理机构备案。施工单位应定期组织进行应急预案的演练,提高参建人员应急反应能力,遇突发事件必须立即启动应急预案组织抢险。建设项目管理机构和监理单位应加强对应急资源配备和演练情况的检查和督促。第六章 施工方案第二十六条 建设工程营业线施工方案编制必须
21、坚持施工和运输相互兼顾的原则,尽力减少对运输的影响,并保证施工和行车安全。第二十七条 建设工程营业线施工由设计部门提出施工设计,需较长时间影响既有线设备使用的增建复线、新线纳入、技术改造、电气化工程等项目应制定过渡施工方案,并向建设、监理、施工和行车组织及设备管理单位和部门进行技术交底。设计单位要在设计中提出指导性的施工过渡方案,施工过渡具体实施方案由施工单位编制。第二十八条 设计和施工单位在设计及施工方案中对既有线设施应有可靠的防护措施,防止施工中造成损坏。第二十九条 施工单位根据施工设计交底,编制初步施工方案。一项施工涉及两个以上单位同时施工时,各单位同时提出初步施工方案,由主体施工单位牵
22、头汇总,形成联合施工方案,并提前递交给有关的监理、设计和铁路局有关部门以及行车组织和设备管理单位审阅。有关单位接到初步施工方案后,应立即组织研究,提出完善、修改意见。第三十条 施工方案应包括:施工项目及负责人、作业内容、施工地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。第三十一条 级施工方案的审查:初步施工方案由项目管理机构组织监理、设计、行车组织单位和设备管理单位初审后,报路局相关部门审阅;再由建设管理处或运输处组织建设项目管理机构、有关监理、施工、设计、行车组织、设备管
23、理单位和部门共同进行审查,提出完善、修改意见。施工单位根据审查意见编制正式施工方案报路局建设领导小组审定。第三十二条 级施工方案的审查:初步施工方案由项目管理机构组织监理、设计、行车组织单位和设备管理单位初审后,报路局相关部门审阅;再由建设管理处主管副处长组织建设项目管理机构、有关监理、施工、设计、行车组织和设备管理单位和部门共同进行审查,提出完善、修改意见。施工单位根据审查意见编制正式施工方案报监理、建设项目管理机构、建设管理处、运输处及相关单位和部门签认。第三十三条 下列级施工方案的初步方案由项目管理机构组织监理、设计、行车组织单位和设备管理单位初审后,报路局相关部门审阅;再由建设管理处组
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2009 铁路局 营业 施工 安全管理 措施 74
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。